《天津市制造強市建設(shè)三年行動計劃（2021—2023年）》

為深入貫徹黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實市委十一屆九次、十次全會部署要求，推動天津市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以更高站位更實舉措打造制造強市，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，瞄準全國先進制造研發(fā)基地功能定位，堅持制造業(yè)立市，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為主攻方向，堅定不移走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，全面推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鞏固提升制造業(yè)對天津經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，加快建設(shè)制造強市，全力打造國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程夯實根基。

（二）工作目標

質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。制造業(yè)規(guī)模進一步增長，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重穩(wěn)中有升。到2023年，制造業(yè)增加值年均增長8.7%，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到23.5%，為實現(xiàn)“十四五”目標奠定良好基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)快速發(fā)展，成為帶動工業(yè)發(fā)展的重要引擎。到2023年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到34%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到25%。

創(chuàng)新能力明顯增強。制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新投入強度顯著提升，自主關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破。到2023年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出年均增長10%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占比保持在20%以上，國家企業(yè)技術(shù)中心達到80家。

綠色集約轉(zhuǎn)型加快。制造業(yè)綠色發(fā)展水平進一步提高，集約化水平明顯提升。到2023年，工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)用水效率保持全國先進水平。

二、重點領(lǐng)域

以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，著力壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動冶金、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化升級。

（一）大力發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)

加快發(fā)展以人工智能產(chǎn)業(yè)為核心、以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的新興產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快建設(shè)“天津智港”。到2023年，智能科技產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)和限額以上信息服務業(yè)銷售收入比重達到27%。

人工智能產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)天津（濱海新區(qū)）人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。大力推動曙光國家先進計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新一代超級計算機、昇騰人工智能自主可控服務器產(chǎn)業(yè)化等項目研發(fā)建設(shè)。加快發(fā)展智能安防、智能物流、智能金融、智能醫(yī)療等領(lǐng)域產(chǎn)品集成及綜合解決方案，形成一批智能應用試點示范，全力打造人工智能先鋒城市。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推動中芯國際集成電路生產(chǎn)線擴產(chǎn)（二期、三期）、飛騰芯片研發(fā)總部、華海清科擴能、立聯(lián)信中國新工廠、環(huán)歐半導體智能化切片、杰泰高科激光雷達傳感器等一批重大項目建設(shè)，建成世界單體規(guī)模最大的8英寸集成電路生產(chǎn)基地，推動本市國產(chǎn)操作系統(tǒng)在國產(chǎn)替代市場占有率超過60%，構(gòu)建完整的信息技術(shù)應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)終端設(shè)備產(chǎn)品體系。到2023年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5000億元，其中，電子信息產(chǎn)業(yè)2400億元，年均增長8%以上，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)2600億元，年均增長10%。

（二）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。推動實施金耀藥業(yè)軟吸霧劑、藥明康德北方基地二期、中新藥業(yè)滴丸智能制造基地、京津冀天津中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、津村盛實制藥高品質(zhì)中藥經(jīng)典名方制劑生產(chǎn)基地等一批重大項目。高標準規(guī)劃建設(shè)北辰京津醫(yī)藥谷，加快建設(shè)細胞工程創(chuàng)新中心、國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院二期等重大平臺，積極創(chuàng)建血液學國家重點實驗室和臨床醫(yī)學中心、中醫(yī)藥智能關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，加大原創(chuàng)藥開發(fā)力度。到2023年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破820億元，年均增長9.5%；年銷售額超100億元企業(yè)達到2家，年銷售額超50億元企業(yè)達到3家，顯著提升核心技術(shù)、市場份額和服務能力。

新能源產(chǎn)業(yè)。推動力神百億瓦時動力電池擴產(chǎn)、環(huán)歐半導體高效太陽能電池用切片、愛旭太陽能電池基地二期等重點項目建設(shè)，打造國內(nèi)一流的動力電池產(chǎn)業(yè)集群。推進英利高效組件智能制造產(chǎn)業(yè)線等項目，加強風電機組、光伏發(fā)電系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件研發(fā)制造能力，突破新型高效光伏電池、高效疊瓦組件等先進生產(chǎn)技術(shù)。加快氫能產(chǎn)業(yè)布局，推進國家電投新一代燃料電池、國氫新能源等項目建設(shè)，推動燃料電池車輛生產(chǎn)及示范應用。到2023年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元，年均增長8%。

