蓬萊旅順跨海大橋和海底隧道項(xiàng)目、煙臺(tái)大連鐵路輪渡項(xiàng)目、濱州滄州渤海大橋項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施后，將大大加強(qiáng)山東半島城市群與遼東半島、京津冀之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，改寫環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈“大環(huán)境交通不發(fā)達(dá)”的狀況。 

　　蓬旅跨海大橋項(xiàng)目“胎動(dòng)” 

　　煙臺(tái)大連鐵路輪渡試運(yùn)營正在有條不紊地進(jìn)行，“跨越渤海海峽三部曲”之二——蓬萊旅順跨海大橋和海底隧道項(xiàng)目開始“胎動(dòng)”——近日，由魯東大學(xué)副校長柳新華等人完成的“渤海海峽跨海通道前瞻性研究”項(xiàng)目在北京通過了國家科技部組織的專家組驗(yàn)收。在不久的將來，一條跨海大橋和海底隧道將把蓬萊與旅順連接起來，環(huán)渤海南北兩岸長期存在的交通死角一去不返。 

　　和煙大鐵路輪渡項(xiàng)目一起，蓬萊旅順跨海大橋和海底隧道項(xiàng)目的念頭產(chǎn)生于1992年。其時(shí)，煙臺(tái)市委、市政府?dāng)M召開大會(huì)研討如何加快煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為會(huì)議文件的起草者，時(shí)任煙臺(tái)市政府辦公室副主任的柳新華和三位同事就此展開了熱烈討論?！敖?jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，交通須先突破。如果能在渤海海峽建一條跨海通道，煙臺(tái)不就成了連接南北、貫通亞歐的交通樞紐城市？”柳新華踱到地圖前，指著圖上的渤海海峽說。 

　　一個(gè)不經(jīng)意的提議，不僅引起了四人的共鳴，而且一個(gè)世紀(jì)夢(mèng)想，由此誕生。 

　　柳新華提出的“渤海海峽跨海通道”基本構(gòu)想分三步走：第一，修建煙臺(tái)到大連的鐵路輪渡，實(shí)現(xiàn)兩大半島“軟連接”；第二，修建從蓬萊至長島的試驗(yàn)工程，以小通道帶動(dòng)大通道；第三，修建蓬萊到旅順跨海大橋和海底隧道，從而在渤海海峽實(shí)現(xiàn)天塹變通途。 

　　同年11月，柳新華等人在煙臺(tái)市政府《政務(wù)參閱》上發(fā)表“煙大鐵路輪渡與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈開放開發(fā)研究”，以及“我市鐵路、港口建設(shè)面臨良好機(jī)遇，應(yīng)立即展開煙大鐵路輪渡的爭取工作”兩條建議，首次明確提出煙大鐵路輪渡概念。同年12月4日，煙臺(tái)市委七屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議召開，通過了關(guān)于“煙大鐵路輪渡”項(xiàng)目的意見，煙大鐵路輪渡項(xiàng)目第一次進(jìn)入地方黨委決策。 

　　煙大鐵路輪渡項(xiàng)目設(shè)想提出之初，不少人認(rèn)為是異想天開。但在煙臺(tái)市委、市政府和國家、省有關(guān)部門大力支持下，整個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)：1993年，鐵道部領(lǐng)導(dǎo)專家來煙臺(tái)考察，煙大鐵路輪渡項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段；2004年，煙大鐵路輪渡工程全面開工……2006年11月6日，輪渡正式試運(yùn)營。 

　　就在煙大鐵路輪渡工程全面開工之際，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，魯東大學(xué)成立了由何益壽、董國賢、柳新華等近30名專家組成的“環(huán)渤海發(fā)展研究中心”，為實(shí)現(xiàn)跨越渤海海峽的夢(mèng)想提供人才支撐。 

　　蓬萊長島跨海大橋先行“探路” 

　　“渤海海峽已有火車輪渡，再建渤海海峽跨海通道是否有此必要？”對(duì)于外界的置疑，柳新華認(rèn)為，火車輪渡雖有許多優(yōu)點(diǎn)，但仍是一種海運(yùn)形式，難以解決渤海惡劣氣候?qū)\(yùn)輸安全的威脅問題。同時(shí)，單靠火車輪渡一種運(yùn)輸方式，無法滿足未來20－30年海峽間的運(yùn)輸需求。渤海海峽跨海通道的建設(shè)與火車輪渡不僅互不排斥、互不替代，而且可以相互促進(jìn)、相輔相成。惟有兩者并舉，環(huán)渤海地區(qū)才能承擔(dān)起21世紀(jì)交通大通道的重任。 

