“十五”期間，散裝水泥進(jìn)入了新一輪快速發(fā)展周期，增勢(shì)明顯，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到歷史最好水平：累積推廣散裝水泥1449萬噸，同比增加417萬噸，平均年推廣散裝水泥289萬噸。平均散裝率為52.74%，同比高出6.52個(gè)百分點(diǎn)。各區(qū)市縣累積推廣散裝水泥383萬噸，同比增加233萬噸，平均年推廣散裝水泥76萬噸，同比高出46萬噸。平均散裝率為31.18%，同比高出13個(gè)百分點(diǎn)。大連市散裝水泥推廣量占全省推廣量的42%。經(jīng)過“十五”時(shí)期的發(fā)展，大連市發(fā)展散裝水泥的裝備和設(shè)施水平得到很大提高:散裝水泥發(fā)放庫95座，一次容量14.7萬噸；固定接收庫176個(gè)一次容量5.5萬噸； 散裝水泥流動(dòng)罐586個(gè)，一次容量1.1萬噸；散裝水泥專用汽車202臺(tái)，一次運(yùn)量1886噸；混凝土攪拌站75個(gè)，生產(chǎn)能力可達(dá)900萬立方米；混凝土攪拌車653臺(tái)，一次容量3918立方米；混凝土泵車85臺(tái)；散裝水泥專用火車6輛。目前，大連市散裝水泥綜合配套能力可達(dá)380萬噸，為大連市“十一五”散裝水泥的快速發(fā)展打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

      2005年是“十五”以來散裝水泥工作發(fā)展最快的一年。全年共推廣散裝水泥351.42萬噸，同比增加37.77萬噸，超額完成省下達(dá)的320萬噸的計(jì)劃，達(dá)到歷史最好水平；散裝率達(dá)到56.41%，同比增加4.41個(gè)百分點(diǎn)；商品混凝土供應(yīng)量達(dá)到540萬立方米，同比增加60萬立米；預(yù)拌砂漿已在外墻外保溫工程等方面規(guī)?；瘧?yīng)用；金州區(qū)、旅順口區(qū)和北三市散裝水泥推廣量達(dá)到116.31萬噸，同比增加16萬噸，占全市增加量的42.36%；散裝率達(dá)到41.20%，同比增加6.7個(gè)百分點(diǎn)，高于全省36.18%的平均散裝率水平，全面完成了年初部署的工作任務(wù)。

      2005年，大連市散裝水泥的發(fā)展創(chuàng)造了可觀的社會(huì)效益，環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。其中節(jié)約的水泥袋包裝紙2.1萬噸，折合成優(yōu)質(zhì)木材為11.6萬立方米，節(jié)煤2.7萬噸，節(jié)電2500萬千瓦小時(shí)，節(jié)水420萬噸，減少水泥損失17萬噸，綜合效益1.58億元。同時(shí)環(huán)境效益也十分可觀，節(jié)約的木材相當(dāng)于2400多公頃森林的蓄積量，其涵養(yǎng)水源價(jià)值456萬元，保護(hù)土壤價(jià)值570多萬元。其中，節(jié)約的包裝費(fèi)為企業(yè)增效節(jié)支3500多萬元。大連市散裝水泥事業(yè)的發(fā)展，為保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，起到了積極的作用。

      近幾年，大連市散裝水泥工作只所以取得歷史性進(jìn)步，主要取決于以下幾個(gè)方面的因素：

      一是政府重視，領(lǐng)導(dǎo)支持，理順管理機(jī)構(gòu)是散裝水泥發(fā)展的有力保證。

      市政府為強(qiáng)化散裝水泥工作的管理職能，將市散裝水泥辦公室劃歸市建委管理。各區(qū)市縣政府對(duì)這項(xiàng)工作也給予了足夠的重視，機(jī)構(gòu)也在進(jìn)一步理順中。瓦房店市、普蘭店市、莊河市、開發(fā)區(qū)和旅順口區(qū)政府都相繼在行政服務(wù)中心為散裝水泥辦公室設(shè)立了服務(wù)窗口。莊河市政府和主管部門，將散裝水泥工作作為本地區(qū)的一項(xiàng)重要工作來抓，同時(shí)將散辦的經(jīng)費(fèi)性質(zhì)改為全額撥款。由于大連市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府對(duì)散裝水泥工作的重視，使大連市的散裝水泥工作能夠得到穩(wěn)步發(fā)展，并連續(xù)多年被省評(píng)為先進(jìn)單位。