新材料產(chǎn)業(yè)。加大新材料首批次應用力度，加快建設(shè)新材料生產(chǎn)應用示范、測試評價、資源共享等公共服務平臺，重點推進忠旺高精鋁材、中電科半導體新材料、中沙26萬噸/年聚碳酸酯、渤化集團含氟有機新材料產(chǎn)業(yè)化等重大項目建設(shè)，推動中石化可降解塑料研發(fā)制造，加快建設(shè)新材料中試基地（平臺）、材料基因組工程研究中心和生物基材料創(chuàng)新中心，加快建設(shè)南港世界一流化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2023年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元，年均增長8%。

（三）鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

裝備制造業(yè)。加大重點領(lǐng)域首臺（套）產(chǎn)品研發(fā)支持力度，加快重大技術(shù)裝備科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化。重點支持迪信通惠普智能制造基地、長榮控股新型智能綠色裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地、百利集團智能伺服壓力機等重大項目建設(shè)，大力發(fā)展機器人、專用成套裝備、智能電網(wǎng)等智能裝備，著力突破一批核心零部件和關(guān)鍵產(chǎn)品。加快臨港海洋裝備核心區(qū)建設(shè)，成為國內(nèi)海洋裝備制造領(lǐng)航區(qū)。到2023年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2400億元，年均增長7%。

汽車產(chǎn)業(yè)。大力推進一汽豐田新能源汽車、一汽大眾新能源汽車、恒大新能源汽車、一汽豐田新全球架構(gòu)（TNGA）1.5L發(fā)動機等重點項目建設(shè)。積極引進新的整車項目，配套發(fā)展動力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機與電力電子等關(guān)鍵零部件，提升本地配套率。加快建設(shè)天津（西青）國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)一期智能基礎(chǔ)設(shè)施應用平臺、天津港無人駕駛電動集卡應用等項目，打造全國新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)車發(fā)展高地。到2023年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2900億元，年均增長8%。

石油化工產(chǎn)業(yè)。推動中石化120萬噸/年乙烯、“兩化”搬遷改造、PPG全球研發(fā)中心等項目，積極引進輕烴綜合利用一期丙烷脫氫及下游項目落戶。大力發(fā)展?jié)耠娮踊瘜W品、催化劑、油田化學助劑、高端汽車涂料、高端潤滑油等產(chǎn)品，提升高端精細化工和專用化學品發(fā)展能級。依托乙烯和丙烯等中間產(chǎn)品原料基礎(chǔ)，加快從烯烴源頭到制品加工的環(huán)氧全產(chǎn)業(yè)鏈布局，建設(shè)環(huán)氧乙烷/環(huán)氧丙烷（EO/PO）高端化工新材料研發(fā)基地，推動產(chǎn)業(yè)向下游高端聚烯烴、改性塑料等方向延伸，提高產(chǎn)品附加值，加快建設(shè)濱海新區(qū)石油化工國家新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。到2023年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2200億元，年均增長7.5%。

航空航天產(chǎn)業(yè)。重點推動空客新總裝線項目建設(shè)，加快空客A350交付中心、波音材料公司航空零部件項目，擴大飛機產(chǎn)品品種和規(guī)模；推動哈飛民用直升機項目落戶，發(fā)展西飛機身裝配等本地零部件配套項目。開展新型無人機、大載重無人直升機等新型號研發(fā)，加快推動濱海新區(qū)國家首批民用無人駕駛航空試驗區(qū)建設(shè)。提升運載火箭和超大型航天器研發(fā)制造能力。到2023年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到30億元，年均增長10%。

（四）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)。加快天鋼特殊鋼深加工、天津鋼鐵節(jié)能改造等項目建設(shè)，推動生產(chǎn)過程智能化、生產(chǎn)模式綠色化。依托新天鋼、榮程、金橋焊材等重點企業(yè)，發(fā)展汽車零部件、軌道交通、鋼結(jié)構(gòu)、海洋工程、能源和金屬材料等下游行業(yè)的主導材料和產(chǎn)品。推動高強高韌鋁合金、抗疲勞鋁合金、耐蝕鋁合金、高質(zhì)量鈦合金等穩(wěn)定生產(chǎn)，建設(shè)全國先進的輕量化合金、高端焊接產(chǎn)業(yè)基地。