　　柳新華等人大膽設(shè)想：從蓬萊抹直口到長島疆頭，首先建設(shè)一條全長7.5公里長的海底隧道和大橋。作為渤海海峽跨海通道的試驗(yàn)工程，蓬萊長島跨海大橋不僅可先行解決長島經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切之需，同時(shí)為興建渤海海峽跨海通道積累經(jīng)驗(yàn)。 

　　據(jù)介紹，規(guī)劃中的蓬長跨海大橋長約8公里，雙向6車道，高28米，造價(jià)約為2.5億美元。大橋建成后，長島和蓬萊將實(shí)現(xiàn)全天候通行。柳新華告訴記者，對(duì)蓬萊長島跨海大橋項(xiàng)目，長島縣政府給予了高度重視，曾幾次列入地方發(fā)展規(guī)劃。目前，項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入論證階段。 

　　“如果順利的話，蓬萊長島跨海大橋建成之日，將是更加浩大宏偉的渤海海峽跨海通道工程全面啟動(dòng)之時(shí)。它所提供的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以及地質(zhì)構(gòu)造、海流變化、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的原始數(shù)據(jù)和資料，將為渤?？绾Ｍǖ澜ㄔO(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！绷氯A說。 

　　柳新華認(rèn)為，在技術(shù)上，興建渤海海峽跨海通道完全可行的。目前，我國已經(jīng)完全掌握了跨海通道的工程技術(shù)，具有自主設(shè)計(jì)、自主實(shí)施、科學(xué)管理的能力。而且，與世界已建和擬建的跨海工程相比，渤海海峽跨海通道的施工難度較小，這里直線距離106公里，最深處僅80米，而且海中沿線一字排開眾多島、礁、灘，除老鐵山水道間距42公里外，一般間距在3-8公里。若以此為依托，可大大降低工程難度和造價(jià)。 

　　渤海海峽跨海通道研究課題組專家建議：21世紀(jì)前50年，先進(jìn)行第一期工程——渤海海峽跨海公路通道，采用隧道橋梁方案，這一方案具有投資省、建設(shè)周期短、施工技術(shù)條件好、建成后通道安全性好、通車條件優(yōu)良等諸多優(yōu)點(diǎn)。初步匡算，8車道公路隧道橋，總長約125公里，工程總投資約960億元人民幣，施工期約10年。“工程建成后，通過車輛收費(fèi)和各種管線收費(fèi)等，每年利稅可達(dá)100億元以上。若加上土地增值、旅游開發(fā)等綜合社會(huì)效益，整個(gè)收益將成倍增加。如果有關(guān)部門能及時(shí)有效地吸引外資、內(nèi)資或股票上市，960億元資金不難解決。”柳新華說，蓬萊和旅順之間以跨海大橋和海底隧道相結(jié)合，最終目標(biāo)是，建成便捷通達(dá)的連接渤海南北兩岸的交通運(yùn)輸干線，全面溝通環(huán)渤海高速公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)，進(jìn)而北上與東北老工業(yè)基地、東北亞國家及橫貫俄羅斯的歐亞大陸橋連接，南下與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長江三角洲、珠江三角洲、港澳臺(tái)地區(qū)及橫貫中國的歐亞大陸橋隴海線相連，最終形成一條總長約4000多公里（國內(nèi)部分），貫通我國南北、連接?xùn)|北亞及亞洲和歐洲的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。 

　　助力環(huán)渤?！按蠼煌ā?nbsp;

　　煙臺(tái)大連鐵路輪渡項(xiàng)目、蓬萊旅順跨海大橋和海底隧道項(xiàng)目的規(guī)劃實(shí)施，將對(duì)加強(qiáng)山東半島城市群與遼東半島、京津冀之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，改寫環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈“大環(huán)境交通不發(fā)達(dá)”的狀況，無疑產(chǎn)生重要影響。 

　　“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”，這一構(gòu)想由來已久。自1986年第一次環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長（專員）聯(lián)席會(huì)算起，這一區(qū)域合作組織已走過了20個(gè)春秋。風(fēng)雨二十載，圍繞環(huán)渤海，各種規(guī)劃、論證不勝枚舉，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化卻“雪擁藍(lán)關(guān)馬不前”。不少學(xué)者認(rèn)為，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是一個(gè)根植計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和內(nèi)海思維的概念，處于該區(qū)域的京津冀、遼東半島、山東半島三個(gè)城市群，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系雖日益加強(qiáng)，但三者基本是相對(duì)獨(dú)立、自成體系、各自為戰(zhàn)，其中根本原因是，該區(qū)域小環(huán)境交通發(fā)達(dá)，大環(huán)境交通不發(fā)達(dá)?！碍h(huán)渤海區(qū)域合作，應(yīng)先從基礎(chǔ)設(shè)施做起，從交通做起；隨后再進(jìn)行市場(chǎng)、人力資源、科技、環(huán)保、金融等方面的溝通、互動(dòng)”，近年來呼聲日高。 

