隨著市場經(jīng)濟的不斷繁榮，全國各地招商力度的不斷加大，中、小企業(yè)發(fā)展成為新時期工業(yè)發(fā)展的一大支柱和亮點，企業(yè)用工的模式也在發(fā)生變化，過去地方倡導的勞務輸出也在由輸出變輸入，工作方式也在發(fā)生變化，地方政府對區(qū)域工業(yè)發(fā)展，對人力資源的需求越來越大，企業(yè)如果離開人力資源作保障，企業(yè)的生存和發(fā)展將受到一定的影響。近日，筆者以破解企業(yè)用工難為專題，深入江蘇省盱眙縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，（以下簡稱兩區(qū)）進行走訪調(diào)查，著力幫助企業(yè)破解用工難問題。

　　一、企業(yè)用工存在的困難及原因分析

　　調(diào)查顯現(xiàn)：隨著招商引資力度的不斷加大，落戶江蘇盱眙縣“兩區(qū)”的招商引資企業(yè)如雨后春筍。據(jù)不完全統(tǒng)計，兩區(qū)企業(yè)共有593家，用工36556人。用工總量的增加，為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了機遇，但從實際用工情況看，形勢不容樂觀，經(jīng)對園區(qū)用工狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：落戶盱眙“兩區(qū)”的593家企業(yè)中，有495家企業(yè)用工基本滿足現(xiàn)階段需求，占進區(qū)企業(yè)的83.47%，用工量達到企業(yè)需求量接近一半或一半以上的有67家，企業(yè)用工量的不足，大大制約了企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)對開發(fā)區(qū)284家企業(yè)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有46家企業(yè)不同程度地存在缺工現(xiàn)象，缺工數(shù)為906人。企業(yè)缺工現(xiàn)狀：從崗位類別分：操作類崗位453人，占50%；技術類崗位422人，占46.6%；經(jīng)營管理類崗位31人，占3.4%。從文化程度分：初中及初中以下720人，占79.5%；高中128人，占14.1%；大專以上58人，占6.4%。人力資源的不足，成為“兩區(qū)”企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和洼地。

　　從對不同類型企業(yè)實地調(diào)查情況看，當前“兩區(qū)”企業(yè)中雖然部分企業(yè)招工難問題突出，但大部分企業(yè)用工比較穩(wěn)定。通過深入員工中間了解，招工難企業(yè)和用工穩(wěn)定企業(yè)在如何留住員工和吸引員工上存在較大反差。問題主要在于：

　　一是待遇偏低，難以留住打工人

　　目前，工資福利偏低、勞動時間過長依舊是部分企業(yè)“招工難”的最主要原因。如某機械加工企業(yè)，企業(yè)車間噪音大，生產(chǎn)環(huán)境差，現(xiàn)有員工44人（生產(chǎn)旺季需100多人），員工工資實行計件制，底薪850元，目前人均月收入2200元左右。而事實上，該公司員工每天勞動時間都在12小時左右，且每周沒有休息日，折合8小時計算，月收入只有1200元左右，新工進廠月薪只有1000元。因此，該公司通常缺工100多人，造成月月招工、月月缺工的惡性循環(huán)?？傊?，勞動時間過長、工資待遇低已成為部分企業(yè)的招工、用工致命傷。隨著物價升高，務工人員的成本也在不斷加大，在 “兩區(qū)”企業(yè)的務工人員，大多數(shù)來自本地，但也相當一部分人來自四川、廣西、安徽、貴州等西部省份，這些人員大部分是家中的主勞力，也是家中生活的頂梁柱，他們在除去日常開支和基本生活費后，口袋里就所剩無幾了，加之一些企業(yè)為了減少用工成本，有意不給職工繳納社會保險費，于是這些職工便出現(xiàn)跳槽和外流，離開盱眙“兩區(qū)”企業(yè)，到經(jīng)濟更為發(fā)達的地區(qū)去謀生。

　　二是用工隨意，挫傷務工人員積極性

　　經(jīng)調(diào)查，一些用工企業(yè)在用工形式上存在很多誤區(qū)，對進廠的務工人員缺乏關懷，忽略了以人為本關懷的工作理念，錯誤地認為，企業(yè)落戶了，剩下招工的事情由當?shù)卣畞沓袚烧猩倘藖韼娃k，人力資源由當?shù)貋砉┙o。從調(diào)查情況看，一些企業(yè)陷于“招工難”，同他們平時對培養(yǎng)員工、留住員工不夠重視有很大關系。特別是在訂單多、生產(chǎn)忙時急于招收員工，在訂單少時裁減員工，降低工資福利，導致員工忠誠度不高，缺乏歸屬感而容易流失。企業(yè)規(guī)范用工的意識相對薄弱，不繳社會保險、不簽勞動合同的現(xiàn)象比較普遍。加之對新進廠的工人工作環(huán)境、生活細節(jié)上缺少關心，以至讓許多工人對企業(yè)信心不足，挫傷了務工人員積極性。

　　三是缺工量大，企業(yè)人力資源需儲備

　　從調(diào)查缺工企業(yè)情況看，部分企業(yè)目前已經(jīng)滿足生產(chǎn)需要，因為要上新的生產(chǎn)線或?qū)τ行﹩T工生產(chǎn)熟練度、工作不認真等其他原因不是很滿意，作為人才儲備和更換，企業(yè)出現(xiàn)缺工需求。更有部分企業(yè)以“儲備干部”的形式招錄員工，深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，一些“儲備干部”招聘企業(yè)并沒有相關升遷的具體計劃，而且對于工作內(nèi)容、培訓計劃、轉(zhuǎn)干時間等相關內(nèi)容也大多含糊其詞雖然名為干部，但實質(zhì)拿普通工人的錢，做一線工人的事，造成求職者對此崗位并不感興趣。愿意成為企業(yè)儲備人才的越來越少。盡管開出的福利待遇價碼很高，但則很少有人問津和光顧。企業(yè)缺工量大的矛盾顯現(xiàn)，人力資源儲備不足也成為制約企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。

