第一條  為貫徹落實“限制袋裝，鼓勵散裝”的方針，根據(jù)《財政部國家經(jīng)貿委關于發(fā)布〈散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法〉的通知》（財綜[2002]23號）和《浙江省促進散裝水泥發(fā)展辦法》（省政府第151號令）以及《浙財綜字[2002]139號》文的有關規(guī)定，特制定本辦法。

      第二條  散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金）是國家為發(fā)展散裝水泥而專門設立的政府性基金，收入全額繳入國庫，納入綜合財政預算，實行“收支兩條線”管理。

      第三條  本市范圍內所有生產袋裝水泥的企業(yè)（包括國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦、股份制、私營、租賃、合資、外資企業(yè)等）和使用袋裝水泥的單位，均應按本辦法規(guī)定繳納專項資金。

      第四條  專項資金由市散裝水泥辦公室負責征收。建設單位或其它使用水泥單位的專項資金，由市散裝水泥辦公室委托計劃、經(jīng)貿、建設等部門在工程立項或辦理投資、施工許可證時代征。代征手續(xù)費按實際代征繳入國庫額的0.2%比例，由市財政局按規(guī)定計提和撥付，納入綜合預算管理。

      第五條  專項資金征收標準：

      （一）水泥生產企業(yè)（包括水泥熟料粉磨站，下同）銷售（含自用）袋裝水泥量（包括紙袋、復膜塑編袋、復合袋等，下同）每噸繳納1元。

      （二）建設單位或其它單位使用袋裝水泥的，按使用量每噸繳納3元。

      第六條  建設單位或其它使用水泥單位，在工程立項或辦理投資、施工許可證時，按以下規(guī)定預繳專項資金，由市散裝辦或其委托的代征單位開具預收款專用收據(jù)。

      （一）電站（廠）、水庫、堤壩、橋梁、道路、機場等，按預算水泥使用量每噸預繳3元；

      （二）按建筑面積計算的建設工程，按每平方米預繳1.5元。

      （一）、（二）兩項在工程項目竣工之日起30日內，繳款單位憑購買散裝水泥（預拌混凝土）原始發(fā)票復印件和散裝水泥（預拌混凝土）發(fā)貨小票原件及工程竣工決（預）算報告等有效證明，到市散裝辦辦理預繳專項資金的結算手續(xù)。散裝水泥使用比例達到70%的，按散裝水泥實際使用量每噸退還3元預繳專項資金；低于70%的，不予退還。不退還部分開具專項資金收款收據(jù)。

      水泥制品和預拌混凝土企業(yè)，在當年3月底前，按上年水泥實際使用量每噸預繳3元（上年散裝水泥使用率已達到90%及以上的，經(jīng)市散裝辦核準，可予免繳）；次年3月底前，憑購買袋裝和散裝水泥的有效證明，到市散裝辦辦理專項資金的結算手續(xù)。

      第七條 除國務院、財政部規(guī)定外，任何地方，部門和單位不得擅自改變專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，不得減免、緩繳專項資金。

      第八條  水泥生產、制品和預拌混凝土企業(yè)繳納的專項資金在管理費中列支；建設單位和其它使用水泥單位繳納的專項資金計入建安工程成本。

      第九條 收專項資金，必須使用省財政廳統(tǒng)一印制的《浙江省散裝水泥專項資金專用收據(jù)》和《浙江省散裝水泥專項資金預收款專用收據(jù)》，預收款專用收據(jù)不作報銷憑據(jù)。專用票據(jù)由市散裝辦向市財政局領購、結報。

      第十條  專項資金應及時繳入國庫，作為政府性基金收入。

      第十一條  市散裝辦按規(guī)定將所征專項資金收入的2.5%上繳省財政專戶；市散裝辦還應同時按規(guī)定將所征專項資金收入的2.5%上繳杭州市級財政專戶。

      上繳程序：由市散裝辦向市財政局申請，并由市財政局分別上繳省、杭州市財政專戶。解繳時間：每年7月15日前和次年1月15日前。

      第十二條  專項資金實行“收支兩條線”管理，專款專用，年末結余可結轉下年度使用。其使用范圍包括：

      （一）新建、改建和擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用設施；

      （二）購置和維修散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿設備；

      （三）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿建設項目貸款貼息；

      （四）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿科研、新技術開發(fā)、示范、推廣；

      （五）發(fā)展散裝水泥宣傳；

      （六）代征手續(xù)費；

      （七）經(jīng)市財政局批準與發(fā)展散裝水泥有關的其它開支。

      其中（五）、（六）和（七）項支出合計，不得超過當年專項資金總額的10%。

      第十三條  代征手續(xù)費納入市散裝水泥辦公室的年度綜合支出預算，專項用于代征單位的業(yè)務開支等。市財政局要加強對代征手續(xù)費的管理和監(jiān)督。

      第十四條  專項資金用于散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿設施、裝備建設或改造項目的，按下列程序辦理：

      （一）由使用者提出書面申請及項目建設可行性報告；

      （二）由市散裝辦對項目可行性報告進行審查；

      （三）經(jīng)市散裝辦審核后，報市財政局審批，納入專項資金年度預算；

      （四）市財政局根據(jù)專項資金年度預算撥付項目資金；

      （五）基本建設、技術改造和科研開發(fā)項目，應按國家規(guī)定的審批程序和管理權限辦理。

      第十五條  專項資金用于固定資產投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

      第十六條 市散裝辦對全市散裝水泥發(fā)展負有管理責任，其經(jīng)核定的管理經(jīng)費納入財政綜合預算管理，由市財政核撥。

      第十七條  市散裝辦應按市財政局的要求，編制年度專項資金預、決算，報市財政局審批。并報市散裝水泥行政主管部門和上一級散裝辦備案。

      第十八條  市財政、審計部門要加強對專項資金征收、管理、使用的監(jiān)督和檢查，上級散裝辦應協(xié)同有關部門對下級散裝辦的專項資金征收、管理和使用情況定期進行檢查。

      第十九條  對不按規(guī)定及時足額繳納或者拒繳專項資金的水泥生產企業(yè)、建設單位或其它使用水泥單位，由市財政局責令其限期補繳應繳的專項資金，并可處以未繳專項資金20%的罰款（最高不超過5萬元），并自滯納之日起，按日加收未繳專項資金2‰的滯納金。

      第二十條  市散裝辦及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收專項資金；不按規(guī)定使用省財政廳印制的《浙江省散裝水泥專項資金專用票據(jù)》；不及時、足額上繳專項資金或截留、擠占、挪用專項資金的，由市財政局責令其改正，并根據(jù)《國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》及按照本辦法第十九條的有關規(guī)定，處以一定數(shù)額的罰款。市散裝辦不按本辦法規(guī)定比例使用散裝水泥專項資金的，由上級財政部門和散裝辦責令其改正。

      第二十一條  對違反本辦法第十九條、二十條規(guī)定行為的行政主管部門、企業(yè)或單位主要負責人及直接責任人員，依照《關于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）以及國家其它有關法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

      第二十二條  市財政局委托市散裝辦，對違反本辦法第十九條規(guī)定的行為實施行政處罰。

      第二十三條  本辦法自2003年1月1日起執(zhí)行。原（建政[1999]11號）文同時廢止。

      第二十四條  本辦法由市財政局會同市經(jīng)貿局負責解釋。