“十五”期間，大連市散裝水泥進入了新一輪快速發(fā)展周期，增勢明顯，各項指標均達到歷史最好水平：累計水泥散裝量1449萬噸，較“九五”增加417萬噸，平均年散裝量289萬噸；平均散裝率為52.74%，比“九五”期間年平均提高6.52個百分點。各區(qū)市縣累計水泥散裝量383萬噸，同比增加233萬噸；平均年散裝量76萬噸，比“九五”增加46萬噸；平均散裝率為31.18%，較“九五”增加13個百分點。大連市散裝量占全省散裝總量的42%。

      經(jīng)過“十五”時期的發(fā)展，大連市發(fā)展散裝水泥的裝備和設(shè)施水平得到很大提高：散裝水泥發(fā)放庫95座，一次容量14.7萬噸；固定接收庫176個一次容量5.5萬噸；散裝水泥流動罐586個，一次容量1.1萬噸；散裝水泥專用汽車202臺，一次運量1886噸；混凝土攪拌站75個，生產(chǎn)能力可達900萬立方米；混凝土攪拌車653臺，一次容量3918立方米；混凝土泵車85臺；散裝水泥專用火車6輛。目前，大連市散裝水泥綜合配套能力可達380萬噸，為大連市“十一五”散裝水泥的快速發(fā)展打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　2005年是“十五”以來散裝水泥工作發(fā)展最快的一年。全年共發(fā)散351.42萬噸，比上年增加37.77萬噸，超額完成省下達的320萬噸的計劃，達到歷史最好水平；散裝率達到56.41%，比上年增加4.41個百分點；預拌混凝土供應(yīng)量達到540萬立方米，比上年增加60萬立方米；預拌砂漿已在外墻外保溫工程等方面規(guī)模化應(yīng)用；金州區(qū)、旅順口區(qū)和北三市的散裝量達到116.31萬噸，比上年增加16萬噸，占全市增加量的42.36%；散裝率達到41.20%，比上年增加6.7個百分點，高于全省36.18%的平均散裝率水平，全面完成了年初部署的工作任務(wù)。

　　近幾年，大連市散裝水泥工作之所以取得歷史性進步，主要取決于以下幾個方面的因素：

　　一、政府重視，領(lǐng)導支持，理順管理機構(gòu)是散裝水泥發(fā)展的有力保證。

　　市政府為強化散裝水泥工作的管理職能，將市散裝水泥辦公室劃歸市建委。各區(qū)市縣政府對這項工作也給予了足夠的重視，機構(gòu)也在進一步理順中。瓦房店市、普蘭店市、莊河市、開發(fā)區(qū)和旅順口區(qū)政府都相繼在行政服務(wù)中心為散裝水泥辦公室設(shè)立了服務(wù)窗口。莊河市政府和主管部門，將散裝水泥工作作為本地區(qū)的一項重要工作來抓，同時將散裝辦的經(jīng)費改為全額撥款。由于大連市各級領(lǐng)導和政府對散裝水泥工作的重視，使大連市的散裝水泥工作能夠得到穩(wěn)步發(fā)展，并連續(xù)多年被省評為先進單位。

　　二、以政策為主線，以發(fā)展為主題，不斷推動散裝水泥的發(fā)展。

　　散裝水泥發(fā)展工作是一項綜合性的工作，涉及到水泥的生產(chǎn)、運輸、儲存和使用環(huán)節(jié)。各級散裝水泥辦公室，能夠全力尋求政策支持，堅持以政策為先導，積極宣傳和貫徹遼寧省和大連市關(guān)于發(fā)展散裝水泥的省長令和市長令，以及國家七部委下發(fā)的《散裝水泥管理辦法》，規(guī)范和引導發(fā)展散裝水泥的行為。去年年初為全面落實國家和省下達的各項工作任務(wù)和政策要求，市散裝水泥領(lǐng)導小組組織召開了全市散裝水泥工作會議，對全年的工作進行了具體部署；各區(qū)市縣也都召開了相關(guān)會議，對市散裝水泥工作會議精神進行了落實；大連市的計委、建委、經(jīng)委、財政局、環(huán)保局、建材協(xié)會等部門，在政策落實、水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和專項資金征收等方面，兼顧了散裝水泥的發(fā)展要求，給予了積極的支持，形成了齊抓共管、共謀發(fā)展的局面，推進了散裝水泥的發(fā)展。

