關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的若干規(guī)定

（自治區(qū)建設(shè)廳　2007年5月）

　　根據(jù)國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費(fèi)，以盡可能少的資源消耗創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益的要求，為實(shí)現(xiàn)“十一五”期間全區(qū)建筑節(jié)能300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤目標(biāo)，推動(dòng)全區(qū)建設(shè)行業(yè)資源節(jié)約工作，提升建設(shè)行業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平，現(xiàn)就加強(qiáng)建筑節(jié)能工作做出如下規(guī)定。

　　一、全面執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。政府機(jī)構(gòu)要帶頭執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)區(qū)、新建市區(qū)等不得以任何理由拒絕執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門在審批或核準(zhǔn)民用建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)對(duì)其可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中的節(jié)能篇（章）進(jìn)行嚴(yán)格審查，未進(jìn)行審查或未通過(guò)審查的項(xiàng)目一律不得進(jìn)行建設(shè)。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，施工圖審查單位要對(duì)節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格專項(xiàng)審查，有關(guān)單位要對(duì)建設(shè)過(guò)程中的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格全程監(jiān)管。要嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，確保節(jié)能工程質(zhì)量。要實(shí)行建筑節(jié)能目標(biāo)考核責(zé)任制，推動(dòng)各地建設(shè)部門積極做好建筑節(jié)能工作。

　　二、逐步對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。對(duì)2005年以前沒(méi)有采取節(jié)能措施的既有建筑，從2007年開(kāi)始，各地區(qū)要從政府的辦公建筑和公共建筑做起，采取先試點(diǎn)、后推開(kāi)的方式逐步實(shí)行既有建筑節(jié)能改造。各級(jí)人民政府辦公建筑的改造可以列入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)可列入地方財(cái)政預(yù)算，收到成效、積累經(jīng)驗(yàn)后再向社會(huì)推廣。要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，拓展既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)，對(duì)投資既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造的企業(yè)，可從節(jié)能降耗收益中予以補(bǔ)償。要研究適應(yīng)既有建筑改造的技術(shù)形式和方法，制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，以適應(yīng)推廣應(yīng)用的需要。

　　三、積極推進(jìn)供熱體制改革。各盟市建設(shè)行政主管部門和當(dāng)?shù)毓崞髽I(yè)要根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，積極開(kāi)展供熱體制改革和按熱計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)，為全面實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)提供可靠的、科學(xué)的數(shù)據(jù)。供熱企業(yè)要從節(jié)約能源的大局出發(fā)，抓好熱網(wǎng)系統(tǒng)的節(jié)能，注重供熱管網(wǎng)和熱力站的改造，安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的熱計(jì)量裝置和水（熱）力平衡、氣候補(bǔ)償變頻等調(diào)控裝置,搞好熱網(wǎng)、熱站的系統(tǒng)節(jié)能。自治區(qū)將按照國(guó)家要求，適時(shí)在全區(qū)實(shí)施按熱計(jì)量收費(fèi)，逐步淘汰小型、分散、高能耗的燃煤鍋爐房，不斷整合優(yōu)化供熱資源。要積極探索新的供熱方式，大力推進(jìn)可再生能源的利用。

　　積極推進(jìn)按熱計(jì)量收費(fèi)，在未出臺(tái)熱計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前，對(duì)符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)節(jié)能辦公室認(rèn)定的節(jié)能建筑，應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)的一般建筑收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)減收供熱費(fèi)。

　　四、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)和節(jié)能建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。節(jié)能工程所使用的各種新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品必須具備工程使用條件。新材料、新設(shè)備、新產(chǎn)品生產(chǎn)廠家在生產(chǎn)合格產(chǎn)品基礎(chǔ)上，必須提供可供工程利用的符合國(guó)家和自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)依據(jù)、施工工藝、質(zhì)量控制和驗(yàn)收資料方可推廣使用。建設(shè)單位和各方參建主體依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等進(jìn)行工程技術(shù)管理，并依法實(shí)行竣工驗(yàn)收備案。施工單位要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，采取與技術(shù)廠家聯(lián)合或購(gòu)買專利、嫁接研發(fā)等方式，盡快掌握目前節(jié)能市場(chǎng)的主要技術(shù)及節(jié)能方式。要在職工中開(kāi)展節(jié)能技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)會(huì)使用各種新型節(jié)能材料，掌握新型節(jié)能技術(shù)，改變施工企業(yè)不懂外保溫技術(shù)、不會(huì)施工操作的局面。建設(shè)行政主管部門要對(duì)施工企業(yè)掌握運(yùn)用建筑節(jié)能新技術(shù)的情況進(jìn)行必要的考核。

