建材工業(yè)的現(xiàn)狀及“九五”發(fā)展情況

　　(一)基本情況

　　青海省建材工業(yè)經(jīng)過四十多年的發(fā)展，已初具規(guī)模。截止2000年底，全省建材行業(yè)國有及國有控股和年銷售收入超過500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)共有74戶。其中大型企業(yè)1戶，  中型企業(yè)4戶，從業(yè)人員2萬余人，資產(chǎn)總額14.31億元，完成工業(yè)增加值2.79億元。已形成了水泥制造業(yè)、非金屬礦采選業(yè)及其制品和墻體材料制造為主的建筑材料工業(yè)。

　　1.水泥制造業(yè)

　　全省共有水泥制造企業(yè)24戶，生產(chǎn)能力為183萬噸。其中新型干法窯1條，能力為3O萬噸；其它回轉(zhuǎn)窯6條，能力為53萬噸；機(jī)立窯生產(chǎn)線3O條，生產(chǎn)能力為100萬噸，全省裝置平均生產(chǎn)能力為5.5萬噸／套左右，是全國平均水平的68%。2000年水泥實(shí)際產(chǎn)量為142萬噸。人均占有量為282公斤，是全國人均占有量的60%。

　　2.墻體材料制造業(yè)

　　全省共有墻體材料制造企業(yè)約310戶，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力約折合標(biāo)準(zhǔn)磚20億塊，2000年產(chǎn)量為13.26億塊標(biāo)磚。產(chǎn)品的主要類型為粘土實(shí)心磚和新型墻體材料兩大類。傳統(tǒng)粘土實(shí)心磚墻體材料生產(chǎn)企業(yè)約有290戶，生產(chǎn)能力約17.2億塊標(biāo)磚，2000年產(chǎn)量約12億塊標(biāo)磚。新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)有20戶，生產(chǎn)能力近2.8億塊標(biāo)磚。2000年產(chǎn)量為1.26億塊標(biāo)磚。產(chǎn)量比重為9%左右，比全國平均水平低17個百分點(diǎn)。

　　3.非金屬礦采選及其制品工業(yè)

　　青海省非金屬礦采選及其制品主要以石棉和石膏為主。石棉是我省傳統(tǒng)的建材工業(yè)產(chǎn)品，我省也是我國石棉的主要原料生產(chǎn)基地。石棉生產(chǎn)以芒崖石棉礦和祁連石棉工業(yè)總公司兩個企業(yè)為主。截止2000年底，石棉生產(chǎn)能力為8萬噸，產(chǎn)量為6.8萬噸，占全國生產(chǎn)總量的25%。其產(chǎn)品有手選塊棉、機(jī)選棉、特選棉和泡沫棉等。石膏是我省的優(yōu)勢資源之一，礦點(diǎn)分散，開采技術(shù)落后，生產(chǎn)和深加工能力很低，產(chǎn)品主要以賣原礦和用于水泥等其它工業(yè)的配料。

　　(二)“九五”發(fā)展的主要特點(diǎn)

　　1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。“九五”期間，建材工業(yè)圍繞擴(kuò)能和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)行了以擴(kuò)大生產(chǎn)能力、節(jié)能利廢、保護(hù)環(huán)境為重點(diǎn)的技術(shù)改造，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定進(jìn)展。省內(nèi)市場對高標(biāo)號及大壩、道路、特種水泥市場的需求得到進(jìn)一步緩解。新型墻體材料比例達(dá)到11%左右，已初步形成成我省特有的墻體材料革新的格局。PVC管材等化學(xué)建材，改性瀝青油氈等防水材料均有不同程度發(fā)展。使原有的普硅水泥、石棉、實(shí)心粘土磚三大產(chǎn)品一統(tǒng)全省建材工業(yè)的局面初步得到改變。

