就在行業(yè)內熱切討論水泥生產業(yè)如何發(fā)展的時候，一則來自國家發(fā)改委的消息，卻從另外一個角度揭示了我國水泥工業(yè)發(fā)展的狀況。

　　國家發(fā)改委提供的數據顯示，目前，我國水泥裝備已占國際市場份額30%%左右，我國水泥技術和裝備正在引領世界水泥工業(yè)發(fā)展。截至2006年底，國外采用中國水泥技術和裝備累計建成投產、正在實施和已簽合同的水泥成套生產線107條，建設規(guī)?；径际侨债a2000噸至日產5000噸新型干法水泥生產線。而國內采用國內技術和裝備建設的新型干法水泥生產線也已經達到700多條，水泥結構調整有了突破性進展，徹底改變了我國水泥工藝技術和裝備依賴進口的局面。由此可見，我國水泥裝備業(yè)無論是在工藝技術或裝備制造方面，已經在全球市場上站住了腳跟。

　　產業(yè)“左右腿”始終不均衡

　　對于水泥工業(yè)來講，決定其發(fā)展的兩大因素或者說是左右腿，就是水泥生產業(yè)的發(fā)展和水泥裝備業(yè)的發(fā)展。

　　行業(yè)人士指出，只有這兩項產業(yè)發(fā)展水平在同一程度時，才會促使水泥工業(yè)發(fā)展平衡、增速穩(wěn)定。有人針對水泥工業(yè)和這兩項關鍵產業(yè)的關系舉了個例子：這就如同用扁擔負重上山，只有扁擔兩頭的東西重量大致相等，走起路來才會平穩(wěn)。否則就會失去平衡，寸步難行。

　　然而，行業(yè)人士評析說，從目前水泥工業(yè)的發(fā)展狀況來看，水泥生產業(yè)和水泥裝備業(yè)的發(fā)展程度卻出現較大的差異，產業(yè)的“左右腿”始終不能保持均衡。

　　從“一條腿”看，發(fā)改委的消息稱，我國水泥裝備工業(yè)通過“十五”期間的發(fā)展，目前，日產2000噸新型干法水泥生產技術裝備完全國產化，日產4000噸、5000噸新型干法水泥生產技術裝備國產化率達到95%以上，日產8000噸水泥熟料生產線和日產10000噸水泥熟料生產線裝備只需少量關鍵零部件進口，從而徹底改變我國大型水泥技術和裝備基本依賴進口的局面。

　　裝備業(yè)的興盛在市場地位方面體現的淋漓盡致，我國水泥工藝技術和裝備已走出國門，出口到多個國家，并且已打入到歐洲市場。如俄羅斯、沙特、阿聯酋、伊朗、越南、泰國、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、意大利等國，在沙特和阿聯酋，采取總承包方式各簽訂了1條日產10000噸水泥生產線。此外，我國自行研制開發(fā)的水泥廠純低溫余熱發(fā)電技術和裝備國產化工作也取得了很大成績，2006年采用國產的余熱發(fā)電成套裝備在全國50多家新型干法水泥廠應用，達到了國際先進水平。水泥廠純低溫余熱發(fā)電技術和裝備也已成套出口到泰國，澳大利亞和印度也在和我國商談水泥廠純低溫余熱發(fā)電設備出口事宜。

　　而“另一條腿”，卻與結構調整過程中出現的各種問題相伴相隨。數據顯示，盡管自1985年起我國水泥產量已連續(xù)21年位居世界第一位，現如今已占世界水泥總產量的48%左右。但是，就2006年來看，中國這個巨大的水泥生產工地上一半的水泥卻是機立窯、濕法窯、干法中空窯這些落后水泥窯生產出的。

　　之前發(fā)布的《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》指出，目前，全國共有規(guī)模以上（年銷售收入500萬元以上）水泥企業(yè)5000多家，企業(yè)數量超過世界其他國家的總和，平均規(guī)模僅為22萬噸，遠低于世界平均水平。水泥生產能力中55%%左右仍為落后的立窯和小型干法中空窯，32.5級水泥等低端產品約占總產量的85%，42.5級及以上的約占12%，其余為特種水泥。我國混凝土標號大部分為C20、C30，而國外多為C50、C60，混凝土標號標準較低。

　　更加尷尬的是，我國的大型水泥企業(yè)，拿到國際上，根本就排不上號。有統(tǒng)計數據顯示，我國排名前10位的大型企業(yè)集團水泥生產總能力也只相當于世界水泥工業(yè)第一位的法國拉法基集團一家的產能。

　　于是，水泥工業(yè)的兩項關鍵產業(yè)相互一比，差距就更加明顯的突現出來。行業(yè)人士評析說，目前，水泥生產業(yè)和水泥裝備業(yè)的發(fā)展程度就像是在坐蹺蹺板，裝備產業(yè)始終是下面的那個。

　　水泥生產逐漸轉好

　　產能過剩、產業(yè)結構不合理等因素所形成的產業(yè)發(fā)展壁壘，讓每一個水泥生產企業(yè)都刻骨銘心。由此而折射到水泥裝備業(yè)上，勢必會對水泥裝備發(fā)展造成不利影響。

　　據了解，盡管在2006年國家加大抑制水泥行業(yè)過剩產能的力度后，當年產能仍然超過了12億噸，這距離全國工業(yè)經濟運行新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委預測2010年我國水泥產量將控制在12.5億噸左右，僅僅過了不到8個月?！笆晃濉碑a量控制共計五年的目標在一年之后就幾乎突破。業(yè)界人士表示，照此情況發(fā)展下去，到2010年我國水泥產能的情況還不好估計。《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》中分析到，水泥生產業(yè)結構性矛盾比較突出，主要表現為企業(yè)規(guī)模小、產品檔次偏低、落后生產能力仍占相當比重、能耗大、資源消耗高、環(huán)境污染嚴重等。這些問題的產生，既有長期低水平發(fā)展積累的原因，也有近兩年在市場需求拉動下，一些企業(yè)不顧產業(yè)政策，低水平盲目擴張所帶來的后果。

