海南省建設(shè)廳關(guān)于2007年工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量抽查情況的通報(bào) (瓊建設(shè)[2007]144號(hào))

各市、縣、自治縣規(guī)劃局、建設(shè)局，各勘察設(shè)計(jì)單位，各審查機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)2007年全省勘察設(shè)計(jì)工作計(jì)劃，上半年，我廳委托省勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)組織專家對(duì)2006年度工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行了抽查?，F(xiàn)將抽查結(jié)果通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　本次共抽查98家勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目109項(xiàng)，其中建筑工程41項(xiàng)、市政工程15項(xiàng)、工程勘察20項(xiàng)和專項(xiàng)設(shè)計(jì)33項(xiàng)。專家們分別組成四個(gè)專業(yè)專家組，依據(jù)國家現(xiàn)行工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及行政法規(guī)，對(duì)所抽查項(xiàng)目從市場(chǎng)管理、質(zhì)量管理及專業(yè)技術(shù)三個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并對(duì)建筑節(jié)能、工程抗震、無障礙設(shè)施、工程消防等專項(xiàng)設(shè)計(jì)進(jìn)行了重點(diǎn)審查。

　　抽查的情況表明，大部分勘察設(shè)計(jì)單位能嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和勘察設(shè)計(jì)規(guī)范，特別是經(jīng)過施工圖設(shè)計(jì)文件審查的建筑工程設(shè)計(jì)、工程勘察、市政工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目，其質(zhì)量達(dá)到國家現(xiàn)行規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。本次質(zhì)量抽查合格的107項(xiàng)，不合格項(xiàng)目2項(xiàng)，合格率為98%，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量明顯提高。

　　二、存在的主要問題

　　在本次抽查的109個(gè)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，共查出違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文85條，違反一般規(guī)范條文302 條，錯(cuò)漏碰缺350條。我省工程勘察設(shè)計(jì)存在以下主要問題：

　　（一）市場(chǎng)管理方面

　　一是部分勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目收費(fèi)偏低；二是合同管理不規(guī)范。部分智能、裝飾、消防、環(huán)保、幕墻等專項(xiàng)資質(zhì)單位所簽合同中，不收設(shè)計(jì)費(fèi)，送設(shè)計(jì)攬施工，無從體現(xiàn)設(shè)計(jì)的技術(shù)含量和工程地位；三是未嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度等。

　　（二）質(zhì)量管理方面

　　1、勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)部質(zhì)量管理不完善。一是部分企業(yè)“三級(jí)校審”制度執(zhí)行不嚴(yán)；二是部分企業(yè)出圖章的使用管理不到位；三是有的市縣設(shè)計(jì)室專業(yè)人員少，專業(yè)不配套，沒有進(jìn)行水電等專業(yè)設(shè)計(jì)，影響工程建設(shè)整體質(zhì)量水平；四是部分勘察設(shè)計(jì)企業(yè)缺乏創(chuàng)新，建設(shè)科技進(jìn)步工作薄弱,企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

　　2、有的市縣未嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)文件審查制度。在本次抽查的109個(gè)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，未經(jīng)圖審的項(xiàng)目為10項(xiàng)，占抽查項(xiàng)目的9.1%，這些工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量問題較多，如保亭、瓊中、白沙等市縣。有的勘察設(shè)計(jì)施工圖文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)審查質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，有的勘察設(shè)計(jì)文件雖經(jīng)審查批準(zhǔn)，但仍存在一些問題。

　　3、少數(shù)在外省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的單位，對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理不到位，設(shè)計(jì)質(zhì)量水平不高。

　　（三）專業(yè)技術(shù)方面

　　1、建筑設(shè)計(jì)專業(yè)

