核心提示

　　建設(shè)部日前提出，今年將著力完善住房公積金繳存和使用政策，依法擴大公積金制度覆蓋范圍，逐步擴大到包括在城市中有固定工作的農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)各類就業(yè)群體。

　　事實上，在杭州富陽，農(nóng)民工繳住房公積金的事已不再新鮮：截至目前全市繳納住房公積金的民工已達1000余位，其中有300多位通過公積金貸款，圓了在城里的住房夢。在接下來的3年內(nèi)，富陽還將在全市各大中企業(yè)、成長型企業(yè)中全面覆蓋農(nóng)民工住房公積金。

　　在房價高企的城市里，為民工繳住房公積金會不會象征意義大于實際意義？它在實施過程中能得到企業(yè)主、甚至是民工本人的認同嗎？公積金制度要覆蓋農(nóng)民工群體，還有沒有更合理的操作方式？記者就此進行了追蹤。

　　新聞故事

　　在城里買了房

　　“你在這里簽個字，就可以辦理住房公積金貸款了。恭喜你?。　薄爸x謝！謝謝！真沒想到我們也可以在城里買房了！”上個星期，來自湖北的民工李軍終于在富陽市公積金管理中心拿到了住房公積金貸款的證明，“我們總算可以安安心心在這里扎根了！”他一臉興奮地說。

　　兩年前，剛剛從湖北老家來到富陽打工的李軍做夢也沒有想到，有一天他也能在城里買上房子。李軍在富陽一家化工廠工作，盡管是一名技術(shù)工，但因為一直是老家的農(nóng)業(yè)戶口，所以他根本沒想過要在富陽安下家來?！跋裎覀冞@樣打工的，能攢幾個錢回家已經(jīng)很不容易了。”李軍說。

　　在化工廠工作時，李軍認識了同樣來自農(nóng)村、化驗科的女質(zhì)檢員小許，兩人很快結(jié)了婚?！盎槭墙Y(jié)了，但房子卻一直沒著落。兩個人都在富陽工作，今后有了孩子讀書是個問題，于是我們就合計著能不能在富陽城里買處房子?！崩钴娬f，想歸想，但在城里買套房子談何容易?！皫资f的房子，我們這樣靠打工過日子的怎么買得起啊?！?/P>

　　從去年開始，李軍的工資中，每個月都要被“扣掉”100多塊錢，一問，原來是廠里給一批有固定技術(shù)的員工辦起了公積金。聽說公積金貸款比商業(yè)貸款要便宜一大截，這讓李軍隱隱看到了買房的希望。年前總算等到了一年的期限，李軍一下子申請了20萬元的住房公積金貸款，在富陽市區(qū)選中了套80平方米的房子?！斑@下好了，有了房子，落了戶口，今后孩子讀書的事也不用愁了?！?/P>

　　據(jù)了解，去年一年中，已交足一年公積金的農(nóng)民工紛紛開始買房。目前整個富陽市已經(jīng)有近300多位農(nóng)民工動用了自己的住房公積金。

　　辭職后可帶走錢

　　事實上，為民營企業(yè)里的農(nóng)民工繳住房公積金，這么一項聽起來不錯的政策，剛開始卻不怎么被農(nóng)民工們接受。

　　“每月要白白扣掉100多塊錢，而且不知道什么時候能拿回到手，會不會白繳了呢？”在富陽一家旅游公司打工的小范，剛開始繳公積金的時候就很有顧慮，他覺得自己只是個打工的，不準備在富陽落戶，也不可能在富陽買房子，但單位卻要在每月僅千把塊的工資里再扣掉100多元，盡管這筆錢是屬于自己的，但像他這樣不打算買房子的人，怎樣才能實在地享受這筆錢呢？萬一因為某些原因，被單位炒了或炒了單位，他們會把這筆錢給自己嗎？所以照他原來的想法，還不如把錢直接發(fā)給自己。

　　但是很快，他在富陽市公積金管理中心那里消除了疑慮，“只要你離開了原單位，憑著離職證明，一周內(nèi)就可以把這筆錢給提出來帶走，決不拖欠?！?/P>

　　對于不離開企業(yè)也不買房子的農(nóng)民工，存繳的公積金也并不是一筆“死錢”。記者從富陽公積金管理中心了解到，存繳住房公積金的農(nóng)民工，如果他們的直系親屬購買房子，也可以提取這筆住房公積金。

　　記者手記

　　民工租房能否也用公積金

　　我國農(nóng)民工數(shù)量在2億人左右。但這2億對我國經(jīng)濟和城市化進程作出重要貢獻的群體，卻一直徘徊在社會保障體系的邊緣，工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老保險的覆蓋面都很低，而住房保障則更是空白，甚至有農(nóng)民工覺得住房公積金基本上不會和他們扯上關(guān)系。

　　社會保障是城市化的門檻。為民工繳住房公積金無疑走出了具有標志意義的一步，是一項有益的嘗試。但關(guān)鍵是，公積金制度要覆蓋農(nóng)民工群體，還需要因地制宜、以農(nóng)民工的需求為出發(fā)點，設(shè)計合理的操作方式。

