各縣(市、區(qū))安委會，安慶經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會，市有關(guān)單位：

2021年以來，我市相繼發(fā)生5起工程建設(shè)領(lǐng)域安全事故，共造成5人死亡，1人受傷，現(xiàn)將事故情況予以通報。

1月2日，宿松縣河塌鄉(xiāng)中鐵三局建筑工地發(fā)生一起機械傷害事故，造成1人死亡;

1月3日，宿松縣洋鑫新型建材有限公司發(fā)生一起高墜事故，造成1人死亡;

1月24日，太湖縣江蘇建航工程有限公司發(fā)生一起建筑施工領(lǐng)域(水利工程)安全事故，卸載構(gòu)件意外傾倒，造成1人死亡;

4月16日，安慶曙光化工股份有限公司合成氨技改項目施工現(xiàn)場發(fā)生一起物體打擊事故，中國化學(xué)工程第三建設(shè)有限公司安慶分公司在進行行車梁吊裝作業(yè)準備過程中，行車梁傾覆，造成1人死亡，1人受傷;

5月2日，武漢磊淼鑫建設(shè)工程有限公司在安慶興達新材料有限公司新建項目工地進行強夯作業(yè)時，夯錘砸中現(xiàn)場一名作業(yè)人員，造成1人死亡。

上述事故的發(fā)生，充分暴露出我市工程建設(shè)領(lǐng)域安全問題突出，企業(yè)主體責(zé)任不落實，屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管軟弱。為深刻汲取事故教訓(xùn)，加強監(jiān)管，落實各方責(zé)任，有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故頻發(fā)多發(fā)態(tài)勢，提出如下要求：

一、牢牢壓實屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各縣(市、區(qū))、安慶經(jīng)開區(qū)、安慶高新區(qū)要進一步壓實屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對本地近5年來工程建設(shè)領(lǐng)域安全事故進行全面梳理，分析研判工程建設(shè)領(lǐng)域安全形勢，從制度設(shè)計、領(lǐng)導(dǎo)體制、運行機制上查找問題，采取有力措施，強弱項、補短板;要結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，立即組織開展轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)安全隱患大排查大整治，針對突出問題開展集中攻堅;要進一步細化明確工程建設(shè)管理部門職責(zé)邊界，加大對央企、國企承建工程和開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)建設(shè)工程的監(jiān)管力度，消除監(jiān)管“盲區(qū)”、“特區(qū)”。

二、切實加強行業(yè)監(jiān)管責(zé)任

住建部門要從體制機制上分析查找原因，從事故教訓(xùn)上反思監(jiān)管不足，推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。從嚴把關(guān)項目施工許可，強化日常安全監(jiān)管，督促五方主體安全管理責(zé)任落實;研究理順執(zhí)法體制，嚴格執(zhí)法手段，加大執(zhí)法檢查頻次，嚴查非法違法行為，對嚴重違法行為項目，要重點打擊、從嚴處罰，并堅決依法予以停工和曝光;厘清市、區(qū)監(jiān)管職責(zé)邊界，按照“誰投資、誰負責(zé)，誰受益、誰負責(zé)”原則，明確城區(qū)住建部門監(jiān)管職責(zé)，提高安全責(zé)任意識;加強懲戒力度，建立施工、承包、監(jiān)理單位信用懲戒制度，強化招投標準入，提高企業(yè)違法成本。

市政、水利、交通、電力、鐵路等行業(yè)主管部門要嚴格履行“一崗雙責(zé)”，按照“誰主管誰負責(zé)，誰審批誰負責(zé)，誰監(jiān)管誰負責(zé)”的原則，立即全面開展隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題要建立隱患、責(zé)任、整改清單，按照“隱患即事故”理念，實行閉環(huán)整改。

三、全面落實企業(yè)主體責(zé)任

勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各方責(zé)任單位要切實扛牢主體責(zé)任，深入開展安全隱患自查自糾，全面深入查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，完善防范措施和應(yīng)急預(yù)案。嚴格落實安全教育培訓(xùn)、安全設(shè)施和設(shè)備管理、事故隱患排查治理等制度，加強外包單位安全管理，嚴禁以包代管、一包了之，加強現(xiàn)場安全管理，杜絕“三違”行為，切實把安全責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。

市安委會辦公室

2021年5月4日