概念招標

   “概念招標’，的確是個新概念，它的首次出現(xiàn)是在全國建筑業(yè)改革與發(fā)展經(jīng)驗交流會上。其宗旨只有一個，就是強調(diào)工程全過程中的成本節(jié)約。通過選“人”、選“企業(yè)”的觀念變革，避免簡單地考慮價格因素而出現(xiàn)不正常的超低價因素，從而進一步完善招標投標制度。
    2005 年，凡政府投資工程都應(yīng)依法進行招標，對非公有資本投資工程，除法律法規(guī)有規(guī)定的外，也可由業(yè)主決定是否招標。這樣就可以不斷豐富和創(chuàng)新招標投標的手段，使評標標準更多地突出專利、專有技術(shù)和工藝的先進及適用性。當然，要徹底打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，維護全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場環(huán)境，還必須進一步整頓規(guī)范市場秩序，依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域各種違法違規(guī)行為，按照國際慣例規(guī)范好國內(nèi)建筑市場，給予所有市場主體公平一致的待遇。尤其是政府投資工程的資金撥付、招標發(fā)包、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收、保修維護，必須進一步程序化、規(guī)范化，以杜絕隨意性和人為因素，切實盟高政府投資工程的綜合效益。

    2005 年將是建筑業(yè)的“轉(zhuǎn)型接軌年”。大型勘察院將逐步實現(xiàn)技術(shù)層與作業(yè)層分離，技術(shù)層向巖土工程咨詢公司或環(huán)境等工程咨詢公司發(fā)展，作業(yè)層向鉆探、打井等專業(yè)化施工企業(yè)發(fā)展。大型工業(yè)專業(yè)設(shè)計院將逐步向具有設(shè)計、采購、施工管理、試車考核等全功能國際型工程公司發(fā)展，或選擇工程咨詢公司體制．仍以設(shè)計為主業(yè)，拓展建設(shè)項目前期咨詢和后期項目管理能力，為業(yè)主提供技術(shù)性和管理性服務(wù)。大型建筑設(shè)計院則重點提高方案原創(chuàng)設(shè)計能力，逐步將施工圖設(shè)計分離出去，同時拓展工程前期策劃和項目全過程管理能力。而建筑設(shè)計事務(wù)所卻有可能向?qū)I(yè)化、特色化、個性化創(chuàng)作發(fā)展。還有一個變化是，具有科研、設(shè)計、采購、施工一體化優(yōu)勢的大型建筑業(yè)企業(yè)集團；將面向“大業(yè)主、大工程、大項目”等高端市場，大力參與開拓國際市場，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，率領(lǐng)我國建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標。

    產(chǎn)業(yè)集中度

    今年，將有更多建筑業(yè)企業(yè)圍繞提高核心競爭力開展企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，并依托強化技術(shù)、資金、機制、市場、功能等關(guān)鍵竟爭要素，打破部門、行業(yè)、地區(qū)、所有制的界限，在廣泛空間展開兼并重組和資源優(yōu)化配置活動，同時圍繞價值鏈重組展開經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，該摧成矍鮮的偽產(chǎn)亞集中度。
    一方面，國有大型骨干建筑業(yè)企業(yè)按照區(qū)域性或?qū)I(yè)化原則，歸并重組子公司，縮短管理鏈條，妥善分流安置富余人員，分離企業(yè)辦社會職能：另一方面，地方所屬中小型國有建筑業(yè)企業(yè)也將自己改制為國有資本不占控股地位的混合所有制企業(yè)、民營企業(yè)。其中，以創(chuàng)造性智力勞動為主的設(shè)計咨詢類建筑業(yè)企業(yè)，將按職工貢獻和崗位不同持股，在完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)權(quán)有序流動．加快兼并重組步伐，推進企業(yè)跨地區(qū)，跨行業(yè)、跨中央與地方權(quán)屬關(guān)系進行重組。

    業(yè)主認可度

    國際通行的工程建設(shè)項目組織實施方式就是向“業(yè)主認可度”靠攏。因此，新一年的建筑界，必將有更多的建設(shè)主管部門本著推進建筑業(yè)改革發(fā)展的原則，從提高固定資產(chǎn)投資效益的高度出發(fā)，積極支持有條件的建筑業(yè)企業(yè)開展工程總承包，再由工程總承包企業(yè)自行選擇施工分包商，最終對投資效益、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)負全面責任。
    建設(shè)部副部長黃衛(wèi)曾表示，只要有利于提高我國建筑業(yè)的整體素質(zhì)，他愿意充當“說客”，去說服地方政府支持行業(yè)改革和創(chuàng)新。據(jù)了解，大力推行工程總承包是行業(yè)改革的“亮點”，建設(shè)部將通過相關(guān)法規(guī)的修訂．賦予其明確的法律地位，并出臺有關(guān)政策措施，進一步推動工程向總承包模式發(fā)展，最終提高“業(yè)主認可度”。

