煤炭過剩、價格回落的預言再度被打破。1月19日，大同煤業(yè)集團計劃電煤車板價已經(jīng)從一噸265元漲到305元，漲了40塊錢，漲幅高達15%。

　　今年，煤炭需求增長幅度將有所回落，煤炭過剩壓力加大，價格也面臨市場的考驗。山西省統(tǒng)計局在一項新的專題調(diào)查中，對2007年山西省煤炭市場的發(fā)展作了分析預測，并稱今年煤炭企業(yè)因政策性成本上漲的原因，成本將大幅度增加，這也將影響煤炭的價格。

　　表面看，煤炭漲價有多種因素，比如完全成本化、安全投資加大等，但更深層的原因卻是國家控制力在“煤炭新政”山西試點半年后再次發(fā)力。

　　對煤炭價格產(chǎn)生深遠影響的是山西的“完全成本化試點”

　　山西煤價漲幅最高的主要原因在于，國家今年把山西列為試點實施煤炭資源有償使用的省份，并要求全面征收可持續(xù)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理恢復保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，加上資源補償費、礦業(yè)權(quán)價款、安全費用提取等。根據(jù)國家已經(jīng)出臺或正在醞釀的一些政策，新增成本有：煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展基金平均每噸15元，煤炭開采生態(tài)環(huán)境治理恢復保證金每噸10元，煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金每噸5元，煤礦生產(chǎn)安全費用每噸15元，還有煤炭采礦權(quán)價款、煤炭探礦權(quán)價款等，合計將增加噸煤成本近70元。

　　這種由于政策性變動導致煤價剛性成本的提高，勢必會使煤價上揚，而這種上漲由于試點的作用，最終會演變?yōu)槿珖缘拿簝r上漲。

　　據(jù)了解，由發(fā)改委價格司起草的資源性產(chǎn)品價格改革的方案--《關(guān)于深化價格改革，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的意見》已獲得發(fā)改委主任辦公會議的原則通過。在煤炭價格改革上，新方案的主要思路基本套用了山西煤炭開采的試點內(nèi)容，即完善煤炭成本的構(gòu)成，在成本中加入礦權(quán)取得成本、資源開采成本、生態(tài)環(huán)境恢復治理成本、安全生產(chǎn)成本以及資源枯竭后的退出成本。同時，設立礦山環(huán)境保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金。并且，一些煤炭外部成本也在向煤炭價格內(nèi)部滲透。發(fā)改委能源研究所有關(guān)專家認為，隨著采煤綜合補償和可持續(xù)發(fā)展支持政策到位，采煤的成本完全化和外部成本內(nèi)部化，我國的煤價將會有所提高，其中電煤價格的上漲可能會比較顯著。

　　國家對煤炭產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整為煤炭價格長期趨穩(wěn)提供了保障。

　　根據(jù)國家和地方煤炭的發(fā)展思路，“新建為主、整合為輔”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，正逐漸變?yōu)椤罢蠟橹?、新建為輔”，這意味著部分列入國家有關(guān)部委統(tǒng)計范疇的新建或在建礦井可能會被削減，而一些長期盤踞在國有大礦周圍的小礦，在國家資源整合大勢之下，將逐漸納入國有大礦，一些具備整合條件的礦井則將逐漸淡出。

　　據(jù)了解，為淘汰落后產(chǎn)能保證安全生產(chǎn)及控制總量，國家計劃2006、2007兩年關(guān)閉4861處小煤礦。據(jù)國務院安委會辦公室下發(fā)的《關(guān)于落實2006--2007年關(guān)閉礦井計劃目標的通知》，2007年我國將關(guān)閉小煤礦2209處，中小煤礦的關(guān)停會進一步壓縮占比達1/3以上煤礦產(chǎn)量的增長速度，降低總體供給。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，國有大礦在未來產(chǎn)量結(jié)構(gòu)中將持續(xù)增加比重，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和私有礦井的產(chǎn)量將隨著安全整頓而逐漸萎縮。根據(jù)規(guī)劃，“十一五”期間，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產(chǎn)量比例將由2005年的38%下降為21%，而國有重點煤礦的產(chǎn)量比例將由2005年的48%上升到65%。

　　目前，包括神華、中煤、兗礦等在內(nèi)的大型煤炭企業(yè)正在試圖通過資源整合，壟斷局部區(qū)域范圍內(nèi)的煤炭資源。這種壟斷趨勢的加劇將直接導致煤炭價格話語權(quán)的集中。煤炭業(yè)整合不僅強化了企業(yè)對供求、價格的控制力，同時消除了一些曾經(jīng)一度擾亂市場秩序的小煤炭企業(yè)。

　　整合帶來的行業(yè)集中度提高，還為煤炭價格長期趨穩(wěn)提供了保障。大型煤炭企業(yè)在具備充分市場供應能力的情況下，會與用煤企業(yè)簽訂長期供貨合同，以防止煤炭價格的大起大落。

　　雖然在發(fā)改委公布的11個值得警惕的產(chǎn)能過剩行業(yè)中，煤炭行業(yè)名列其中，但分析人士還是認為，2007年作為真正煤炭價格市場化的元年，煤價堅挺的勢頭不會曇花一現(xiàn)。