上海人事爭議處理新辦法出臺
為規(guī)范事業(yè)單位人事爭議處理工作，維護(hù)爭議雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)人才合理流動，上海市政府日前發(fā)布《上海市事業(yè)單位人事爭議處理辦法》。《辦法》于10月24日起施行，此前發(fā)布的《上海市事業(yè)單位聘用合同爭議處理辦法》同時廢止。
《辦法》規(guī)定，事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同發(fā)生爭議，當(dāng)事人可以通過自行協(xié)商、申請調(diào)解、申請仲裁等方式解決。申請仲裁的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自人事爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向有管轄權(quán)的仲裁委申請仲裁。仲裁委應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請書之日起7個工作日內(nèi)，作出受理或者不予受理的決定。人事爭議案件應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)結(jié)案；案情復(fù)雜需要延期的，可以適當(dāng)延期，但不得超過30日。
《辦法》還規(guī)定，當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，自收到仲裁裁決之日起15日內(nèi)可向人民法院提起訴訟。一方當(dāng)事人在法定期間內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決，另一方當(dāng)事人可向人民法院申請執(zhí)行，人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。
上海市人事局人事爭議處理辦公室周茂生主任介紹，2003年市府發(fā)布的《上海市事業(yè)單位聘用合同爭議處理辦法》（下簡稱《老辦法》），針對的是事業(yè)單位與員工因聘用合同而發(fā)生的爭議。同年8月頒布的《最高人民法院關(guān)于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》對人事爭議處理作出了新的司法解釋，提出事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議，適用《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定處理?！掇k法》就是根據(jù)這一解釋及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際而制定的。
與《老辦法》相比，《辦法》有兩個顯著特點(diǎn)：
一是明確了當(dāng)事人如對人事爭議仲裁決定不服，可以和勞動仲裁一樣，向人民法院提出訴訟，通過法院解決雙方爭議。這就使人事爭議處理具有更強(qiáng)的效力，做到“一裁二審終局”，避免了以前處理約束力弱、久調(diào)不解的毛病。
二是《辦法》在適用對象上有所拓展。《老辦法》的適用對象為“本市行政區(qū)域內(nèi)建立聘用合同關(guān)系的事業(yè)單位與受聘人員，因聘用合同發(fā)生的爭議及其處理?！笨紤]到民辦學(xué)校、民辦社會福利院、民辦醫(yī)院等民辦非企業(yè)單位在本市快速發(fā)展，因聘用發(fā)生的有關(guān)爭議案件也不斷上升的實(shí)際，《辦法》首次將民辦非企業(yè)單位列入人事爭議處理的調(diào)適范疇，專門規(guī)定，除本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位與其聘用的工作人員因聘用關(guān)系的建立、變更、終止、解除等發(fā)生的爭議適用本《辦法》，本市民辦非企業(yè)單位、使用事業(yè)編制的社會團(tuán)體與其聘用的工作人員因聘用發(fā)生的爭議的處理，可以按照此辦法執(zhí)行。
據(jù)介紹，上海市人事爭議呈上升趨勢。今年1至3季度，市人事爭議仲裁庭共立項(xiàng)72件，案件主要集中于合同解除、違約、服務(wù)期、培養(yǎng)費(fèi)以及在人才流動過程中發(fā)生一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)仁聵I(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發(fā)生的爭議。
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