現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)。加快食品制造、農(nóng)副食品加工等食品行業(yè)發(fā)展。大力推廣數(shù)字化、智能化技術(shù)在家具研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、產(chǎn)品營銷等環(huán)節(jié)的集成應用，打造國內(nèi)領(lǐng)先的中高端家具智能化生產(chǎn)基地。加快建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先的紡織服裝技術(shù)研發(fā)中心、時尚創(chuàng)意中心、高端制造中心，打造優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品。加快建設(shè)富士達等自行車制造項目，推動創(chuàng)意設(shè)計、品牌營銷與自行車融合發(fā)展，打造國際領(lǐng)先的自行車生產(chǎn)基地。到2023年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2000億元，年均增長5.5%。

三、重點任務

（一）實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，強化制造強市建設(shè)的戰(zhàn)略支撐

加快重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件、應用軟件、網(wǎng)絡安全、中央處理器（CPU）設(shè)計和集成電路、終端設(shè)備五大領(lǐng)域，深入推動單克隆抗體仿制藥、疫苗、蛋白藥物等高附加值藥物研發(fā)，積極攻關(guān)智能機器人、高性能智能傳感器等技術(shù)，著力打造“中國信創(chuàng)谷”、“生物制造谷”、“細胞谷”、國家級城際軌道交通創(chuàng)新技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，加快構(gòu)建以信息技術(shù)應用創(chuàng)新為主攻方向、以生物產(chǎn)業(yè)和高端裝備為重點的“一主兩翼”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新格局。

推動關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。依托海河實驗室、國家重點實驗室和創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，著力突破重點領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，培育形成更多“獨門絕技”。大力發(fā)展合成生物、量子科技、下一代基因組學等前沿技術(shù)，在信息技術(shù)應用創(chuàng)新、先進材料、生物、現(xiàn)代中藥、細胞、基因編輯等領(lǐng)域形成一批代表國家水平的研發(fā)成果。完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，催生更多自主創(chuàng)新成果。

打造一批高水平創(chuàng)新平臺。完善國家級、市級、區(qū)級三級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)一批市級制造業(yè)創(chuàng)新中心。對標國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)標準，完善先進操作系統(tǒng)、現(xiàn)代中藥等市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。爭取新能源轉(zhuǎn)化與存儲、合成生物學、組分中藥等國家重點實驗室以及科技協(xié)同創(chuàng)新平臺試點落地，系統(tǒng)布局一批高端創(chuàng)新平臺。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。引導工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成為本市研發(fā)投入的主要來源，到2023年，全市工業(yè)企業(yè)專利申請和授權(quán)量占比達到80%以上。支持以領(lǐng)軍企業(yè)為主體，聯(lián)合高等院校、科研院所，共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新型研發(fā)機構(gòu)等。

（二）實施串鏈補鏈強鏈工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平

提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。各個產(chǎn)業(yè)傾力打造1至2條重點產(chǎn)業(yè)鏈，推行鏈長制，按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一個工作專班、一套工作方案”模式，集中攻堅10條重點產(chǎn)業(yè)鏈，做強信息技術(shù)應用創(chuàng)新、生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備、汽車和新能源汽車5條“強鏈”，壯大車聯(lián)網(wǎng)、新材料2條“新鏈”，延長集成電路、綠色石化、航空航天3條“短鏈”，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能級和整體競爭力。培育一批鏈主企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷整體配套。

實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。推動核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板；積極爭取承接一批國家級重點產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項目，支持企業(yè)通過“揭榜掛帥”等方式承擔重大攻關(guān)項目，加快解決共性基礎(chǔ)問題，增強自主保障能力，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破。

培育先進制造業(yè)集群。加快發(fā)展汽車、石油化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，改造提升冶金、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。培育一批集群發(fā)展促進機構(gòu)，構(gòu)建新型集群發(fā)展促進體系。聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、汽車等京津冀代表性產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃共建一批跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)手打造世界級先進制造業(yè)集群。

（三）實施智能制造賦能工程，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合

深入推進企業(yè)智能化改造升級。圍繞原材料、裝備制造、消費品三大行業(yè)和綠色制造、安全生產(chǎn)兩大重點領(lǐng)域，重點推進企業(yè)設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代、機器換人，推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。培育智能制造系統(tǒng)解決方案供應商，推動企業(yè)加快應用智能制造新模式，建設(shè)300個智能工廠和數(shù)字化車間，打造國家智能制造中心城市和典范城市。