　　在市場需求快速增長的拉動下，新增水泥產量中有相當一部分竟是國家明令禁止新建的立窯水泥。一些閑置立窯生產能力在市場的刺激下恢復了產能，并擴徑改造提高產量；還有相當一部分已淘汰關閉的小水泥企業(yè)又投入生產，形成虛關實開的現象；在水泥市場形勢較好的西部地區(qū)，不但一些應淘汰的立窯沒有關閉，而且還有新建立窯的現象，東部地區(qū)一些水泥企業(yè)將拆除的立窯轉移到西部地區(qū)恢復生產。

　　水泥裝備是振興水泥工業(yè)的重要基礎。行業(yè)人士認為，水泥生產業(yè)產業(yè)結構不合理，企業(yè)規(guī)模小、資本過于分散，不利于大型水泥裝備的生產和推廣，提高產業(yè)集中度進程受阻；而且，落后產能絕對數量較大，部分落后產能在市場狀態(tài)下死灰復燃，影響一些水泥裝備制造企業(yè)追求短期經濟效益，生產一些技術指標低的裝備。

　　所幸的是，國家目前正在以鐵碗政策，強制淘汰落后產能。

　　近日，國家發(fā)改委《關于做好淘汰落后水泥生產能力有關工作的通知》（以下簡稱《通知》）就指出，要在2008年底前淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術裝備，依法關停并轉年產規(guī)模小于20萬噸和環(huán)?；蛩噘|量不達標企業(yè)的生產能力，到2010年末淘汰小水泥產能2.5億噸。

　　業(yè)界認為，這項政策的實施，標志著水泥生產業(yè)逐漸轉好，也同時保證了水泥裝備業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。“目前水泥生產方面總體情況是趨好的?！睒I(yè)內專家預測說。專家認為，目前盡管國內水泥產能是總體過剩的，但是由于水泥需求量也在大幅度上升，國家各項基礎建設尤其是新農村建設不斷深入，加大了建筑行業(yè)對水泥的需求量。加上國家出臺的一系列關于淘汰水泥行業(yè)落后產能的政策，保證了水泥生產業(yè)向好的方向發(fā)展，也進一步保證了裝備產業(yè)利潤的穩(wěn)定增長。產業(yè)政策附加效應2007年作為中國水泥行業(yè)的結構調整之年，不但是對水泥落后產能比重的調整，也是對水泥行業(yè)兩大關鍵產業(yè)——水泥生產業(yè)和水泥裝備業(yè)發(fā)展平衡比率的調整。

　　在剛剛過去的一年里，國家已經相繼出臺了一系列關于產業(yè)結構調整和淘汰落后產能的結構性政策，為水泥生產業(yè)和水泥裝備業(yè)找到一個最合理的發(fā)展基點擦拭出希望之火。盡管這些政策都是針對水泥生產業(yè)而制定的，但是還是給水泥生產息息相關的裝備產業(yè)帶來了附加效應。

　　業(yè)內專家分析說，目前，水泥生產業(yè)和水泥裝備產業(yè)發(fā)展不平衡對大型裝備制造企業(yè)來說，影響不是很大。盡管目前大型裝備企業(yè)也生產一些小的裝備，但是主要還是做日產5000噸以上水泥生產項目的生產線和配套裝備。國家發(fā)改委出臺的《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》中明確表示，國家鼓勵建設日產4000噸及以上規(guī)模的大型新型干法水泥生產線，西部地區(qū)建設規(guī)模也應達到日產2000噸及以上，除一些受市場容量和運輸條件限制的特殊地區(qū)外，原則上不再建設日產2000噸以下規(guī)模的水泥項目。禁止建設任何落后工藝的水泥生產能力，對環(huán)境污染大、資源破壞嚴重的小水泥廠，要依法淘汰。因此大型裝備企業(yè)堅持做大型裝備，不僅符合國家有關政策，而且有利于企業(yè)做大做強。

　　據了解，目前我國擁有水泥企業(yè)5000余家，到2010年要淘汰至2000家以下，水泥生產將實現規(guī)?；戤a600萬噸以上將占多數。

　　行業(yè)人士分析，對于小型裝備企業(yè)來講，各種水泥生產產業(yè)政策的出臺，也對其產生了不小的附加效應。據了解，《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》中表明，國家鼓勵大企業(yè)在消費市場兼并小企業(yè)，將具備條件的小企業(yè)改建為粉磨站、中轉庫或預拌混凝土等接替產業(yè)。行業(yè)人士認為，這種做法既淘汰了落后產能，同時又達到了控制水泥總產量的目的。對小型裝備企業(yè)來講，這部分市場在未來幾年的發(fā)展前景十分廣闊。為滿足這部分水泥生產企業(yè)的市場需求，小型裝備企業(yè)可以考慮向“小而精”方向發(fā)展，提高技術開發(fā)能力。

　　市場分析人士認為，盡管目前水泥生產業(yè)和水泥裝備業(yè)發(fā)展不平衡，還沒有對整個水泥工業(yè)的發(fā)展造成過多的屏障，但是就長遠來看，這種不平衡勢必造成某一產業(yè)發(fā)展嚴重滯后，進而是水泥工業(yè)發(fā)展增速減緩。因此水泥裝備企業(yè)來講，需要在國家保護大型企業(yè)，壓制落后產能的政策背景下，制定與水泥生產業(yè)相切合的目標，努力平衡產業(yè)發(fā)展的“左右腿”。