　?。?）在設(shè)計(jì)說明中：有的深度不足，沒有注明建筑使用年限及人防、防水、耐火等級(jí)，門窗三項(xiàng)物理指標(biāo)和建筑類別；個(gè)別項(xiàng)目還列出過期作廢的設(shè)計(jì)規(guī)范等。
　?。?）在總平面設(shè)計(jì)中：有的設(shè)計(jì)缺少坐標(biāo)值，新建建筑物與周圍環(huán)境位置關(guān)系定位不準(zhǔn)，場(chǎng)地豎向設(shè)計(jì)、地面排水組織、道路設(shè)計(jì)、建筑間距、建筑密度、容積率、綠化率等設(shè)計(jì)不符合規(guī)范或規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，缺技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，深度不符合規(guī)定。
　?。?）在單體設(shè)計(jì)中：有的沒有嚴(yán)格按《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定進(jìn)行無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)，有的殘疾人使用的坡道、寬度、平臺(tái)、雨蓬以及構(gòu)造有問題，有的殘疾人使用的廁所設(shè)計(jì)不規(guī)范；有的對(duì)住宅公共入口、梯井采取的安全措施等不符合規(guī)范要求；有的屋面防水等級(jí)和防水層耐用年限、屋面的排水坡度和找坡方式不符合規(guī)范要求；有的對(duì)防火分隔較為疏忽，汽車庫與住宅貼鄰未考慮防火分隔，有的住宅、學(xué)生公寓欄桿扶手高度等不符合規(guī)范要求等。
　?。?）建筑節(jié)能專項(xiàng)：有的建筑節(jié)能說明專篇、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)計(jì)算書、節(jié)能審查表不全；有的漏注外墻的熱惰性指標(biāo)、外窗可開啟面積比、綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和計(jì)算軟件名稱；有的門窗工程沒有具體說明鋁合金框料、玻璃的選型和顏色等；有的設(shè)計(jì)仍使用紅磚作外墻；有的設(shè)計(jì)采用新型墻體材料，缺少細(xì)部構(gòu)造做法和技術(shù)要求。

　　2、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)專業(yè)

　　（1）有的抗震設(shè)計(jì)所取的相關(guān)參數(shù)不合理，不能正確理解應(yīng)用建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的抗震設(shè)防結(jié)論成果，存在強(qiáng)震時(shí)結(jié)構(gòu)抗震安全隱患。
　　（2）有的續(xù)建工程新增加的柱、墻下的基礎(chǔ)底板和樁的承載力沒有計(jì)算；有的小型公共建筑沒有進(jìn)行巖土勘察直接進(jìn)行結(jié)構(gòu)施工圖設(shè)計(jì)。
　?。?）有的沒有進(jìn)行樁承載力計(jì)算，沒有驗(yàn)算樁身混凝土強(qiáng)度，沒有提供內(nèi)力組合，沒有布樁設(shè)計(jì)計(jì)算；有的豎向剛度不均勻，未驗(yàn)算雙向地震作用影響；有的地下室底板未進(jìn)行計(jì)算；有的建筑屬超限鋼筋混凝土建筑工程，沒有提供超限總信息。
　?。?）有的項(xiàng)目缺基礎(chǔ)設(shè)計(jì)計(jì)算書或基礎(chǔ)部分缺少必要的參數(shù)；持力層承載力特征值與設(shè)計(jì)計(jì)算不符；有的結(jié)構(gòu)計(jì)算書與圖紙不一致；有的圖面缺少細(xì)部尺寸等。
　?。?）有的懸挑結(jié)構(gòu)外墻與內(nèi)墻交接處沒有設(shè)構(gòu)造柱或拉結(jié)鋼筋。

　　3、設(shè)備（水、電、暖通）設(shè)計(jì)專業(yè)

　?。?）有的室內(nèi)消火栓給水管道直接與市政供水管連接，未在消防給水管道的起始端設(shè)置防止倒流污染的裝置；室內(nèi)消防豎管均為枝狀，而沒有連成環(huán)狀，火災(zāi)中一旦進(jìn)水管出現(xiàn)事故，則保證不了消防給水；有的消防用水量沒有計(jì)算就采用5L/S，不能滿足要求。
　　（2）有的設(shè)計(jì)將廚房和衛(wèi)生間排水立管合用一根，衛(wèi)生間排水管內(nèi)的污濁有害氣體會(huì)串入廚房，影響衛(wèi)生和健康，違反《住宅建筑規(guī)范》的規(guī)定。
　?。?）有的消防電梯與普通電梯共用一個(gè)回路，不能保證消防電梯的可靠性；有的消防照明配電箱中混入非消防用電插座；有的正壓送風(fēng)電源與普通電源共同回路；有的疏散走道缺事故照明和疏散照明；有的缺總等電位聯(lián)接說明及接地平面圖等。
　　（4）有的空調(diào)冷負(fù)荷計(jì)算未考慮同時(shí)使用情況，導(dǎo)致冷水機(jī)組額定負(fù)荷小于計(jì)算負(fù)荷。有的地下室及無窗房間有人值班，停留（如值班室、控制室、音控室等），設(shè)計(jì)時(shí)漏了送新風(fēng)，不能保證健康環(huán)境等。
　?。?）節(jié)能專項(xiàng)：有的公共衛(wèi)生間部分未裝水表計(jì)量，缺少系統(tǒng)說明節(jié)水措施專篇；有的大量選用白熾燈，不符合節(jié)能原則；有的設(shè)計(jì)依據(jù)中缺《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，沒有執(zhí)行以上標(biāo)準(zhǔn)的說明，如建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)的k值，空調(diào)設(shè)備的能效比；有的大空調(diào)房間的空調(diào)排風(fēng)量較大，沒有采用冷量回收裝置；有的公共建筑暖通設(shè)計(jì)，沒有冷負(fù)荷計(jì)算書，不符合公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求；有的空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)采用吊頂回風(fēng)，不滿足節(jié)能規(guī)范要求等。