大力推廣智能制造新模式新場景。加快培育制造業(yè)企業(yè)個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化制造、服務化延伸、數(shù)字化管理能力，推動生產(chǎn)方式、組織模式和商業(yè)范式深刻變革。加快促進第五代移動通信（5G）與垂直行業(yè)融合發(fā)展，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導應用，帶動形成50個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范應用項目，推出一批全國知名的創(chuàng)新標桿，上云用云工業(yè)企業(yè)達到1萬家。

加快建設(shè)新型工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。實施千兆5G和千兆光網(wǎng)提升工程，建成5G基站數(shù)量不少于5.5萬個，率先實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋，打造全國一流5G城市。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)建設(shè)和內(nèi)網(wǎng)改造，聚焦汽車、新能源、新材料、裝備制造等行業(yè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設(shè)，打造3至5個面向重點行業(yè)和區(qū)域的特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推進500千伏雙環(huán)網(wǎng)、110千伏電網(wǎng)、35千伏電網(wǎng)工程新建擴建，打造智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)，支撐濱海新區(qū)率先建設(shè)中國特色、國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。

（四）實施制造業(yè)品質(zhì)提升工程，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力

加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育。著力構(gòu)建以領(lǐng)航企業(yè)為引領(lǐng)、以單項冠軍企業(yè)為支撐、“專精特新”中小企業(yè)跟進躍升的梯次發(fā)展格局。圍繞產(chǎn)品集成度、生產(chǎn)協(xié)作度高的產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批領(lǐng)航企業(yè)。促進企業(yè)技術(shù)質(zhì)量雙提升，加快培育一批市級、國家級制造業(yè)單項冠軍。實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，培育一批創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)的中小企業(yè)。到2023年，累計培育60家市級單項冠軍、800個市級“專精特新”中小企業(yè)和一批國家專精特新“小巨人”企業(yè)。

加快優(yōu)質(zhì)品牌打造。實施質(zhì)量品牌提升工程，加強品牌、標準、專利等體系和能力建設(shè)，打造一批國際國內(nèi)知名品牌，打響天津制造品牌。深入實施“三品”戰(zhàn)略，全面提升消費品工業(yè)供給質(zhì)量。支持開展質(zhì)量標桿經(jīng)驗推廣活動，推廣卓越管理、精益管理等質(zhì)量管理先進技術(shù)和方法，提升產(chǎn)品穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性。

強化優(yōu)質(zhì)人才引育。打造“海河英才”行動計劃升級版，實施以企業(yè)需求為導向的支持政策，引進高端人才。發(fā)揮十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟作用，精準引進人才和項目，充分釋放對人才和項目的“虹吸效應”。弘揚企業(yè)家精神，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，打造一支具有鮮明時代特征、民族特色、世界水準的企業(yè)家隊伍。積極涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人才，支持院校、企業(yè)等建設(shè)公共實訓基地、企業(yè)培訓中心等，培養(yǎng)“海河工匠”高技能人才。

（五）實施主題園區(qū)培育工程，強化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間載體

突出特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確定園區(qū)特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照“一園一特色、一區(qū)一品牌”的原則，明確準入門檻，加大政策支持，開展梯次培育，打造一批高品質(zhì)、高能級的主題園區(qū)。到2023年，建設(shè)30個有靈魂、有特色的市級主題園區(qū)，打造新動能引育的沃土、園區(qū)建設(shè)發(fā)展的標桿。

明確特定空間。堅持布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約，明確特色主題園區(qū)發(fā)展空間，推進特定產(chǎn)業(yè)向特定空間聚集。落實土地節(jié)約集約利用要求，推進存量土地資源盤活利用，支持主題園區(qū)先行先試新型產(chǎn)業(yè)用地政策，探索土地混合利用立體開發(fā)模式，進一步提高用地效率。

拓展園區(qū)功能。推進產(chǎn)業(yè)與城市、人文等功能融合發(fā)展，打造具有復合功能的品牌綜合樓宇或產(chǎn)業(yè)社區(qū)。就地就近建設(shè)人才公寓、青年公寓，提升教育、醫(yī)療等基本公共服務水平，健全主題園區(qū)交通配套。突破傳統(tǒng)園區(qū)治理模式，鏈接政府、科研院所、企業(yè)、投資機構(gòu)等多元主體共同參與園區(qū)治理，提升園區(qū)治理現(xiàn)代化水平，增強園區(qū)發(fā)展核心競爭力。