　　2.淘汰落后生產(chǎn)能力工作穩(wěn)步推進(jìn)?！熬盼濉逼陂g國家行業(yè)管理部門圍繞“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后工藝”，制定了工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄，清理整頓小水泥、小玻璃和淘汰落后工藝目錄等一系列的產(chǎn)業(yè)政策。這些政策有力地推動了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，淘汰落后工作取得了階段性成果。截止2000年底，全省對5條技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量低劣、污染嚴(yán)重的水泥生產(chǎn)線實(shí)行了分期關(guān)停。初步實(shí)現(xiàn)了從單純追求總量的增長向質(zhì)量、規(guī)模效益和環(huán)境保護(hù)方式的轉(zhuǎn)變。

　　3.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造取得一定進(jìn)展。行業(yè)骨干企業(yè)青海水泥廠對傳統(tǒng)工藝進(jìn)行了改造，采用了國內(nèi)先進(jìn)的日產(chǎn)2000噸新型干法水泥生產(chǎn)工藝，使企業(yè)年生產(chǎn)水泥能力達(dá)到100萬噸；湟中湟水水泥有限公司采用先進(jìn)的窯外分解工藝對主窯部分進(jìn)行改造；大部分水泥企業(yè)采用計(jì)算機(jī)集散控制系統(tǒng)對生產(chǎn)過程進(jìn)行控制等。部分墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，依托當(dāng)?shù)毓I(yè)廢渣等再生資源，采用新技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造，生產(chǎn)各種不同類型的加氣砼砌塊和新型墻體材料，不僅減少了環(huán)境污染，降低了消耗，而且提高了產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　4.初步形成了投資主體多元化的格局。我省部分地區(qū)和企業(yè)由于受到資金匱乏的影響，基本建設(shè)投入嚴(yán)重不足，技術(shù)改造滯后，生產(chǎn)水平較低。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，我省建材工業(yè)投資初步改變了單純靠國家投入的方式，形成了投資主體多元化的格局。

　　(三)存在的主要問題

　　1.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出，新產(chǎn)品開發(fā)緩慢。我省建材工業(yè)由于長期受到落后生產(chǎn)能力重復(fù)建設(shè)的影響，先進(jìn)生產(chǎn)能力增長緩慢，高檔次產(chǎn)品少，低檔次產(chǎn)品多的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在生產(chǎn)水泥的24戶企業(yè)中，普硅水泥產(chǎn)量占總產(chǎn)量的90%，高標(biāo)號水泥和大壩水泥、抗鹽鹵水泥、道路水泥等產(chǎn)品短缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我省水電、道路等建設(shè)工程的需要。我省墻體材料基本上仍然以生產(chǎn)和使用粘土實(shí)心磚為主，新型墻體材料所占比重僅為11%。我省石棉產(chǎn)品的深加工和綜合利用能力很低，石棉的深加工產(chǎn)品短缺，初加工產(chǎn)品過剩。同時，新產(chǎn)品開發(fā)力度不夠。建筑業(yè)和裝飾裝演業(yè)大量使用的衛(wèi)生陶瓷、中高檔外墻涂料、新型仿木地板、優(yōu)質(zhì)浮法玻璃，以及適應(yīng)青海發(fā)展需要的抗鹽鹵水泥、鎂水泥、油井水泥等在我省基本上是空白。

　　2.行業(yè)集中度低，生產(chǎn)規(guī)模偏小。我省建材生產(chǎn)以中小企業(yè)為主，生產(chǎn)規(guī)模小，工藝裝備落后，加之部分企業(yè)設(shè)備能力不配套，使實(shí)際生產(chǎn)能力大大低于設(shè)計(jì)能力，造成企業(yè)投入產(chǎn)出比低，市場競爭能力不強(qiáng)。特別是缺乏一批具有一定規(guī)模、競爭力強(qiáng)、對行業(yè)發(fā)展能起到帶動作用的骨干企業(yè)。

