第一條 為加速發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改善生產(chǎn)條件，減少環(huán)境污染，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本省境內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、管理及相關(guān)的機(jī)械制造、科研設(shè)計(jì)等單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。

    第三條 縣級(jí)以上計(jì)劃行政主管部門是同級(jí)人民政府管理散裝水泥工作的主管機(jī)關(guān)；各級(jí)計(jì)劃行政主管部門散裝水泥辦公室（以下簡(jiǎn)稱散裝辦）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的散裝水泥管理工作，業(yè)務(wù)上受上級(jí)散裝辦領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)散裝辦應(yīng)配備專職負(fù)責(zé)人，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。

    第四條 各級(jí)散裝辦的主要職責(zé)是：
    （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于發(fā)展散裝水泥的法規(guī)、政策，負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施和監(jiān)督檢查； 
    （二）編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；
    （三）按規(guī)定征收、管理和使用散裝水泥專項(xiàng)資金；
    （四）負(fù)責(zé)散裝水泥工作的信息交流、宣傳教育、職工培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用； 
    （五）協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；
    （六）協(xié)同有關(guān)部門做好預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用。

    第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政、金融、物價(jià)、建材、建設(shè)（城建）、交通、公安、鐵路、物資、技術(shù)監(jiān)督（標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量）、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等部門，應(yīng)按各自的職責(zé)分工積極支持、配合各級(jí)散裝辦做好發(fā)展散裝水泥工作。

    第六條 對(duì)發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或有關(guān)部門應(yīng)予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

    第七條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括粉磨站，下同）必須配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施，其散裝率比例和實(shí)現(xiàn)期限由省計(jì)劃行政主管部門確定。

    第八條 新建、擴(kuò)建或改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，須按散裝率70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)。擴(kuò)初設(shè)計(jì)審查時(shí)，須有同級(jí)散裝辦參加；未達(dá)到發(fā)放能力要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。

    第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配置散裝水泥均化、化驗(yàn)等設(shè)施、設(shè)備，確保出廠的散裝水泥符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

    散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用單位應(yīng)加強(qiáng)計(jì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)散裝水泥計(jì)量管理的規(guī)定。

    第十條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、設(shè)備制造和管理的單位、個(gè)人，必須按國(guó)家和省散裝水泥統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

    第十一條 縣級(jí)以上散裝辦及有關(guān)部門，應(yīng)協(xié)同技術(shù)監(jiān)督（標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量）行政主管部門，加強(qiáng)對(duì)散裝水泥質(zhì)量和計(jì)量的監(jiān)督、檢查。

    第十二條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用的單位和個(gè)人，必須采取措施，確保裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用設(shè)施、設(shè)備符合安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

    第十三條 工程建設(shè)或施工單位，應(yīng)配置與使用散裝水泥相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；未配置相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的，不準(zhǔn)參加投標(biāo)，有關(guān)部門不予辦理開(kāi)工許可證。

    第十四條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展水泥熟料粉磨、預(yù)拌混凝土和水泥制品。預(yù)拌混凝土和水泥制品企業(yè)，散裝水泥使用率應(yīng)達(dá)到80%以上。

    第十五條 交通部門對(duì)散裝水泥專用汽車（含混凝土攪拌車、流動(dòng)罐自裝卸運(yùn)輸車、氣卸式散裝水泥罐車，下同）和散裝水泥船舶征收的有關(guān)規(guī)費(fèi)，應(yīng)予適當(dāng)優(yōu)惠。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由省交通行政主管部門會(huì)同省計(jì)劃行政主管部門制定。

    第十六條 散裝水泥專用汽車進(jìn)入市區(qū)和城鎮(zhèn)的交通控制路段時(shí)，各級(jí)公安交警部門應(yīng)給予辦理通行手續(xù)，提供行車便利，以保障建設(shè)工程正常施工。

    第十七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝（包括紙袋、塑編袋、復(fù)合袋等，下同）水泥的，按銷售（含自用）量征收每噸5元扶持散裝水泥發(fā)展費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱扶散費(fèi)）。

    向外省購(gòu)入袋裝水泥的，由鐵路、交通（港務(wù)、航管）部門按提貨單載明的數(shù)量向收貨單位或個(gè)人代征每噸20元扶散費(fèi)，全額上繳主管散裝辦。

    第十八條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售散裝水泥的，按散裝水泥（包括集裝袋、箱）銷售量，每噸提取22元節(jié)約包裝費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱節(jié)包費(fèi)），其中4元上繳主管散裝辦、9元支付用戶、9元企業(yè)自留。水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝率超過(guò)50%以上的，每超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)，由主管散裝辦從其上繳的節(jié)包
費(fèi)中每噸返還0.10元。