　　三、以市場為導向，以預拌混凝土和預拌砂漿為載體是提升散裝水泥發(fā)展水平的有效途徑。

　　預拌混凝土和預拌砂漿的應(yīng)用，是實現(xiàn)建筑業(yè)現(xiàn)代化的必然途徑，也是發(fā)展散裝水泥的有效載體，2005年用于預拌混凝土的散裝水泥200多萬噸，占全市散裝水泥用量的70%.為散裝水泥的應(yīng)用發(fā)揮了重要作用。莊河市去年新建了兩家攪拌站，開辟了北三市使用預拌混凝土的先河。緊隨著預拌混凝土的應(yīng)用，預拌砂漿在大連市也已開始應(yīng)用。大連中申建筑，自籌資金500多萬元，建設(shè)兩座預拌砂漿生產(chǎn)站，為幸福E區(qū)10多萬平方米的房屋建設(shè)工程提供抹灰與砌筑砂漿2萬多噸，率先在大連市建設(shè)項目上實現(xiàn)預拌砂漿的應(yīng)用，拓寬了散裝水泥的使用領(lǐng)域；大連建科院從2003年開始生產(chǎn)干混砂漿，至去年為大連市的一些主要建設(shè)工程供應(yīng)了8000多噸的產(chǎn)品，其良好的性能得到了好評，同時也提升了“發(fā)散”的層次。

　　四、立足科學發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，是散裝水泥發(fā)展的基礎(chǔ)條件。水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，改善了水泥生產(chǎn)的技術(shù)狀況和生產(chǎn)條件，提高了水泥的品質(zhì)，增多了產(chǎn)品品種，適應(yīng)了散裝水泥的發(fā)展要求。2005年大連市的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)，在發(fā)展散裝水泥工作中，仍然成為主角，散裝率都有明顯提升，大連小野田水泥公司散裝率達到90%，金山、新虎、五島水泥廠散裝率都提高近10個百分點，達到60%以上。大連水泥集團一直是發(fā)散的先進企業(yè)，也不斷注入資金，采用科技手段，提高散裝水泥的發(fā)放效率，去年大連水泥集團散裝率達到69.95%，同比增加了4個百分點。水泥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使大連市發(fā)展散裝水泥的基礎(chǔ)得到進一步夯實。

　　五、堅持統(tǒng)一規(guī)劃，城鄉(xiāng)并舉，是區(qū)（市、縣）散裝水泥快速發(fā)展的重要原因。

　　進入“十五”以來，隨著國家戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)城市化進程的加快，為區(qū)（市、縣）散裝水泥的發(fā)展提供了廣闊的空間。大連市各級散裝辦，能夠根據(jù)市政府的總體部署，積極開展工作。市散裝辦能夠堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理，分類指導的原則，通過召開工作會議，交流經(jīng)驗，互通信息，做好對區(qū)（市、縣）的服務(wù)、協(xié)調(diào)和散裝水泥計劃的落實工作。旅順口區(qū)散裝辦，以宣傳工作為切入點，結(jié)合“全國節(jié)能宣傳周”和“世界環(huán)境日”的活動，進行廣泛宣傳，并為企業(yè)做好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，使該地區(qū)散裝水泥率提高10.96個百分點，達到40.96%.開發(fā)區(qū)散裝辦能夠主動與保稅區(qū)和高新園區(qū)的建設(shè)主管部門進行溝通，解決這些盲點區(qū)域的發(fā)散問題，全年散裝水泥使用率達到65%以上。莊河市散裝辦，注重樹立典型，以華豐家俱有限公司在建設(shè)項目上百分之百使用散裝水泥達10多萬噸的典型引路，帶動本地區(qū)散裝水泥工作的開展。瓦房店市散裝辦，為引領(lǐng)散裝水泥的發(fā)展，年初在新虎水泥廠召開了瓦房店市散裝水泥工作會議，使與會者對散裝水泥的發(fā)展有了更直觀的認識，吸納社會資金增置了十余輛大型散裝水泥專用車輛，滿足散裝水泥運輸?shù)男枰?。全年發(fā)展散裝水泥58.23萬噸，同比增加了12.65萬噸，散裝率提高了近5個百分點。

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到了大連市散裝水泥的發(fā)展與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求還有很多不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和問題。一是水泥散裝率相對還很低，主要依賴幾個大中水泥生產(chǎn)企業(yè)的拖動作用；二是能耗大、產(chǎn)量低、污染嚴重、發(fā)散能力不足的水泥廠的比重還很大；三是商品砂漿的應(yīng)用領(lǐng)域沒有得到有效開發(fā)；四是散裝水泥的裝備技術(shù)水平還有待進一步提高；五是局部地區(qū)還沒有建設(shè)混凝土攪拌站，影響了散裝水泥的廣泛應(yīng)用。對于這些影響大連市散裝水泥快速發(fā)展的因素，在新的一年里，要增進協(xié)調(diào)和配合，采取措施，逐步加以改善和解決。

　　過去的一年我們在發(fā)展散裝水泥工作中取得了可喜的成績，也為完成“十五”規(guī)劃畫上了一個圓滿的句號。