　　4、巖土工程勘察專業(yè)。

　?。?）勘察綱要：有的項(xiàng)目未提供勘察綱要、合同、原始記錄等資料，僅提供工程地質(zhì)勘察報(bào)告。有的項(xiàng)目雖有勘察綱要，但是綱要欠詳細(xì)，對(duì)野外鉆探和測(cè)試工作指導(dǎo)性不強(qiáng)，可操作性差。
　?。?）原始記錄：有的野外勘探記錄不完整，有涂擦痕跡，記錄人、班長、檢查驗(yàn)收人員簽字不全，甚至漏簽。有的鉆探現(xiàn)場(chǎng)對(duì)鉆孔高程沒有記錄，對(duì)高程引測(cè)點(diǎn)未做標(biāo)識(shí)。部分項(xiàng)目對(duì)施工場(chǎng)地土質(zhì)、水質(zhì)的腐蝕性雖有提及，但野外未取樣分析，不符合規(guī)范要求。有的對(duì)鉆孔深度及鉆孔數(shù)的記錄不符合規(guī)范要求。有的缺少勘探點(diǎn)平面圖、剖面圖等。
　?。?）巖土工程勘察報(bào)告：有的地勘報(bào)告中未提供勘探平面圖；有的地基承載力指標(biāo)的確定缺少原位測(cè)試依據(jù)；有的巖土參數(shù)的分析、評(píng)價(jià)、選用欠妥和地基承載力、基礎(chǔ)方案選擇評(píng)價(jià)不足，地層巖性描述不全等。

　　三、受處罰的單位

　　對(duì)在質(zhì)量抽查中發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性條文的有關(guān)責(zé)任單位，處罰如下：

　?。ㄒ唬?duì)因技術(shù)力量達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，長期管理不到位，連續(xù)兩年未按規(guī)定上報(bào)年報(bào)，未參加質(zhì)量抽查和質(zhì)量不合格的5家設(shè)計(jì)企業(yè)給予停業(yè)整頓處分：

　　1、白沙縣建筑設(shè)計(jì)室
　　2、五指山市建筑設(shè)計(jì)室
　　3、海南天定裝飾工程有限公司
　　4、?？邛位▓@園林工程有限公司
　　5、昌江縣建筑設(shè)計(jì)室

　　（二）對(duì)技術(shù)力量及管理不到位的中南電力設(shè)計(jì)研究院海南分院、中國石油集團(tuán)工程設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司西南分公司海南分部給予撤消注冊(cè)登記；

　?。ㄈ?duì)未報(bào)2006年年報(bào)、未參加質(zhì)量抽查的5家勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，給予通報(bào)批評(píng)：

　　1、陵水科創(chuàng)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司
　　2、海口國景環(huán)境藝術(shù)有限公司
　　3、澄邁縣建筑設(shè)計(jì)室
　　4、海南瑞島環(huán)境顧問有限公司
　　5、三亞市市政勘察設(shè)計(jì)院

　?。ㄋ模?duì)質(zhì)量抽查中存在違反2條以上強(qiáng)制性條文的6家勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，給予通報(bào)批評(píng)：
　　1、瓊中縣建筑設(shè)計(jì)室
　　2、儋州市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院
　　3、保亭縣建筑設(shè)計(jì)室
　　4、陵水縣建筑設(shè)計(jì)室
　　5、中信建筑設(shè)計(jì)（海南）研究院
　　6、廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院海南分院

　　以上除撤銷注冊(cè)登記者外，均記入企業(yè)不良行為記錄。請(qǐng)各有關(guān)單位對(duì)相關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)批評(píng)教育，記入個(gè)人不良行為記錄檔案，并報(bào)省建設(shè)廳。

　　四、加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的措施

　?。ㄒ唬└魇锌h城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要結(jié)合城市規(guī)劃管理，深化規(guī)劃設(shè)計(jì)條件指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案的指導(dǎo)，推動(dòng)節(jié)能省地文明生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)。各勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制建筑密度、容積率、建筑間距、消防防火間距等指標(biāo)，確保建筑設(shè)計(jì)符合城市規(guī)劃要求。

