2000年6月，國家確定了170個大中城市要在2003年6月底前在城市建設工程中逐步限時禁止使用實心粘土磚，湖南省的長沙、株洲、湘潭、婁底、益陽、衡陽、郴州等7個城市名列其中。幾年來，我省“禁實”工作取得了較好的成效，新型墻體材料發(fā)展迅速，但在湘潭等地，“禁實”工作進展卻不盡如人意。

    新型墻材舉步維艱

    價值35萬元的混凝土砌塊成形機無所作為地矗立著，100多萬塊混凝土多孔磚堆滿了已經(jīng)雜草叢生的廠區(qū)，驕陽下的蟬鳴聲使這里顯得更加寂靜。7月29日，記者來到坐落在湘潭市長城鄉(xiāng)衛(wèi)星村的湘鴻砼磚砌塊廠，展現(xiàn)在眼前的蕭條景象，讓人心中不由一緊。

    這個積極響應國家墻改政策而辦起來的新型墻材企業(yè)投產僅兩個月即停產，到現(xiàn)在已有近兩年時間。面對一堆賣不出去的“寶貝”，廠長羅中良心急如焚。近兩年來，他在市場不停奔波，每次都是無功而返。看著100多萬元的投資就這樣“壓死”在這里，羅中良十分心焦。

    湘潭市區(qū)的10多家新型墻材企業(yè)已有兩家處于停頓狀態(tài)，有的在用空心磚生產設備生產實心磚……對此，湘潭市墻改辦的負責同志同樣憂心如焚。實心粘土磚是一種資源消耗型產品，不僅大量破壞土地、消耗能源，而且破壞生態(tài)、污染環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計，“禁實”前湖南省每年生產的實心粘土磚達100億塊標磚，毀壞土地1．57萬畝。2002年，該省墻體材料改革領導小組和省建設廳聯(lián)合下發(fā)《關于在湖南省城市建設工程中逐步限時禁止使用實心粘土磚的通知》要求7個城市按國家要求在2003年6月底前禁止使用實心粘土磚，湘潭名列其中。2003年，湘潭市政府頒布了“禁實令”，積極支持新型墻材企業(yè)，帶動社會資金投入2000多萬元，新建、擴建、改建墻材企業(yè)26家，形成磚、板、塊三大系列的10多種新墻材產品。這些企業(yè)生產的產品已累計節(jié)約土地1270畝，利用工業(yè)廢渣175．4萬噸。然而，與實心粘土磚相比，新型墻材在市場競爭中明顯處于劣勢。湘潭市墻改辦的調查表明，目前，該市還有粘土實心磚生產企業(yè)109家（含市、縣），占全市墻材企業(yè)數(shù)的80%，產品銷售約占全市墻材銷售總量的65%。

    “禁實推新”缺乏約束機制

    那么，究竟是什么原因使得這些新型墻材難敵傳統(tǒng)的“秦磚漢瓦”呢？

    湘潭市墻改辦的同志告訴記者，雖然市政府頒布了“禁實令”，但由于缺乏相關的約束機制，有令不行，有禁不止的現(xiàn)象比比皆是。采訪途中，記者沿路看到不下10處建設施工工地，基本上在使用實心粘土磚。墻改辦的同志說，我們只能眼睜睜看著，既不能不讓人家生產實心粘土磚，也不能不讓人家使用實心粘土磚，因為我們缺乏有效的行政手段。

    據(jù)了解，目前湖南省對使用實心粘土磚的唯一的約束辦法就是征收墻改專項基金，對沒有使用新型墻材的建設單位按每平方米6．9元的標準征收（低于全國其他城市）。而湘潭市實行的征收標準是每平方米3元，加上減、免、緩等各方面的原因，這項基金的征收到位率實際上只有20%左右，宏觀調控作用微乎其微。對墻材生產企業(yè)主要是利用稅收政策進行調節(jié)，即提高實心粘土磚稅率，對新型墻材產品減半征收增值稅。但該市對實心粘土磚生產企業(yè)實行“包稅制”，使約束墻材生產企業(yè)的稅收調控政策也成了“擺設”。而且，由于實心粘土磚廠多數(shù)以廉價或無償獲得土地資源，生產成本明顯低于新型墻材，一進市場就有明顯的價格優(yōu)勢。

    另外，千百年來形成的消費觀念，加上人們對新型墻材缺乏足夠的了解，也導致新型墻材在市場上屢遭冷遇。

    新材市場亟待開拓

    記者從湖南省墻改辦了解到，正規(guī)新型墻材都是經(jīng)過嚴格檢測的，承重產品的承重力絲毫不亞于實心粘土磚。另外，新型墻材比實心粘土磚輕，基礎梁柱材料用量相應減少，磚板單體體積是實心粘土磚的1．7—10倍，施工效率提高，更節(jié)省人力。因此，雖然新型墻材單價偏貴，但建筑施工總體造價卻相差無幾。更重要的是新型墻材還能在節(jié)能、節(jié)地、環(huán)境綜合治理等方面產生不可估量的社會效益和經(jīng)濟效益。湘潭市墻改辦的同志告訴記者，一些在湘潭找不到市場的新型墻材已開始打入長沙市場。

    湘潭市人均耕地面積僅有0．67畝，屬于土地資源稀缺的城市之一，保護土地，節(jié)約能源的任務更為艱巨。值得慶幸的是，這種狀況已經(jīng)引起相關部門的高度重視，就在記者采訪當天，由市委督查室、市政府督查室、市墻改辦組織的為期三天的“禁實”工作督查調研剛剛結束。人們有理由期待，不久的將來，會有一系列操作性更強，更為有力的措施出臺。