　　3.投入不足，資源優(yōu)勢得不到有效發(fā)揮?！熬盼濉逼陂g用于建材工業(yè)的固定資產(chǎn)投資僅有4.4億元，不到全省投資總額的1%，沒有形成較大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使一些建材資源不能得到充分的開發(fā)利用。非金屬礦產(chǎn)中的石棉是我省的優(yōu)質(zhì)礦種，儲量大、品質(zhì)好，極具特色，但由于技術(shù)創(chuàng)新能力差、深加工能力低，豐富的資源優(yōu)勢沒有帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益。

　　二、面臨的形勢和市場預(yù)測

　　1.隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和大型工業(yè)項(xiàng)目如水電、鹽化工、石油、天然氣、青藏鐵路、公路等重點(diǎn)工程的相繼開工建設(shè)，建材產(chǎn)品消費(fèi)呈快速增長態(tài)勢，特別對大壩、道路、抗硫、抗油、抗鹽鹵以及結(jié)構(gòu)性水泥的需求將會迅速增加，為建材工業(yè)加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。

　　2.隨著人民生活水平的提高，國家小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，人們對房屋居住和公共活動環(huán)境的要求越來越高，城鄉(xiāng)居民住宅及公共設(shè)施建筑投資逐步提高，為建材工業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，建材產(chǎn)品的需求將會迅速增加。

　　3.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)效益、環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一是建材工業(yè)發(fā)展的方向。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，加速對落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品進(jìn)行淘汰，解決產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾，是“十五”期間建材發(fā)展的主要趨勢。按國家的有關(guān)規(guī)定，我省有近20條水泥生產(chǎn)線機(jī)萬噸的生產(chǎn)能力，在“十五”期間將逐步淘汰，為發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)能力提供了空間。預(yù)計(jì)到“十五”末，我省水泥市場需求量將達(dá)到450萬噸左右。

　　三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，堅(jiān)持發(fā)展與淘汰并舉的產(chǎn)業(yè)方針。走高起點(diǎn)建設(shè)和規(guī)模發(fā)展的道路，堅(jiān)持資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加速建材工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)

　　到2005年建材工業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：

　　——工業(yè)增加值年平均增長15%；

　　——新型干法水泥比重達(dá)到68%；

　　——水泥散裝率達(dá)到15%；

　　——新型墻體材料比重達(dá)到33%。

　　(三)發(fā)展重點(diǎn)

　　1.水泥工業(yè)

　　“十五”期間，水泥工業(yè)發(fā)展以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、減少環(huán)境污染，利用先進(jìn)技術(shù)和工藝，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行以技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加快企業(yè)的資產(chǎn)重組，使骨干企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮規(guī)模效益；加速淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)品，堅(jiān)決制止低水平重復(fù)建設(shè)。

　　(1)實(shí)施一批工藝先進(jìn)的水泥建設(shè)項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，我省要執(zhí)行“嚴(yán)格禁止除新型干法之外的其它水泥生產(chǎn)工藝的建設(shè)項(xiàng)目”產(chǎn)業(yè)政策，要求新建的新型干法水泥生產(chǎn)線，西于、海東、海西地區(qū)規(guī)模為日產(chǎn)熟料2000噸以上，其余地區(qū)為日產(chǎn)熟料1000噸以上。抓住國家計(jì)劃在西部地區(qū)新增新型干法窯外分解水泥熟料能力1500萬噸的機(jī)遇，組織實(shí)施一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、技術(shù)工藝先進(jìn)的水泥項(xiàng)目，帶動和提升水泥工業(yè)的整體競爭力。力爭“十五”末我省水泥產(chǎn)量達(dá)到450萬噸，實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

　　(2)堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。“十五”期間，進(jìn)一步淘汰達(dá)不到環(huán)保和質(zhì)量要求的落后生產(chǎn)能力40萬噸以上；對未列入淘汰范圍的立窯生產(chǎn)線，要按新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，在不增加生產(chǎn)能力的前提下，通過采用新型干法窯外分解工藝技術(shù)、新型高效粉磨技術(shù)、“立窯先進(jìn)使用技術(shù)”和“上大改小”改建成粉磨站等一系列方式，進(jìn)行技術(shù)改造，把提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少環(huán)境污染作為立窯水泥改造的一項(xiàng)重要任務(wù)。濕法窯、干法中空窯等，要結(jié)合窯外分解工藝的發(fā)展，有選擇地加以改造，達(dá)到調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的目的。