      二是以政策為主線，以發(fā)展為主題，不斷推動(dòng)散裝水泥的發(fā)展。

      散裝水泥發(fā)展工作是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及到水泥的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)。各級(jí)散裝水泥辦公室，能夠全力尋求政策支持，堅(jiān)持以政策為先導(dǎo)，積極宣傳和貫徹遼寧省和大連市關(guān)于發(fā)展散裝水泥的省長令和市長令，以及國家七部委下發(fā)的《散裝水泥管理辦法》，規(guī)范和引導(dǎo)發(fā)展散裝水泥的行為。

      去年年初為全面落實(shí)國家和省下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)和政策要求，市散裝水泥領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開了全市散裝水泥工作會(huì)議，對(duì)全年的工作進(jìn)行了具體部署；各區(qū)市縣也都召開了相關(guān)會(huì)議，對(duì)市散裝水泥工作會(huì)議精神進(jìn)行了落實(shí)；大連市的計(jì)委、建委、經(jīng)委、財(cái)政局、環(huán)保局、市建材協(xié)會(huì)等部門，在政策落實(shí)、水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和專項(xiàng)資金收取等方面，兼顧了散裝水泥的發(fā)展要求，給予了積極的支持，形成了齊抓共管，共謀發(fā)展的局面，推進(jìn)了散裝水泥的發(fā)展。

      三是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以商品混凝土和預(yù)拌砂漿為載體是提升散裝水泥發(fā)展水平的有效途徑。

      商品混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)現(xiàn)代化的必然途徑，也是發(fā)展散裝水泥的有效載體，去年用于商品混凝土的散裝水泥200多萬噸，占全市散裝水泥用量的70%。為散裝水泥的應(yīng)用發(fā)揮了重要作用。莊河市去年新建了兩家攪拌站，開辟了北三市使用商品混凝土的先河。隨著商品混凝土的應(yīng)用，預(yù)拌砂漿在大連市已開始應(yīng)用，大連中申建筑，自籌資金500多萬元，建設(shè)兩座預(yù)拌砂漿生產(chǎn)站臺(tái)，為幸福E區(qū)10多萬平方米的房屋建設(shè)工程提供抹灰與砌筑砂漿2萬多噸，率先在大連市建設(shè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，拓寬了散裝水泥的使用領(lǐng)域；大連建科院從2003年開始生產(chǎn)干混砂漿，至去年為大連市的一些主要建設(shè)工程供應(yīng)了8000多噸的產(chǎn)品，其良好的性能得到了好評(píng)，同時(shí)也提升了推散的層次。

      四是立足科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，是散裝水泥發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

      泥工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改善了水泥生產(chǎn)的技術(shù)狀況和生產(chǎn)條件，提高了水泥的品質(zhì)，增多了產(chǎn)品品種，適應(yīng)了散裝水泥的發(fā)展要求。2005年大連市的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)，在推廣散裝水泥工作中，仍然成為主角，散裝率都有明顯提升，大連小野田水泥公司散裝率達(dá)到90%，金山、新虎、五島水泥廠散裝率都提高近10個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到60%以上。大連水泥集團(tuán)一直是推散的先進(jìn)企業(yè)，也不斷注入資金，采用科技手段，提高散裝水泥的發(fā)放效率，去年大連水泥集團(tuán)散裝率達(dá)到69.95%，同比增加了4個(gè)百分點(diǎn)。水泥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使大連市發(fā)展散裝水泥的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。

      五是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，城鄉(xiāng)并舉，是區(qū)市縣散裝水泥快速發(fā)展的重要原因。

      進(jìn)入“十五”以來，隨著國家戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的加快，為區(qū)市縣散裝水泥的發(fā)展提供了廣闊的空間。大連市各級(jí)散辦，能夠根據(jù)市政府的總體部署，積極開展工作。市散辦能夠堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理，分類指導(dǎo)的原則，通過召開工作會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，互通信息，做好對(duì)區(qū)市縣推散的服務(wù)、協(xié)調(diào)和散裝水泥計(jì)劃的落實(shí)工作。