（六）實施綠色制造工程，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

構(gòu)建綠色制造體系。培育創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色供應鏈、綠色產(chǎn)品、綠色工業(yè)園區(qū)等，建設(shè)300家綠色制造示范單位。強化綠色監(jiān)管和服務，建立實施“有進有出”的綠色制造示范單位動態(tài)管理機制。深化數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術(shù)在企業(yè)能源動態(tài)監(jiān)測、精準控制、優(yōu)化管理等方面的應用，培育形成一批綠色制造系統(tǒng)服務解決方案供應商，推動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

穩(wěn)步提升工業(yè)能效。推進結(jié)構(gòu)節(jié)能、強化技術(shù)節(jié)能、提升管理節(jié)能，推廣國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備及“能效之星”產(chǎn)品，推動重點企業(yè)能源管理體系建設(shè)，推進重點行業(yè)、重點企業(yè)能效提升。加快推廣先進成熟的節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，積極開展示范創(chuàng)建，培育一批節(jié)水型工業(yè)企業(yè)和水效領(lǐng)跑者。

推進工業(yè)資源綜合利用。以電力、冶金等行業(yè)為重點，推進粉煤灰、鋼渣、脫硫石膏等大宗固體廢棄物綜合利用。以冶金、建材、化工等行業(yè)為重點，推進余熱余壓及廢氣綜合利用。圍繞廢鋼鐵、廢塑料等領(lǐng)域，推進再生資源綜合利用。加快推進新能源汽車退役動力電池梯次回收利用試點建設(shè)。

四、保障措施

（一）加強組織推動

發(fā)揮天津市落實制造強國戰(zhàn)略暨全國先進制造研發(fā)基地建設(shè)領(lǐng)導小組作用，統(tǒng)籌推進制造強市建設(shè)工作。定期召開工作推進會，推動重大政策制定、重大項目建設(shè)、重點企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。各有關(guān)部門、各區(qū)人民政府要建立相應工作機制，明確任務目標，分解落實責任，主動作為、上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)，確保各項任務落實到位。

（二）強化市區(qū)聯(lián)動

強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，各區(qū)要按照全市“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和十大重點產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，明確主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。強化政策聯(lián)動，在全市智能制造專項資金等有關(guān)政策支持的重點領(lǐng)域，各區(qū)要積極配比政策，突出政策協(xié)同疊加效果，促進項目落地。強化招商聯(lián)動，發(fā)揮各區(qū)招商工作主觀能動性，形成全市招商引資“一盤棋”的良好格局。強化載體打造聯(lián)動，引導各區(qū)按照市級標準培育一批、認定一批、儲備一批，積極打造特色主題園區(qū)。

（三）加大精準招商

大力實施項目帶動戰(zhàn)略，著力推動總投資4800億元的300余個重大工業(yè)項目建設(shè)，為制造強市建設(shè)提供堅實支撐。圍繞“在談項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓開工”三個環(huán)節(jié)，加強與項目主體企業(yè)的對接洽談，推動項目落地。用好世界智能大會等平臺，大力擴充項目儲備，動態(tài)更新大項目、好項目，形成謀劃一批、儲備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的良性循環(huán)。

（四）加強要素保障

加大財政支持力度，用好智能制造專項資金政策，推動新基建、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新場景發(fā)展。加大金融支持力度，引進更多風險投資（VC）、私募股權(quán)投資（PE）等股權(quán)投資機構(gòu)，大力支持企業(yè)上市融資，拓寬企業(yè)直接融資渠道。依托海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、天使投資引導基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金等，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)項目支持力度，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長。鼓勵探索新型產(chǎn)業(yè)用地政策，保障重點項目用地，在立項、規(guī)劃、報批等方面予以傾斜，加快項目落地建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)層級和用地效率。

（五）推進協(xié)同開放

深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，深化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同。積極承接北京非首都功能疏解，加快濱?！嘘P(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺和京津產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，強化載體承接能力，引進和落地一批重大項目。主動服務雄安新區(qū)建設(shè)和發(fā)展需求，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動。加大對外開放力度，積極融入“一帶一路”，推動制造業(yè)“引進來”、“走出去”。

（六）優(yōu)化營商環(huán)境

持續(xù)推動“一制三化”改革，全面推行信用承諾審批制度，不斷深化“證照分離”改革全覆蓋試點，擴大“多證合一”改革覆蓋面，完善政務服務標準化體系，優(yōu)化辦理流程，切實方便企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，尊重愛護企業(yè)家，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。放寬市場準入，實施負面清單管理，消除各種隱性壁壘，進一步減輕企業(yè)負擔，營造安商親商興商氛圍。