國務院商務部、公安部、建設部、交通部于2003年10月6日下發(fā)了商改發(fā)［2003］341號《關于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》。文件明確指出：“全國各地區(qū)應采取措施，鼓勵發(fā)展預拌混凝土和干粉砂漿，并將限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土納入工作日程，2005年以前縣級市都要進行改造。”

　　商丘市政府辦公室于2005年10月以商政辦［2005］101號文件形式轉發(fā)了市建委關于進一步推廣使用預拌混凝土的意見的通知。文件明確了在商丘市推廣預拌混凝土的具體意見，但由于種種原因。至今預拌混凝土在商丘市并沒有得到推廣使用，城區(qū)建設大部分仍在進行現(xiàn)場混凝土的攪拌。國務院商改發(fā)［2003］341號文件，商丘市商建文［2005］110號文件、商政辦［2005］101號文件均沒有得到實質性的落實。

　　預拌混凝土采用專業(yè)技術與現(xiàn)代化設備、科學管理、優(yōu)質服務結合為一體，是中國建筑史上的一次革命。它擺脫了傳統(tǒng)落后的生產觀念和生產方式，取而代之的是建筑業(yè)的高質量、高效率、高速度、高環(huán)保的生產方式，是保護城市環(huán)境、美化城市面貌的利國利民造福子孫后代的大好事。被建設部作為“十五”期間建筑業(yè)十大推廣新技術之一。

　　商丘市地處黃河故道，地下水位偏高，呈堿性，極易使地下混凝土發(fā)生堿骨料反應。堿骨料反應一般發(fā)生在混凝土施工后8—15年期間，發(fā)生堿骨料反應會使混凝土發(fā)生慢性膨脹、開裂，直到混凝土徹底疏松，失去強度。這種特殊地質環(huán)境在商丘建筑業(yè)沒有得到足夠的重視。建筑工地幾乎都在使用含堿高的水泥，加之粗骨料來源復雜，一旦有活性骨料進入建筑工地，對建筑工程損害將是災難性和不可挽救的。

　　目前就我國框架結構、框剪結構建筑，設計使用年限都在50年及50年以上，地震設防等級在6級以上。這就要求確保建筑混凝土的質量，提高混凝土耐久性，其目的就是要確保人類的生命財產安全?；炷恋哪途眯缘奶岣呔褪且岣呋炷两Y構使用壽命。其耐久性的提高取決于混凝土的抗?jié)B、抗凍、抗炭化、抗氯離子滲透、抗腐蝕能力和混凝土的體積穩(wěn)定。這些指標又是互相聯(lián)系的，要提高混凝土的耐久性只有通過優(yōu)化骨料極配，減少空隙率，降低水膠比，采用大摻量礦物摻和料減少水泥用量，嚴格控制原材料質量，使用先進的生產設備和生產工藝，優(yōu)化新技術、新材料的應用來提高混凝土結構的密度等一系列科學的技術措施才能得以實現(xiàn)。

　　現(xiàn)對商丘城市建設的具體情況分析如下：

　　一、城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土危害極大。

　　1.混凝土攪拌設備原始化。大部分工地現(xiàn)場攪拌使用的通常是自落式攪拌機，這種攪拌機混凝土攪拌不均勻，水泥、骨料、外加劑、水的計量非常不準確，混凝土的均質性得不到保證，從而導致質量無保證。

　　2.所有的建筑工地都不具備原材料檢測手段，大量不合格的建筑原材料進入施工工地。這類問題有些是客觀造成的，有些是主觀造成的。特別是立窖水泥進入到重要建筑工地，立窖水泥的質量不穩(wěn)定，會給建筑質量造成極大的事故隱患。一旦發(fā)生地震等自然災害，損失將無法估量。

　　3.由于施工承包造價過低，有些施工單位只有通過一些不正常的手段才能達到取得利潤的目的，比如偷工減料、以次充好等，這無疑又給建筑工程質量留下了隱患。

　　4.大量建筑原材料進入城區(qū)。特別是嚴重超載的原材料運輸車進入城區(qū)會嚴重毀壞公共道路設施和地下管線、綠地。一路散落的各種砂、石料嚴重毀壞城市道路，城市道路兩側堆放大量建筑材料，惡化了城市環(huán)境，阻塞了交通，給市民帶來極大不便和危害。如城市建筑繼續(xù)這樣下去，將要發(fā)生的是建筑商開發(fā)市場掙了錢，政府又要拿納稅人的錢重新修路、修復城市設施，造成城市設施修了壞、壞了修的惡性循環(huán)。這些人民群眾嚴重關注的問題，既損害了政府在人民群眾中的形象，也給國家造成了經濟損失。所以不能以犧牲城市環(huán)境為代價搞城市建設。

