《意見》指出，青少年學生的愛國情感，文明行為習慣，良好道德品質(zhì)，遵紀守法意識，科學的世界觀、人生觀、價值觀和中國特色社會主義理想信念，是一個通過教育逐步形成和發(fā)展的過程。整體規(guī)劃大中小學德育體系，就是根據(jù)不同教育階段學生的身心特點、思想實際和理解接受能力，準確規(guī)范德育目標和內(nèi)容，科學設(shè)置德育課程，積極開展德育活動，努力拓展德育途徑，有針對性地進行教育和引導(dǎo)，使學校德育更具科學性，更好地促進青少年學生全面健康成長。 

　　《意見》強調(diào)，整體規(guī)劃大中小學德育體系，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持以人為本，遵循學校德育工作規(guī)律和青少年學生成長成才規(guī)律，適應(yīng)社會發(fā)展要求，貼近實際、貼近生活、貼近學生，把理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育和基本素質(zhì)教育貫穿始終，使大中小學德育縱向銜接、橫向貫通、螺旋上升，不斷提高針對性、實效性和吸引力、感染力，更好地促進青少年學生健康成長。 

　　《意見》提出，整體規(guī)劃大中小學德育體系，要堅持把鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為根本指針，把培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”公民作為根本目標，把幫助青少年學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀作為根本任務(wù)，把課堂教學和社會實踐作為根本途徑，把有效銜接、分層實施、循序漸進、整體推進作為根本要求，把學校、家庭、社會共同參與、相互配合作為根本舉措。 

　　《意見》要求，各級教育部門要從“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人”的戰(zhàn)略高度，切實加強對整體規(guī)劃大中小學德育體系的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制，建立完善工作機制，切實加強德育工作隊伍建設(shè)，推動整體規(guī)劃大中小學德育體系研究。 

　　《意見》提出，教育部將成立學生思想道德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全國大中小學德育統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查。成立大中小學德育工作專家指導(dǎo)委員會，對整體規(guī)劃大中小學德育體系工作進行咨詢論證、提出建議、具體指導(dǎo)、培訓人才。成立大中小學德育課程開發(fā)和教材編審委員會，統(tǒng)籌大中小學德育課程體系設(shè)計，統(tǒng)籌大中小學德育課程標準制定和教材編寫，保證大中小學德育課程內(nèi)容的銜接。各地教育部門也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，保證國家規(guī)定的德育課程計劃能夠得到切實執(zhí)行。