    第十九條 在本省的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在辦理投資方向許可證時(shí)，由縣級(jí)以上散裝辦委托投資或施工許可證發(fā)放單位，按工程建筑面積每平方米5元或按水泥預(yù)算定額每噸10元的標(biāo)準(zhǔn)，收取限制使用袋裝水泥費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱限袋費(fèi)）；建設(shè)工程竣工時(shí)憑使用散裝水泥的有關(guān)證明退還限袋費(fèi)本息（重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目可在單項(xiàng)工程竣工時(shí)退還）；散裝水泥使用量占水泥總用量比例50%以下的，不予退還；達(dá)到50%至80%的，按實(shí)際使用量退還；超過(guò)80%的，全部退還。

    水泥制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)，由主管散裝辦按上年水泥使用量收取每噸5元限袋費(fèi)（上年度散裝使用率達(dá)到90%的，經(jīng)主管散裝辦核準(zhǔn)可免交）；散裝水泥使用率超過(guò)80%的，限袋費(fèi)本息全部退還；未達(dá)到80%的，不予退還。

    因施工環(huán)境、散裝水泥供不應(yīng)求等客觀因素和其他特殊情況只能使用袋裝水泥的，經(jīng)主管散裝辦核準(zhǔn)可以免收限袋費(fèi)。

    第二十條 扶散費(fèi)、節(jié)包費(fèi)、限袋費(fèi)統(tǒng)稱發(fā)展散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），由縣級(jí)以上散裝辦直接征收或由其委托有關(guān)部門代征。各級(jí)散裝辦征收專項(xiàng)資金的具體范圍和分工，由省計(jì)劃行政主管部門確定。

    各級(jí)散裝辦征收專項(xiàng)資金，必須持物價(jià)行政主管部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》，統(tǒng)一使用省財(cái)政行政主管部門監(jiān)制的《浙江省發(fā)展散裝水泥專用收費(fèi)票據(jù)》。

    第二十一條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于次月5日前向主管散裝辦繳納上月的專項(xiàng)資金。鐵路、交通（港務(wù)、航管）部門，應(yīng)于次月5日前將上月代征的專項(xiàng)資金解繳主管散裝辦。

    第二十二條 縣級(jí)散裝辦收取的專項(xiàng)資金總額中5%上繳市（地）散裝辦，其中50%由市（地）上繳省散裝辦；市（地）散裝辦收取的專項(xiàng)資金總額中2.5%上繳省散裝辦?？h級(jí)散裝辦于7月10日前和次年1月10日前上繳；市（地）散裝辦于7月20日前和次年1月20日前上繳。

    第二十三條 專項(xiàng)資金必須用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，依法嚴(yán)格管理，接受各級(jí)財(cái)政、審計(jì)的監(jiān)督檢查。各級(jí)散裝辦收繳的專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，收支兩條線管理，任何單位和個(gè)人不得截留、拖欠、平調(diào)、攤派、挪用。

    專項(xiàng)資金使用范圍：

    （一）建設(shè)和購(gòu)置散裝水泥專用設(shè)施、設(shè)備； 
    （二）散裝水泥的科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息交流；
    （三）散裝水泥的宣傳、培訓(xùn)、管理、獎(jiǎng)勵(lì)等。

    第二十四條 用于散裝水泥設(shè)施設(shè)備的專項(xiàng)資金實(shí)行滾動(dòng)使用。專項(xiàng)資金的具體使用和管理辦法，由省計(jì)劃行政主管部門會(huì)同省財(cái)政行政主管部門制定。

    專項(xiàng)資金用于基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的，還須按國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目審批程序和管理權(quán)限報(bào)批。
各級(jí)散裝辦的辦公經(jīng)費(fèi)，年初必須編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政行政主管部門審定后，報(bào)上級(jí)散裝辦備案，按核定的計(jì)劃指標(biāo)控制使用。

    第二十五條 本辦法規(guī)定的專項(xiàng)資金，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，由省財(cái)政、物價(jià)、計(jì)劃行政主管部門確定。

    第二十六條 違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣級(jí)以上技術(shù)監(jiān)督（標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量）行政主管部門依法查處。

    第二十七條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)行政主管部門依法查處。

    第二十八條 違反本辦法第二十條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上物價(jià)或財(cái)政行政主管部門依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定查處。

    第二十九條 違反本辦法規(guī)定不及時(shí)、足額或拒絕繳納專項(xiàng)資金的，由縣級(jí)以上財(cái)政行政主管部門責(zé)令其限期繳納，處以違反規(guī)定金額20%的罰款，并按違反規(guī)定金額每逾期一日加收2‰的滯納金。

    第三十條 違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，由縣級(jí)以上財(cái)政行政主管部門依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第三十一條 各級(jí)散裝辦要協(xié)助技術(shù)監(jiān)督（標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量）、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等部門做好行政執(zhí)法工作。

    第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

    第三十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由省計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

    第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。