　　5.現(xiàn)場混凝土攪拌這種落后的生產方式，生產效率低，200m3左右的混凝土現(xiàn)澆樓板至少要不間斷地澆筑48小時，且現(xiàn)場工人勞動強度大，生產噪音、粉塵污染嚴重危害附近居民的正常生活。而用預拌混凝土配合泵送設備，6小時即可完成全部澆筑施工，質量有保證，而且無噪音、粉塵污染的發(fā)生。

　　6.現(xiàn)場混凝土攪拌無法確保建筑工程質量，為建筑物的使用壽命帶來不同程度的隱患。由于建筑質量問題造成民事法律糾紛時有發(fā)生，對我們構建和諧社會基本國策造成極大的危害。

　　綜上所述，城市建設混凝土現(xiàn)場攪拌，對國家、對社會、對人民是一件有百害而無一利的落后生產方式，必須嚴格執(zhí)行國家的政策法規(guī)。政府各執(zhí)法部門應加大執(zhí)法力度，采取強有力的具體措施，認真落實《中華人民共和國清潔生產促進法》、《建筑法》等相關法律、法規(guī)的執(zhí)行。

　　二、大力推廣城區(qū)預拌混凝土使用。

　　1.商丘東龍混凝土攪拌有限公司已于2005年10月開始投產。公司注冊資金1000萬元，固定資產2000萬元。一期工程已具備生產40萬—50萬m3的生產能力；二期工程結束后將形成80萬—100萬m3的年生產能力。目前公司裝有先進的計算機控制生產線兩條，每小時可生產混凝土150m3,備有15輛9m3混凝土運輸罐車和2臺混凝土汽車泵。有備用生產電源和2套供水、加熱等相關配套設施。具有完

　　善的質量檢測試驗室，有多名混凝土專業(yè)生產技術管理人員管理。具備保證商丘城區(qū)預拌混凝土供應的充分條件。

　　2.市建委、市公安局、市城管局、市環(huán)保局、市交通局等部門協(xié)調一致是確保國家政策、法律、法規(guī)得以貫徹執(zhí)行的先決條件。對阻礙、干擾國家政策、法律、法規(guī)執(zhí)行的單位、個人應給予嚴肅處理，以提高政府在市民心中的威信，實實在在為商丘人民辦一件好事。搞城市建設不能只顧眼前利益，要按科學規(guī)律作好長遠規(guī)劃，為在商丘市全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，實現(xiàn)商丘更快、更好的發(fā)展做基礎工作。

　　3.借鑒國內其他城市推廣預拌混凝土的經驗，建議：①商丘市對距學校、居民區(qū)100米以內、主要干道兩側50米內的建筑工地；②繁華市區(qū)、路段、商業(yè)密集區(qū)建筑工地；③城市標志性重點建筑工地；④開發(fā)區(qū)建筑工地；⑤設計使用年限50年及50年以上的建筑工地；⑥框架、框剪建筑結構工地立即采取措施，強制禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。對新報批開工的以上建筑工地，必須強制使用預拌混凝土。

　　4.關于預拌商品混凝土的價格控制和預拌混凝土生產企業(yè)的管理。

　　預拌商品混凝土的銷售價格組成主要由：①原材料費用；②設備折舊費；③工資；④設備維修費；⑤管理費、財務費用；⑥運輸費；⑦稅收；⑧經營費；⑨利潤等項組成。比照鄭州市混凝土銷售價除第①項原材料費差距較大外，其他②—⑨項基本相同。

　　鄭州市C30商品混凝土的實際銷售價在275元/m³（含10公里運費）。原材料成本價在155—160元/m³。銷售價與原材料成本差價110—115元/m³。

　　商丘市C30商品混凝土的成本銷售價在235元—240元/m³。如比照鄭州的銷售價差110—115元/m³。商丘市C30商品混凝土實際銷售價在345—355元/m³（含10公里運費）。

　　開封市目前混凝土的實際銷售價在360—380元/m³。

　　考慮到由于使用預拌商品混凝土后施工單位可大量節(jié)約人工費、前后臺運輸費、模板租賃費、機械使用費、場地占用費等，加之縮短工期帶來的其他效益，使用預拌混凝土綜合成本每m3混凝土增加費用在30元左右。雖然建筑成本有所增加，但從長遠看政府可以減少大量因修復損壞的道路和其他公共設施的費用。

　　商丘市建設主管部門應加強對預拌混凝土企業(yè)的管理。要求企業(yè)嚴格按國家相關質量標準和技術規(guī)范組織生產，確?；炷临|量。作好施工現(xiàn)場的技術服務，嚴格執(zhí)行《河南省預拌（商品）混凝土質量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，國務院《建設工程質量管理條例》、《河南省建筑市場管理條例》等各種相關政策法規(guī)。