    統(tǒng)籌農(nóng)民工

    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實際上也是統(tǒng)籌解決農(nóng)民工問題。今年，在大力扶持發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的同時，將會逐步把建筑業(yè)農(nóng)民工納人社會工傷保險的覆蓋范圍。同時推行施工企業(yè)的健康、安全、環(huán)境體系認證，制定強制性的工地生活區(qū)標準，在建立建筑勞務(wù)用工信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)建筑農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)。更長遠的是，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大環(huán)境面前，建筑業(yè)還將利用農(nóng)民工培訓(xùn)和教育的契機，將他們納人“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，以全面提高建筑業(yè)勞動者的整體素質(zhì)，在承擔社會責任的同時，真正創(chuàng)立出農(nóng)民工勞務(wù)輸出的品牌。這種“統(tǒng)籌”的綜合、長效機制，將有利于農(nóng)民工在城市的可持續(xù)生存和發(fā)展。

    自主創(chuàng)新

    以建筑大企業(yè)為主體持續(xù)技術(shù)開發(fā)和自主創(chuàng)新能力，并完成對行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將成為今年建筑業(yè)的顯著特征。主要表現(xiàn)為：大型工業(yè)設(shè)計企業(yè)或工程公司開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)有人支持；大型土木工程公司提高科研能力和大型現(xiàn)代化機械設(shè)備裝備能力有人重視；大型施工承包企業(yè)發(fā)展施工圖設(shè)計能力有人鼓勵；大型建筑公司運用信息技術(shù)提升企業(yè)項目管理水平有人出資；大型工程承包公司來用國際標準和國外先進標準和施工工法有人倡導(dǎo)；大型設(shè)計企業(yè)或工程公司用高新技術(shù)或～先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)亞有人投資。

    人才高地

    加人WTO后的建筑業(yè)人才競爭已經(jīng)不再紙上談兵。在今年更多的股份制改造、項目經(jīng)理轉(zhuǎn)型中，將有更多的人才激勵和培養(yǎng)機制出現(xiàn)。業(yè)內(nèi)將刮起建設(shè)四支隊伍（企業(yè)領(lǐng)軍人物、企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊伍），突出兩個重點（造就高層次人才、培養(yǎng)高技能人才）, 做到四個不唯（不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份），達到兩個人人（鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才）的“人才高地”搶占旋風，以完成企業(yè)中各類人才的全面發(fā)展和企業(yè)自身的平衡發(fā)展。

    專業(yè)化分工

    2005 年的工程建設(shè)將更專業(yè)化、市場化和鏈接化，并與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立更為緊密的聯(lián)動關(guān)系，形成相互作用，相互支撐、相互促進，共同發(fā)展。由此必將使包括建筑材料、機電設(shè)備、工程機械設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通訊、電子設(shè)備、室內(nèi)裝飾裝修設(shè)施在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，在供應(yīng)鏈上建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，推動建筑業(yè)呈現(xiàn)出更開放的發(fā)展態(tài)勢。而玻璃幕墻、鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)企業(yè)等，也會通過施工、安裝功能和項目管理服務(wù)的一體化，進人工程總承包市場，從而完成與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技進步、產(chǎn)品升級、建造水平提高的同步發(fā)展，全面促進新的建筑供應(yīng)、生產(chǎn)體系的建立

    建筑節(jié)能

    節(jié)能省地型住宅”的提出，將推動經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策向更大范圍的建筑節(jié)能傾斜；將促進更大領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)和科技成果的向工程領(lǐng)域推廣：將拉動更多的建筑方式在住宅產(chǎn)業(yè)化中貫徹和使用。同時，隨著民用建筑節(jié)能問題的重視，建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)將進一步樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，積極倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)理念，大力推行1501400 。環(huán)境認證。這樣的良好循環(huán)，必將使更多的施工企業(yè)以營造“綠色建筑”為目標，最大限度地降低環(huán)境影響；更多的設(shè)計企業(yè)要考慮建筑的生命周期運營成本，制定可循環(huán)利用的建筑設(shè)計萬案，使建筑業(yè)成為“循環(huán)經(jīng)濟”的重要組成部分。

    標準體系

    工程建設(shè)的標準體系將進一步完善。尤其是勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)和招投標代理機構(gòu)的市場準人規(guī)定將會得到更透明的修改，而在加快修訂和完善資質(zhì)標準的同時，也會減少不可操作的量化指標，減輕企業(yè)申報資質(zhì)負擔，為企業(yè)拓寬經(jīng)營發(fā)展空間。
    另一方面，建設(shè)部將繼續(xù)深化工程建設(shè)標準體制改革，逐步推進建設(shè)標準強制性條文向技術(shù)法規(guī)發(fā)展；進一步完善技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標準立項、編制、批準、實施等管理體制，加快工程建設(shè)標準的制定或修訂；解決工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標準化陳舊落后的狀況，建立健全結(jié)構(gòu)合理搜蓋范圍戶、先＿_ 進適用的l 祖建設(shè)標準體系；進一步完善建設(shè)工程招標投標工程量清單計韌價辦法的配套措施；按照投資體制和建筑業(yè)改革與發(fā)展的要求，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的工程造價機制。當然，將建筑市場各類責任主體和各類專業(yè)人士全部納人信用體系范圍，也是今年全行業(yè)關(guān)注的熱點。