湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第92號(hào)）

《湖南省散裝水泥條例》于2007年11月30日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2007年11月30日

　　第一條為發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、使用及其他相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，通過專用設(shè)備裝運(yùn)、儲(chǔ)存的水泥。

　　第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥推廣應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定工作目標(biāo)和措施，促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展。

　　第四條縣級(jí)以上人民政府散裝水泥行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥推廣應(yīng)用的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好有關(guān)工作。

　　各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥推廣應(yīng)用監(jiān)督管理的具體工作，其工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第五條在散裝水泥推廣應(yīng)用工作中做出顯著成績的，由縣級(jí)以上人民政府或者散裝水泥管理機(jī)構(gòu)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第六條縣級(jí)以上人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條對(duì)符合散裝水泥發(fā)展規(guī)劃的散裝水泥生產(chǎn)、儲(chǔ)存和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及相關(guān)設(shè)備的購置和維修等，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地、散裝水泥專項(xiàng)資金投入等方面給予支持。

　　第八條鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)企業(yè)等進(jìn)行散裝水泥推廣應(yīng)用技術(shù)及配套設(shè)施設(shè)備的研究與開發(fā)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)散裝水泥推廣應(yīng)用技術(shù)及配套設(shè)施設(shè)備的資金投入。

　　第九條省人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，適時(shí)發(fā)布散裝水泥生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備目錄。

　　第十條新建和擴(kuò)建水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的散裝水泥發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

　　本條例實(shí)施前建成投產(chǎn)的以生產(chǎn)袋裝水泥為主的水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備，提高散裝水泥發(fā)放能力。

　　第十一條新建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合散裝水泥發(fā)展規(guī)劃；項(xiàng)目核準(zhǔn)部門在核準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　第十二條散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用專用車輛。

　　裝載散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛需要進(jìn)入城市市區(qū)禁行、禁停路段的，其所屬單位應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的部門辦理通行手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

　　裝載預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的專用車輛發(fā)生交通違法行為的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，處理時(shí)間需要一小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)先予記錄放行，待卸載后再行處理。

　　散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用車輛交通規(guī)費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、工序控制、質(zhì)量檢測等規(guī)定，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

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　　第十四條預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品企業(yè)的生產(chǎn)不得使用袋裝水泥。

　　鼓勵(lì)需要使用水泥五百噸以下的建設(shè)工程使用散裝水泥。

　　需要使用水泥五百噸以上的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥，確需少量使用袋裝水泥的，袋裝水泥使用總量不得超過三十噸。

　　預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品企業(yè)的生產(chǎn)以及需要使用水泥五百噸以上且袋裝水泥使用總量超過三十噸的建設(shè)工程，確有下列特殊情形之一的，經(jīng)所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以使用袋裝水泥：

　　(一)散裝水泥專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；

　　(二)施工現(xiàn)場五十公里以內(nèi)沒有散裝水泥供應(yīng)的；

　　(三)使用特種水泥的。

　　第十五條本省行政區(qū)域內(nèi)的城市按照省人民政府的規(guī)定分期分批禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土，具體區(qū)域和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府規(guī)定。

　　禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土的建設(shè)工程確有下列特殊情形之一的，經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門確認(rèn)，可以現(xiàn)場攪拌混凝土：

　　(一)預(yù)拌混凝土專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；

　　(二)施工現(xiàn)場三十公里以內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土供應(yīng)的；

　　(三)使用特種類型混凝土的。

　　第十六條有第十四條第三款、第十五條第二款所列情形，需要辦理使用袋裝水泥或者施工現(xiàn)場攪拌混凝土手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)申請(qǐng)報(bào)告；

　　(二)施工(生產(chǎn))許可證復(fù)印件；

　　(三)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書復(fù)印件。

　　散裝水泥管理機(jī)構(gòu)或者建設(shè)行政主管部門收到前款規(guī)定的材料后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

　　第十七條縣級(jí)以上人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的有關(guān)工作。

　　第十八條散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用以及施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，減少噪音和粉塵污染。

　　第十九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村散裝水泥推廣應(yīng)用工作，在農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

　　第二十條袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)和需要使用水泥的工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　工程建設(shè)單位已經(jīng)使用散裝水泥的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的規(guī)定向其返還散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、使用和管理辦法，按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

　　除國家和省人民政府規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減征、緩征、免征散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　第二十一條縣級(jí)以上人民政府散裝水泥行政主管部門及散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供散裝水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等方面的信息咨詢服務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)散裝水泥推廣應(yīng)用情況的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決散裝水泥推廣應(yīng)用工作中的問題，及時(shí)查處違法行為。

　　第二十二條水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第二十三條違反本條例第十四條第一款、第三款規(guī)定使用袋裝水泥的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，按照使用袋裝水泥每噸六十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

　　違反本條例第十四條第四款規(guī)定擅自使用袋裝水泥的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，限期補(bǔ)辦審批手續(xù)；逾期不改正的，按照使用袋裝水泥每噸三十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

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　　第二十四條違反本條例第十五條第一款規(guī)定現(xiàn)場攪拌混凝土的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，按照攪拌的混凝土每立方米二十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

　　違反本條例第十五條第二款規(guī)定擅自現(xiàn)場攪拌混凝土的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，限期補(bǔ)辦確認(rèn)手續(xù)；逾期不改正的，按照攪拌的混凝土每立方米十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

　　第二十五條違反本條例第二十條第一款規(guī)定，未按規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；拒不繳納的，從滯納之日起按日加收未繳專項(xiàng)資金的萬分之五的滯納金；仍不繳納的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　違反本條例第二十條第四款規(guī)定，改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)或者減征、緩征、免征散裝水泥專項(xiàng)資金的，按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。

　　第二十六條違反本條例其他規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定了處罰的，由有關(guān)行政主管部門依法處罰。

　　第二十七條國家工作人員在散裝水泥推廣應(yīng)用的監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條本條例自2008年2月1日起施行。