　　五、加大節(jié)能技術(shù)和新能源的開(kāi)發(fā)利用力度。要大力推廣各種新型建筑節(jié)能技術(shù)，加快太陽(yáng)能、淺層地能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，全面推進(jìn)可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用。各地區(qū)要加大太陽(yáng)能與建筑一體化的應(yīng)用力度，組織好國(guó)家和自治區(qū)可再生能源示范項(xiàng)目的實(shí)施。加快推廣可再生能源建筑的速度，采取循序漸進(jìn)的方法確?！笆晃濉逼陂g我區(qū)太陽(yáng)能、淺層地能應(yīng)用面積占新建建筑面積比例達(dá)到30%的目標(biāo)。自治區(qū)建設(shè)廳抓緊制定可再生能源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　六、積極倡導(dǎo)并推動(dòng)建筑節(jié)能向綠色建筑發(fā)展。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位建造適合本地區(qū)地域特點(diǎn)的優(yōu)秀節(jié)能工程或綠色建筑工程，鼓勵(lì)建筑師積極應(yīng)用新的設(shè)計(jì)理念，創(chuàng)造在建筑物全生命周期里節(jié)約能源和資源的、與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)歷史和環(huán)境相協(xié)調(diào)的綠色建筑設(shè)計(jì)。今后，工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)要增加綠色建筑和建筑節(jié)能的有關(guān)要求，在全區(qū)設(shè)立綠色建筑和優(yōu)秀節(jié)能工程獎(jiǎng)，以此帶動(dòng)建筑領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。要積極開(kāi)展建筑節(jié)能和綠色建筑學(xué)術(shù)研究，創(chuàng)造活躍的學(xué)術(shù)氛圍。

　　七、積極開(kāi)展建筑節(jié)能服務(wù)工作。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要因勢(shì)利導(dǎo)，積極扶持新型綠色、節(jié)能、環(huán)保建筑材料（產(chǎn)品）的生產(chǎn)，不斷擴(kuò)大新型建筑材料的應(yīng)用范圍，推動(dòng)新型建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。將新技術(shù)應(yīng)用當(dāng)中的技術(shù)評(píng)審、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)檢測(cè)、節(jié)能建筑和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的研究論證及節(jié)能建筑的達(dá)標(biāo)認(rèn)定、能耗標(biāo)識(shí)等技術(shù)服務(wù)工作，交由有條件的科研院所、相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)承擔(dān)，實(shí)行市場(chǎng)化服務(wù)。要逐步推行能源合同管理，實(shí)行能效標(biāo)識(shí)制度，發(fā)展建筑節(jié)能服務(wù)公司。要加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，制定相關(guān)管理辦法，規(guī)范其行為，保證服務(wù)質(zhì)量。

　　八、鼓勵(lì)建造節(jié)能建筑和綠色建筑。自本規(guī)定施行之日起，沒(méi)有按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的各類民用建筑工程，或節(jié)能不達(dá)標(biāo)的建筑工程一律不得減免城市設(shè)施配套費(fèi)。對(duì)優(yōu)秀的節(jié)能工程、科技示范項(xiàng)目、可再生能源在建筑中應(yīng)用示范工程等，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況，按照20元/m2至50元/m2的標(biāo)準(zhǔn)給予減免城市設(shè)施配套費(fèi)。對(duì)于節(jié)能已達(dá)標(biāo)的經(jīng)濟(jì)適用房與廉租住房工程，可繼續(xù)享受國(guó)家與自治區(qū)的優(yōu)惠政策。對(duì)從事建筑科技示范項(xiàng)目，特別是可再生能源在建筑中應(yīng)用的科技示范項(xiàng)目的建設(shè)單位和開(kāi)發(fā)企業(yè)，根據(jù)國(guó)家的規(guī)定和企業(yè)信譽(yù)可享受國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策。

　　九、強(qiáng)化對(duì)建筑節(jié)能工作的監(jiān)督管理。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要對(duì)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等實(shí)行工程建設(shè)全程監(jiān)管，保證節(jié)能建筑工程質(zhì)量。要實(shí)行節(jié)能工程專項(xiàng)檢測(cè)驗(yàn)收制度，積累完整的施工技術(shù)資料。要加大執(zhí)法力度，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的工程，給予相關(guān)責(zé)任單位必要的懲戒或處罰。要加強(qiáng)建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，在實(shí)踐中形成一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，不斷積累管理經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平，推動(dòng)全區(qū)建筑節(jié)能工作健康發(fā)展。