      旅順口區(qū)散辦，以宣傳工作為切入點(diǎn)，結(jié)合“全國節(jié)能宣傳周”和“世界環(huán)境日”的活動(dòng)，進(jìn)行廣泛宣傳，并為企業(yè)做好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，使該地區(qū)散裝水泥率提高10.96個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到40.96%。

      開發(fā)區(qū)散辦能夠主動(dòng)與保稅區(qū)和高新園區(qū)的建設(shè)主管部門進(jìn)行溝通，解決這些盲點(diǎn)區(qū)域的推散問題，全年地區(qū)散裝水泥使用率達(dá)到65%以上。

      莊河市散辦，注重樹立典型，以華豐家俱有限公司在建設(shè)項(xiàng)目上百分之百使用散裝水泥達(dá)10多萬噸的典型引路，帶動(dòng)本地區(qū)散裝水泥工作的開展。

      瓦房店市散辦，為引領(lǐng)散裝水泥的發(fā)展，年初在新虎水泥廠召開了瓦房店市散裝水泥工作會(huì)議，使與會(huì)者對(duì)散裝水泥的發(fā)展有了更直觀的認(rèn)識(shí)，吸納社會(huì)資金增置了十余輛大型散裝水泥專用車輛，滿足散裝水泥運(yùn)輸?shù)男枰?。全年發(fā)展散裝水泥58.23萬噸，同比增加了12.65萬噸，散裝率提高了近5個(gè)百分點(diǎn)。

      在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到了大連市散裝水泥的發(fā)展與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求還有很多不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和問題。

      一是水泥散裝率相對(duì)還很低，主要依賴幾個(gè)大中水泥生產(chǎn)企業(yè)的拖動(dòng)作用；

      二是能耗大、產(chǎn)量低、污染嚴(yán)重、發(fā)散能力不足的水泥廠的比重還很大；

      三是商品砂漿的應(yīng)用領(lǐng)域沒有得到有效開發(fā)；

      四是散裝水泥的裝備技術(shù)水平還有待進(jìn)一步提高；

      五是局部地區(qū)還沒有建設(shè)混凝土攪拌站，影響了散裝水泥的廣泛應(yīng)用。對(duì)于這些影響大連市散裝水泥快速發(fā)展的因素，在新的一年里，要增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合，采取措施，逐步加以改善和解決。

      今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，目前大連市正處于歷史上大發(fā)展的最好時(shí)期。我國提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)，為在建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，市政府成立了“節(jié)約型建筑建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，圍繞“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、環(huán)?！蔽鍌€(gè)方面，提出了大連市節(jié)約型建筑建設(shè)工作方案。

      從今年7月1日起，大連市將在居住建筑中全面實(shí)施建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)，這是繼北京、天津之后全國第三個(gè)實(shí)施節(jié)能65%的城市。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，為散裝水泥的推廣工作提供了十分有利的平臺(tái)和發(fā)展空間。

      在“十一五”期間，大連市散裝水泥推廣量規(guī)劃達(dá)到700萬噸以上，水泥散裝率規(guī)劃達(dá)到70%以上。為完成“十一五”的工作任務(wù)，今年的工作尤為重要，

     今年大連市散裝水泥工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞市政府提出的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神和中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)為宗旨，以落實(shí)發(fā)展散裝水泥的政策為主線，以發(fā)展為主題，以提高散裝率為目標(biāo)，加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)預(yù)拌砂漿的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)大連市散裝水泥的快速發(fā)展。

      今年大連市散裝水泥的工作目標(biāo)是：散裝水泥實(shí)現(xiàn)省下達(dá)的335萬噸的指標(biāo)，力爭(zhēng)完成370萬噸；散裝率達(dá)到58%；商品混凝土的供應(yīng)量達(dá)到580萬立方米；預(yù)拌砂漿實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)向面的拓展；各區(qū)市縣散裝水泥 供應(yīng)量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)140萬噸；散裝率達(dá)到43%以上。為完成上述目標(biāo)，今年要著重做好以下工作：

      一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)散裝水泥的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。市政府對(duì)市散裝水泥領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整。各區(qū)市縣政府，要根據(jù)有利于本地區(qū)散裝水泥發(fā)展的原則，做好機(jī)構(gòu)的理順或強(qiáng)化工作。各級(jí)散裝水泥辦公室，要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作，做好“十一五”發(fā)展的規(guī)劃工作，使大連市在“十一五”規(guī)劃的開局之年，散裝水泥能有一個(gè)快速發(fā)展。