　　(3)大力發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土，建設(shè)預(yù)拌混凝土基地。在大中城市發(fā)展預(yù)拌混凝土基地，是確保建筑工程質(zhì)量，改善城市環(huán)境，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，縮短建設(shè)工期，保證城市大型建筑工程所需高質(zhì)、低價、連續(xù)供應(yīng)混凝土的有效途徑。隨著我省基礎(chǔ)設(shè)施及城市建設(shè)的快速發(fā)展，大力發(fā)展預(yù)拌混凝土和推廣使用散裝水泥是方向，兩者要相互依托，加大資金的投入，加快技術(shù)改造力度，共同發(fā)展?！笆濉逼陂g，我省力爭做到所有城市80%的區(qū)域范圍內(nèi)全部使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌；水泥散裝率在現(xiàn)有7.8%的基礎(chǔ)上達(dá)到15%。

　　2.墻體材料制造業(yè)

　　“十五”期間，墻體材料制造業(yè)發(fā)展以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，通過技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品檔次，拓寬新型墻體材料使用范圍。

　　(1)利用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后生產(chǎn)力，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。“十五”期間限制現(xiàn)有粘土實(shí)心磚產(chǎn)品的發(fā)展，禁止新建、擴(kuò)建粘土實(shí)心磚生產(chǎn)裝置。粘土實(shí)心磚生產(chǎn)企業(yè)要充分利用工業(yè)廢渣等原料進(jìn)行以生產(chǎn)粉煤灰加氣砼砌塊。粉煤灰燒結(jié)(空心)磚、煤矸石燒結(jié)(空心)磚等其它利廢制品的技術(shù)改造。利用某些農(nóng)作物廢棄物代替木制纖維、石棉纖維生產(chǎn)水泥板、硅鈣板等。對周圍限定范圍內(nèi)無工業(yè)廢渣等資源的實(shí)心粘土磚企業(yè)，要鼓勵發(fā)展承重混凝土砼塊和承重空心磚產(chǎn)品。在中心城市要利用各種工業(yè)廢渣和生活廢料等資源，發(fā)展輕質(zhì)、大塊復(fù)合的高檔次、高水平輕質(zhì)板材等。

　　(2)按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，加快新型墻體材料發(fā)展的步伐。新型墻體材料的發(fā)展要因地制宜，產(chǎn)品要向低物耗、低能耗、無毒、無污染、高性能、多功能、多用途、高附加值。結(jié)構(gòu)分布合理的承重多孔方向發(fā)展。新型墻體材料發(fā)展的規(guī)模要求是：燒結(jié)磚重點(diǎn)發(fā)展6000萬塊／年以上規(guī)模的空心磚生產(chǎn)線，推廣高滲量廢渣，全煤環(huán)石燒結(jié)空心磚新工藝；混凝土砌塊重點(diǎn)發(fā)展5萬米／年以上規(guī)模的生產(chǎn)線；加氣進(jìn)砼塊重點(diǎn)發(fā)展10萬m3／年以上規(guī)模的生產(chǎn)線；輕質(zhì)墻板重點(diǎn)發(fā)展15萬m3／年以上規(guī)模的輕質(zhì)隔墻條板生產(chǎn)線；砼塊重點(diǎn)發(fā)展空心砌塊、燒結(jié)承重空心磚和加氣進(jìn)砼塊。墻板重點(diǎn)。發(fā)展承重輕板和集裝飾功能于一體的輕板。

　　3.石棉非金屬礦工業(yè)