　　城市動輒萬元的房價，即便是居民要買套房子都要花上大半輩子的積蓄，更何況是打工度日的民工兄弟？那些在城市間遷徙、漂泊的民工們，又有多少人打算在一個城市里買房、扎根？繳納公積金在很多企業(yè)里都遭遇到執(zhí)行難的問題，脆弱的民工群體又有多少底氣一交到底？對于那些無力、無意在城市里買房的民工兄弟，能不能讓公積金派上更實用的用途，比如繳納房租？

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　　如何讓公積金適用這些實際問題，遠遠比為民工繳納公積金這樣一句話來得困難，也更考驗我們政府的智慧。唯此，這項惠及兩億人的政策才不會變成民工兄弟們幸福的烏托邦。

　　新聞縱深

　　繳滿一年即可貸款

　　記者得知，富陽市現(xiàn)在出臺了有關(guān)規(guī)定，明確工種相對固定的農(nóng)民工，只要連續(xù)繳存住房公積金1年以上，就可以申請住房公積金貸款，個人最高15萬元，夫妻兩人最高25萬元，最長的貸款期限為30年(不超過法定退休年齡)。考慮到非公企業(yè)經(jīng)營狀況和農(nóng)民工收入的高低不等，該市還實行了靈活的繳存政策，繳存額度按農(nóng)民工月收入的一定比例計算，收入低的可以為5%，高的可以是12%。

　　“為了使公積金制度給農(nóng)民工帶來更大的實惠，方便農(nóng)民工提取公積金，我們市還規(guī)定，農(nóng)民工與企業(yè)合同期滿后，只要向公積金管理中心提出申請，并向中心提供身份證、解除勞動合同證明、戶口簿，就可以提取。”富陽公積金管理中心的魯主任說，這主要是考慮到農(nóng)民工這一特殊群體原因，但僅僅是這么一個小舉措?yún)s大大提高了農(nóng)民工繳存公積金的積極性。

　　他們本該擁有公積金

　　“農(nóng)民工本該擁有住房公積金，但實際上卻沒有做到。”昨天記者在采訪杭州住房公積金管理中心富陽分中心魯秀利時，魯主任說，這不是富陽獨創(chuàng)。

　　“目前雖然沒有接到有關(guān)農(nóng)民工繳納住房公積金的相關(guān)文件，但在國務(wù)院住房公積金管理條例(2002年國務(wù)院公布)第二條上可以看到，住房公積金的概念界定為：國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金?！?/P>

　　“既然農(nóng)民工已經(jīng)在企業(yè)就職，那么企業(yè)就有義務(wù)給這些農(nóng)民工繳存住房公積金?！辈贿^，魯主任說，因為繳存住房公積金時，采取的是工人自己繳一半，企業(yè)再繳一半，這勢必會增加非公企業(yè)的經(jīng)濟負擔(dān)，于是一些非公企業(yè)主就不是十分愿意出這個錢，這是農(nóng)民工繳存住房公積金不能全部鋪開的原因之一。

　　現(xiàn)在只是破了個題

　　從1999年開始，富陽就有非公企業(yè)申請為農(nóng)民工建立個人住房公積金了，但這樣的非公企業(yè)并不多，對此，富陽市住房公積金管理部門進行了大力宣傳教育和順勢引導(dǎo)，一些非公企業(yè)老板為職工謀利的意識明顯增強，截至目前，富陽市已為全市1000余位農(nóng)民工建立了個人住房公積金，這是個可喜的變化。

　　“主要是一些規(guī)模大一點的企業(yè)，開始想通了。”魯主任告訴記者，目前一些大的非公企業(yè)從企業(yè)長遠發(fā)展、凝聚人心、樹立企業(yè)形象出發(fā)，率先在農(nóng)民工中建立了住房公積金制度，給農(nóng)民工帶來了不少實惠?！?/P>

　　但是，接下來的擴面工作仍很困難?，F(xiàn)在有些招用農(nóng)民工的單位，別說為農(nóng)民工繳存住房公積金了，就連基本工資也會出現(xiàn)拖欠，所以其難度之大可想而知。其結(jié)果可能是，要么拖著不辦，就像拖欠農(nóng)民工工資一樣；要么“羊毛出在羊身上”，以克扣農(nóng)民工工資來繳存住房公積金，而對于不履行存繳公積金的企業(yè)，公積金管理部門對此也很無可奈何，沒有很有力的執(zhí)行力，一般只能靠企業(yè)自我約束。

　　此外，由于農(nóng)民工的流動性，要全部享受到住房公積金制度的實惠還有難處。絕大部分農(nóng)民工沒有戶口，沒有土地，工作不夠穩(wěn)定，他們不愿意在城市買房，也買不起城市的房子，所以對于大多數(shù)在城里打工的農(nóng)民工來說，城里買房的日子還有一段路。