為切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實我市“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，結(jié)合國家、省、市有關(guān)工作要求，現(xiàn)對進(jìn)一步加快發(fā)展我市散裝水泥工作提出如下意見：

　　一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感

　　水泥散裝化能夠促進(jìn)水泥生產(chǎn)、流通和使用全過程的節(jié)能減排，具有十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。2006年全市累計完成散裝水泥供應(yīng)量50.56萬噸，增長率29.7%，散裝率66%，比全省平均水平高出6個百分點，位居全省第三位；全市新建改建擴(kuò)建預(yù)拌砼企業(yè)6家，新增生產(chǎn)能力250萬立方米以上，市區(qū)完成預(yù)拌砼供應(yīng)量32.84萬立方米，比去年增加8萬立方米，泗陽、泗洪兩縣實現(xiàn)商品砼企業(yè)零的突破。由此節(jié)約包裝紙3033.6噸,節(jié)約木材1.67萬立方米,節(jié)約煤碳、電、燒堿和棉繩資源分別為3943.68噸、3.64萬度、1112.32噸、202.24噸，降低粉塵排施2083.73噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益2162.76萬元。同時，專項資金征收率也逐步提高，2006年全市累計征收散裝水泥專項資金348.36萬元，增長率20.6%。

　　雖然我市近幾年散裝水泥事業(yè)發(fā)展較快，但水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、水泥工藝裝備落后和思想觀念陳舊、管理水平落后等仍是制約我市散裝水泥發(fā)展的重要因素。因此，各地、各部門必須清醒認(rèn)識到發(fā)展散裝水泥工作的艱巨性、長期性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的措施，確保如期實現(xiàn)我市“十一五”散裝水泥發(fā)展目標(biāo)。

　　二、突出重點，明確目標(biāo)

　?。ㄒ唬┘涌熘贫冉ㄔO(shè)，依法推進(jìn)散裝水泥工作。繼續(xù)深入貫徹國發(fā)[2005]21號文件、《散裝水泥管理辦法》以及省政府158號令等發(fā)散政策，聯(lián)系實際，制定實施細(xì)則，強(qiáng)化《預(yù)拌砂漿技術(shù)規(guī)程》的實施，依據(jù)省標(biāo)，制定本地預(yù)拌砂漿預(yù)算定額并納入建設(shè)工程造價信息中。

　　（二）加快達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建步伐，提高農(nóng)村用散率。農(nóng)村是發(fā)展散裝水泥的重要市場，也是推進(jìn)水泥散裝化工作的難點。各地、各部門要加快農(nóng)村散裝水泥配送網(wǎng)點建設(shè)，為農(nóng)戶建房、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等使用散裝水泥提供方便，每個縣（區(qū)）要確定1-2個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以點帶面拓展，實現(xiàn)農(nóng)村用散新的增長點。被列為2007年省達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建單位的沭陽縣，要認(rèn)真對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容，逐條落實，確保按期完成。

　　（三）擴(kuò)大“禁現(xiàn)攪拌”范圍，力爭預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用方面有新的突破。在鞏固“禁現(xiàn)攪拌”成果的基礎(chǔ)上，大力推廣和使用預(yù)拌砼和預(yù)拌砂漿，擴(kuò)大“禁現(xiàn)攪拌”范圍。被省經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)廳列入“禁現(xiàn)攪拌”的三縣，要早謀劃、早行動，要密切配合有關(guān)部門，做好發(fā)展預(yù)拌砼和預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用的日常管理工作，負(fù)責(zé)對預(yù)拌砼和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用過程的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，加強(qiáng)對產(chǎn)、運、用的服務(wù)協(xié)調(diào)，確保如期實現(xiàn)縣城區(qū)“禁現(xiàn)攪拌”目標(biāo)任務(wù)，并力爭到“十一五”末各重點工程全部使用預(yù)拌砂漿。

　　（四）用足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，提高水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝率。在加大技改、發(fā)散綜合能力提高的同時，要借助國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，堅定不移的淘汰技術(shù)落后的“小水泥”。對近年來以招商為名新建、改建、擴(kuò)建及未取得國家《生產(chǎn)許可證》、未配置散裝水泥設(shè)施設(shè)備的小水泥生產(chǎn)企業(yè)，要禁止其生產(chǎn)銷售，并按有關(guān)法規(guī)處置，維護(hù)我市水泥市場健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹┳⒅匦录夹g(shù)新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應(yīng)用，提升散裝水泥的科技含量。各地、各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，注重新技術(shù)新產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用，積極引導(dǎo)各水泥生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)裝備，提高散裝水泥設(shè)施設(shè)備的技術(shù)含量。要加快開發(fā)新產(chǎn)品，替代技術(shù)含量低、環(huán)境污染重、粗放型產(chǎn)品。要加大政策支持和引導(dǎo)社會資金的有效投入，營造科技興散的良好環(huán)境。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度

　　各地、各部門要積極履行職能，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整工作思路，加快推進(jìn)散裝水泥事業(yè)發(fā)展。要把加快農(nóng)村散裝水泥推廣使用工作列入重要議事日程，積極探索農(nóng)村推廣使用散裝水泥的方法和模式，形成有地方特色的農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作機(jī)制。要積極與有關(guān)部門配合，研究制定推動農(nóng)村散裝水泥發(fā)展的政策措施，同時在政策和資金等方面加大對農(nóng)村推廣使用散裝水泥的支持力度，真正把建立農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)工作落到實處。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，注重發(fā)散宣傳的廣泛性、針對性、實效性，加大宣傳力度，提高宣傳工作質(zhì)量和水平。對違反有關(guān)規(guī)定使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土（砂漿）的行為要及時進(jìn)行曝光和查處，在全社會形成“限制袋裝、鼓勵散裝”的良好氛圍。