      二是要做好相關(guān)政策措施的制定和貫徹落實(shí)工作。

      （一）是要按照國務(wù)院的文件要求，“從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度”，加大對(duì)城區(qū)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的限制力度，大力推廣使用預(yù)拌砂漿，提高建筑施工的現(xiàn)代化水平。

      （二）是要按照省政府的要求，完成大連市的“十一五”散裝水泥發(fā)展規(guī)劃的編制工作，確保實(shí)現(xiàn)到2010年大連市散裝率要達(dá)到70%以上的目標(biāo)，為全省散裝水泥的發(fā)展承擔(dān)更大的責(zé)任。

      （三）是要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部的文件精神，加大對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金的收取力度。

      （四）是要認(rèn)真落實(shí)市建委對(duì)水泥生產(chǎn)和使用領(lǐng)域下發(fā)的兩個(gè)推散的文件，要將目標(biāo)分解，并與各級(jí)散裝辦及水泥生產(chǎn)企業(yè)簽定推散責(zé)任狀，這樣以來，通過政策的貫徹落實(shí)，使散裝水泥工作走上制度化，規(guī)范化，法制化的軌道。

      三是借助提高新型干法水泥生產(chǎn)比重的有利時(shí)機(jī)，提高散裝水泥的發(fā)展層次。

      近幾年來，大連市新型干法的生產(chǎn)比重不斷加大，優(yōu)化了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)發(fā)展散裝水泥起到了很大的支撐作用。大連市的建設(shè)項(xiàng)目要按照國家發(fā)改運(yùn)行[2006]609號(hào)的文件要求，提高應(yīng)用水泥的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快大連市新型干法水泥的發(fā)展。大連市各級(jí)政府和散辦，要積極轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展散裝水泥工作的指導(dǎo)、服務(wù)與協(xié)調(diào)工作，加快形成推廣散裝水泥的強(qiáng)勢(shì)區(qū)域，帶動(dòng)其它區(qū)域的發(fā)展。

      四是以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，加快區(qū)市縣散裝水泥的發(fā)展。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，加快發(fā)展農(nóng)村的散裝水泥工作，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。我們要認(rèn)真總結(jié)以往農(nóng)村推廣散裝水泥的經(jīng)驗(yàn)，從長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一進(jìn)研究和探索適合農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的有效途徑。隨著大連市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的做大和城市空間的拓展，為大連市農(nóng)村散裝水泥的發(fā)展提供了平臺(tái)。我們要抓住這次機(jī)遇，結(jié)合省提出的創(chuàng)建示范區(qū)市縣的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，提出新的思路，加快達(dá)標(biāo)進(jìn)程，使發(fā)展散裝水泥的難點(diǎn)變?yōu)樾碌脑鲩L點(diǎn)，為全市散裝水泥的快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

      五是加快預(yù)拌砂漿在建設(shè)項(xiàng)目上的應(yīng)用。預(yù)拌砂漿是發(fā)展散裝水泥的有效載體，目前，上海、北京、天津、廣州、杭州等地預(yù)拌砂漿的應(yīng)用已成規(guī)模，并配套了相應(yīng)的政策加以引導(dǎo)。我們要以中申建筑等企業(yè)為典型引路，搞好應(yīng)用的調(diào)研和開發(fā)工作，在條件成熟的情況下，大連市要出臺(tái)相關(guān)的文件，加以引導(dǎo)和規(guī)范，拓展散裝水泥的應(yīng)用領(lǐng)域。

      六是要做好發(fā)展散裝水泥的宣傳工作。今年的宣傳工作要根據(jù)國家和省散辦提出的部署，以節(jié)約能源，從我做起主題，以水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)和使用商品混凝土和預(yù)拌砂漿為主要內(nèi)容，加大對(duì)發(fā)展散裝水泥有關(guān)政策的宣傳力度，并通過各種媒體，營造一個(gè)發(fā)展散裝水泥的輿論氛圍，使全社會(huì)達(dá)成共識(shí)，加快這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。過去的一年我們?cè)诎l(fā)展散裝水泥工作中取得了可喜的成績(jī)，也為完成“十五”規(guī)劃畫上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是落實(shí)中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求的第一年，做好今年的散裝水泥工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省散辦的指導(dǎo)下，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)“十一五”的良好開局而努力奮斗。