　　二、解決企業(yè)缺工問題的對策

　　盱眙縣“兩區(qū)”企業(yè)用工缺工問題與全國各地一樣比較顯現(xiàn)，如何解決用工難問題，這是擺在政府服務職能部門面前急需解決的事情，只有解決了企業(yè)用工問題，才能保證企業(yè)的健康發(fā)展。針對上述存在的問題，結(jié)合實際，提出如下解決對策。

　　一是要多方聯(lián)動，保證就業(yè)信息暢通

　　1、加大長效宣傳機制。通過在新聞媒體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、村組街道開辟專欄，傳遞企業(yè)用工信息、宣傳返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型、介紹優(yōu)秀企業(yè)，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)營造出就近就地就業(yè)務工觀念。

　　2、發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級人力資源市場平臺的聯(lián)動作用。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級人力資源市場建設，特別是中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設，對已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場要及時發(fā)送用工信息，將信息傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期舉辦現(xiàn)場招聘會。

　　二是要完善基礎，扎實做好服務企業(yè)用工工作

　　1、推廣村級勞務合作建設，在居住人口3000人以上、基礎條件相對完善、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前中心村（居）打造模范村級勞務合作社，以點帶面推進村級平臺建設。

　　2、繼續(xù)加大村級就業(yè)服務平臺硬軟件的投入，增強和完善設施功能，組織基層工作人員業(yè)務培訓，定期開展本地勞動力資源調(diào)查，規(guī)范工作流程和標準，確保最新、最全、最準的政策和信息傳遞到每個村、送入每一戶、到達每一人。三是進一步加快實施農(nóng)村公共服務建設，強化業(yè)務指導，開展督查檢查。

　　三是要加強調(diào)查，超前謀劃服務企業(yè)用工

　　1、提高“三重”企業(yè)用工服務。對本地重點行業(yè)的企業(yè)、重點稅源企業(yè)和缺工嚴重的企業(yè)，相關部門及招商單位建立起定期聯(lián)系制度，及時掌握這類企業(yè)用工需求情況，特別是規(guī)劃新建企業(yè)和異地遷入企業(yè)的動態(tài)，了解部分企業(yè)的用工規(guī)模和用工方式，提前介入，重點關注，做好勞動力資源的儲備工作，幫助企業(yè)解決好用工需求。

　　2、定期對市場供求信息進行分析。了解本地企業(yè)用工的基本情況和勞動者求職特點，分析市場用工的技能需求、年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)特性、崗位飽和與空缺等情況。

　　3、建立企業(yè)用工信息定期上報和公開披露制度。增加企業(yè)的透明度，及時發(fā)布崗位工資指導價位和崗位需求信息，引導企業(yè)合理設置空缺崗位年齡并明確待遇，為勞動者選擇就業(yè)單位提供參考和依據(jù)。

　　四是要長效招工，建立多渠道開發(fā)勞動力資源的機制

　　1、“走出去、引進來”。與經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的勞務輸出大縣對接，在對方建立勞務輸入基地。大力提倡“以工帶工”的招工形式，吸引更多的外來人員來我縣務工。制定外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“鳳還巢”工程，出臺鼓勵政策措施，勞務經(jīng)紀人介紹農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的，可享受政府一定補貼。

　　2、認真開展服務企業(yè)用工各項招聘活動。制定好工作計劃，開展每周四的人力資源市場的綜合性招聘會，重大企業(yè)、特殊人群的專場招聘會。

　　3、創(chuàng)新勞動力引進渠道。組織重點缺工企業(yè)前往省、市一級人力資源市場招聘高級技術人才，前往勞動力市場招聘普工人員。

　　五是要提高待遇，感情留人，構(gòu)建和諧用工環(huán)境

　　1、相關職能部門和引資幫辦單位要引導企業(yè)不斷增強人性化用工意識，特別是通過宣傳輿論營造出“善待員工就是善待自己”的觀念，盡力做到待遇留人、感情留人、環(huán)境留人。

　　2、企業(yè)建立完善激勵機制，提高工人的生產(chǎn)積極性，對剛進廠的員工要實行工資保底線，熟練的工人根據(jù)在企業(yè)的年限給予相應的工齡補貼，進一步關心員工的工作和生活。

　　3、企業(yè)加大企業(yè)文化建設，讓員工對企業(yè)產(chǎn)生歸屬感和依賴感，這樣，既可以減少員工的流失，又能吸引更多的人前來務工。

　　六是要考核獎懲，樹立全面服務企業(yè)用工的新局面

　　縣級效能督查部門要定期對服務企業(yè)用工情況進行督查，用工主管部門要按季度通報企業(yè)用工任務完成進度。通過考核對企業(yè)客商滿意、任務完成好、社會保險參保率高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，地方黨委、政府應予以表彰。將服務企業(yè)用工的指標納入政府目標考核，通過月督查，季通報、年考核的方式實現(xiàn)獎懲兌現(xiàn)，對工作中實績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門予以表揚加分，對工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門由效能督查部門跟蹤督查，提出批評并扣減其目標考核得分。通過加大和創(chuàng)新考核力度，促進服務企業(yè)用工制度的規(guī)范化發(fā)展。這對破解“兩區(qū)”企業(yè)用工難問題將起到一定的積極作用。