　?。ǘ┛辈煸O(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度，確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量。各勘察設(shè)計(jì)單位要推行ISO9001質(zhì)量管理制度，實(shí)行全員質(zhì)量管理，嚴(yán)格校對(duì)、審查、審定關(guān)口，保證所提供的勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量合格。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行《海南省建設(shè)廳關(guān)于推廣應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化的通知》規(guī)定，切實(shí)做好建筑節(jié)能工作。
工程勘察單位要加強(qiáng)工程勘察鉆探現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，確?？辈旃ぷ魅^程的真實(shí)性和完整性，為工程設(shè)計(jì)和工程施工提供科學(xué)可靠的技術(shù)依據(jù)。

　?。ㄈ┮訌?qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。各勘察設(shè)計(jì)單位尤其是市縣建筑設(shè)計(jì)室要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。白沙、昌江、五指山等市縣設(shè)計(jì)單位可派員到省建筑設(shè)計(jì)院等單位進(jìn)行對(duì)口業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。各單位要積極組織勘察設(shè)計(jì)人員參加各種新技術(shù)、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷更新和提高勘察設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　?。ㄋ模┘准?jí)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立企業(yè)科技研發(fā)中心，積極組織應(yīng)用“四新”（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）技術(shù)，不斷提高建設(shè)項(xiàng)目科技水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量審查工作，確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量。各市縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)文件審查制度，對(duì)勘察設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦捻?xiàng)目，不予核發(fā)施工許可證。?？谑?、三亞市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，其他市縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要規(guī)范辦事處管理，充分發(fā)揮施工圖審查機(jī)構(gòu)輔助政府監(jiān)管勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的作用。

　　各審查機(jī)構(gòu)要完善審查管理制度，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)文件的行政審查和技術(shù)審查。要建立工程項(xiàng)目勘察、施工圖設(shè)計(jì)文件電子信息檔案管理。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)建筑設(shè)備專業(yè)工程設(shè)計(jì)管理的通知》，對(duì)沒有完整的水、電、暖通設(shè)計(jì)的項(xiàng)目不予審查；要檢查勘察設(shè)計(jì)文件的合法性，是否存在無規(guī)劃設(shè)計(jì)條件就盲目設(shè)計(jì)；堅(jiān)決查處無證、越級(jí)勘察設(shè)計(jì)及非法掛靠、出賣圖章的行為；檢查注冊(cè)師簽名蓋章及設(shè)計(jì)、校審、審定是否到位等；要貫徹執(zhí)行《海南省民用建筑施工圖節(jié)能設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)》，提高建筑節(jié)能專項(xiàng)審查質(zhì)量；要加強(qiáng)對(duì)工程抗震強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的審查，對(duì)不符合規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)文件，不予審查通過；要加強(qiáng)對(duì)無障礙設(shè)施和方便老年人設(shè)施的設(shè)計(jì)審查，貫徹以人為本思想，關(guān)愛殘疾人和老年人，提高社會(huì)文明程度；要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察質(zhì)量情況的抽查力度；要加強(qiáng)對(duì)消防和人防工程的審查把關(guān)。

　　各審查機(jī)構(gòu)每月7日前要將上月審查項(xiàng)目基本情況和不良記錄情況報(bào)送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和省建設(shè)廳勘察設(shè)計(jì)科技處備案，其中，不良記錄情況根據(jù)建設(shè)部《建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法》中的勘察單位、設(shè)計(jì)單位不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以記錄。對(duì)不報(bào)送情況的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)處分。

　　（六）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理，提高我省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平。各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)投法規(guī)和《海南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)發(fā)包行為，提高勘察設(shè)計(jì)水平和投資效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行國家勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

　　（七）建立強(qiáng)有力的誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。貫徹建設(shè)部《建筑市場(chǎng)誠信行為信息管理辦法》，引導(dǎo)誠信經(jīng)營，營造良好的誠信環(huán)境。盡快建立勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用檔案制度和“不良行為記錄”監(jiān)管機(jī)制，培育優(yōu)勝劣汰機(jī)制，建設(shè)誠信企業(yè)和行業(yè)。
六、請(qǐng)各勘察設(shè)計(jì)單位于2007年7月25日—8月15日到海南省勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)辦理換領(lǐng)出圖專用章等手續(xù)。

　　附件： 工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)過期失效，需重新核定（部分專業(yè)）企業(yè)名單.doc

海南省建設(shè)廳
二○○七年七月二十日