新農(nóng)保覆蓋6719萬人 公共服務(wù)是薄弱環(huán)節(jié)
記者從人力資源和社會(huì)保障部了解到，自去年下半年開始實(shí)施的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，截至今年9月底，參保人數(shù)已達(dá)6719萬人。據(jù)悉，考慮到一些地方政府的情況，人保部此后將淡化對(duì)參保率的提及。
從去年11.8%的新農(nóng)保覆蓋面，到今年23%的預(yù)期目標(biāo)，農(nóng)村社會(huì)保障體系逐步完善。然而在新農(nóng)保的試點(diǎn)過程中，農(nóng)村服務(wù)體系薄弱等因素成為該項(xiàng)制度推進(jìn)的瓶頸。
去年9月1日新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，拉開了以“覆蓋全體農(nóng)村居民”為目標(biāo)的“新農(nóng)?！敝贫冉ㄔO(shè)的序幕，全國(guó)有27個(gè)省(自治區(qū))的320個(gè)縣、4個(gè)直轄市成為試點(diǎn)區(qū)域。
人力資源和社會(huì)保障部農(nóng)村保障司副司長(zhǎng)劉從龍?jiān)诮邮堋睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，新農(nóng)保試點(diǎn)目前覆蓋了全國(guó)10%的縣市，現(xiàn)在平均每個(gè)縣有20余萬人參保。
劉從龍說，從政策方面來講，越早參保，享受的政府補(bǔ)貼越多，因?yàn)榘凑障鄳?yīng)的機(jī)制，“比如交費(fèi)15年以上，多一年我們會(huì)多給2塊錢或以上，比如55元，到第16年，地方政府可以給他增加到57元?！?/FONT>
根據(jù)此前的目標(biāo)，要在2020年之前將新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋全國(guó)。劉從龍向記者表示，“現(xiàn)在農(nóng)村的公共服務(wù)是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，特別是社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)方面，因?yàn)檗r(nóng)村的參保人數(shù)很多，我們的服務(wù)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在中西部地區(qū)。”
典型的例子是，財(cái)政金融服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于新農(nóng)保的發(fā)展，由于一些國(guó)有金融機(jī)構(gòu)沒有在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)，使得針對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)變得困難。
以新農(nóng)保試點(diǎn)縣安陸市為例，該市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有3051個(gè)村民小組，51萬鄉(xiāng)村人口，只有14個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)為之服務(wù)。
中國(guó)人民大學(xué)教授鄭鳳田告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前新農(nóng)保還有很多制度漏洞，比如，試點(diǎn)文件要求年滿60歲的老人如想獲得國(guó)家普惠式養(yǎng)老金，其符合條件的子女也必須參保，這種捆綁式政策會(huì)帶來農(nóng)村資金凈流出等弊端。
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