　　石棉作為建材、汽車、機(jī)械工業(yè)的重要原材料以其產(chǎn)品獨(dú)特的物化性能起著其它產(chǎn)品不可替代的作用?！笆濉逼陂g石棉非金屬礦工業(yè)的發(fā)展，要以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，以礦物深加工技術(shù)為途徑，立足高起點(diǎn)，加快石棉深加工及高附加值產(chǎn)品的發(fā)展，要重點(diǎn)發(fā)展石棉產(chǎn)品的超細(xì)、超純等深加工產(chǎn)品，擴(kuò)大石棉制品的出口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品檔次的升級換代。

　　四、主要政策和措施

　　1.加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力。以企業(yè)為主體，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，把開發(fā)研究和引進(jìn)、消化、吸收相結(jié)合，加速高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，鼓勵發(fā)展新型干法水泥、新型建筑材料、石棉精細(xì)產(chǎn)品等。水泥工業(yè)須加大投入，不斷向高新技術(shù)領(lǐng)域滲透，注重產(chǎn)品組合策略，積極研制開發(fā)高附加值水泥產(chǎn)品，研制開發(fā)抗鹽鹵水泥、鎂水泥、砼外加劑等高技術(shù)產(chǎn)品，新上項(xiàng)目必須是技術(shù)先導(dǎo)型、規(guī)模效益型的項(xiàng)目。

　　2.培育和發(fā)展大企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。充分利用西部大開發(fā)所帶來的機(jī)遇，打破地區(qū)界限，突出重點(diǎn)，通過企業(yè)上市、招商引資等多種渠道，增加投資規(guī)模，著力培育實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)?！笆濉逼陂g，在建材行業(yè)通過多元化的投資結(jié)構(gòu)和資本市場，重點(diǎn)培育1-2戶上市企業(yè)。在省內(nèi)形成二至三個大型水泥集團(tuán)。同時，按照“積極扶持、合理規(guī)劃、分類指導(dǎo)、依法管理”的要求，加強(qiáng)對中小企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，緊緊依靠科技進(jìn)步，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成與大企業(yè)大集團(tuán)分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。

　　3.加大執(zhí)法力度，加快淘汰落后技術(shù)裝備的步伐，“十五”期間全部淘汰國家限定的落后工藝及裝備。依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，加大對落后生產(chǎn)工藝和裝備的淘汰力度，堅(jiān)決制止低水平重復(fù)建設(shè)，特別是水泥工業(yè)要嚴(yán)禁東部淘汰的落后裝備和技術(shù)向我省轉(zhuǎn)移。

　　4.支持和鼓勵企業(yè)加大對再生資源的綜合利用。我省建材行業(yè)在再生資源的有效利用方面，要不折不扣的落實(shí)國家在基本建設(shè)、技術(shù)改造、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵企業(yè)增加煤殲石、粉煤灰，高爐渣等工業(yè)廢渣在水泥生產(chǎn)中的使用量，利用粉煤灰和鍋爐廢渣等開發(fā)新型墻體材料。

　　5.集中力量支持重大項(xiàng)目的建設(shè)和投入。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，重點(diǎn)抓好符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型建材項(xiàng)目建設(shè)。對起點(diǎn)高靚模大、高檔次、突出技術(shù)創(chuàng)新的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。對各項(xiàng)條件符合要求、具有特色和優(yōu)勢的項(xiàng)目，全力爭取國家的資金和政策支持。充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，在政策導(dǎo)向、項(xiàng)目立項(xiàng)、政策性資金投入等方面對新型干法水泥、新型墻體材料、非金屬礦采選及其制品等優(yōu)質(zhì)建材產(chǎn)品建設(shè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。大力支持具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、采用先進(jìn)技術(shù)裝備的骨干企業(yè)的發(fā)展。

　　6.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用?！笆濉逼陂g，建材行業(yè)要盡快建立健全各專業(yè)性的行業(yè)協(xié)會組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在企業(yè)和政府之間的橋梁和紐帶作用，實(shí)施行業(yè)管理，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展自律能力，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)建材行業(yè)健康發(fā)展。