　　2006年6月22日，山東濱州與河北滄州破除門戶之見，兩市聯(lián)袂投資建設(shè)的渤海大橋隆重奠基，一條連接魯北與冀南、京津塘城市群與山東半島城市群的陸上通道將迅速崛起。渤海大橋項(xiàng)目，無疑為“大環(huán)境”交通建設(shè)開了個(gè)好頭。山東省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國對(duì)此稱贊說：“這是環(huán)渤海區(qū)域城市間經(jīng)濟(jì)協(xié)作的一次成功突破。”而眼下正在試運(yùn)行的煙臺(tái)大連火車輪渡項(xiàng)目和正在論證規(guī)劃的蓬萊長島跨海大橋項(xiàng)目、蓬萊旅順跨海大橋跨海隧道項(xiàng)目，將對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈“大環(huán)境”交通建設(shè)產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動(dòng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)版塊的競爭正在演變?yōu)椤案沟刂疇帯?，“腹地狹小”是目前半島城市群最大的“短板”，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈“大環(huán)境”交通的改善，對(duì)拉長半島城市群“短板”，實(shí)施腹地?cái)U(kuò)張將立竿見影。 

　　渤海海峽 

　　渤海是我國內(nèi)海，南北560公里，東西300公里，海域總面積7.7萬平方公里。遼東半島南端老鐵山角和山東半島蓬萊登州頭之間的峽灣海域，就是渤海海峽。海峽兩端最短距離57海里（105.56公里），平均水深25米，最大水深老鐵山水道86米，既是外海進(jìn)入渤海的必然海上通道，又是我國南北陸路交通的天塹。長期以來，由于渤海相隔，使環(huán)渤海南北兩岸成為交通死角，極大地限制了客貨交流和經(jīng)濟(jì)來往。 

　　渤海海峽跨海通道研究課題組認(rèn)為，興建渤海海峽跨海通道，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，啟動(dòng)勢(shì)在必行，為此建議： 

　　（一）國家盡快組成高層次的領(lǐng)導(dǎo)小組，把這一項(xiàng)目擺上重要議事日程，以便有一個(gè)統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)各方面力量，采取有效的措施。 

　　（二）成立項(xiàng)目法人“中國渤海海峽開發(fā)（集團(tuán)）股份有限公司”，具體承擔(dān)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)工作。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行法人責(zé)任制，由法人組織建設(shè)，進(jìn)行經(jīng)營和管理。國家同時(shí)賦予其相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)營權(quán)和受益權(quán)，包括旅游、房地產(chǎn)、海洋能源、養(yǎng)殖等等。 

　?。ㄈ┰谑澜绶秶鷥?nèi)開展工程建設(shè)招標(biāo)，以提高工程質(zhì)量，降低工程成本。 

　?。ㄋ模┌凑展餐顿Y、共同受益的原則，鼓勵(lì)中央、地方和社會(huì)共同出資建設(shè)。 

　?。ㄎ澹┓e極開展國際合作，爭取國際組織和金融財(cái)團(tuán)的支持。 

　?。┘袃?yōu)秀人才，加強(qiáng)前期技術(shù)研究。 

　　柳新華其人 

　　柳新華教授，渤海海峽跨海通道設(shè)想提出者之一，山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，現(xiàn)職魯東大學(xué)黨委常委、副校長。歷任煙臺(tái)市政府辦公室副主任、副秘書長；市政府調(diào)研室黨組書記；市政府辦公室主任、黨組副書記。2004年6月任煙臺(tái)師范學(xué)院黨委常委，2004年7月任煙臺(tái)師范學(xué)院副院長，2006年5月任現(xiàn)職。先后主持完成國家軟科學(xué)研究課題2項(xiàng)，國家863計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，國家科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)，目前承擔(dān)省部級(jí)科研課題3項(xiàng)。先后有30多項(xiàng)成果獲省部級(jí)、市級(jí)和學(xué)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)，其中獲省部級(jí)獎(jiǎng)7項(xiàng)。