各轄市（區(qū)）發(fā)改與經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)科局）、公安局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、散裝水泥辦公室：

　　為了進(jìn)一步節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)節(jié)能減排工作的深入開展,按照《商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)保總局關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)[2007]205號(hào)）要求，鎮(zhèn)江市自2008年7月1日起禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)使用水泥攪拌砂漿。為了如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，本著“產(chǎn)品先行，完善規(guī)范，逐步推開”的原則，我市就該項(xiàng)工作提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)開展禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的重要意義

　　預(yù)拌砂漿是一種新型建筑材料，是進(jìn)一步擴(kuò)大散裝水泥的使用，提高水泥散裝率的重要技術(shù)措施；推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，有利于資源節(jié)約，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑；推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，有利于減少環(huán)境污染，是開展文明施工，提高工程質(zhì)量的有效手段；推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，有利于保護(hù)勞動(dòng)者，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，是以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

　　二、明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作

　?。ㄒ唬默F(xiàn)在起，各有關(guān)管理部門要積極培育和發(fā)展預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，開展預(yù)拌砂漿現(xiàn)場(chǎng)使用試點(diǎn)工作。

　?。ǘ┌凑丈谈陌l(fā)[2007]205號(hào)文件規(guī)定，在市區(qū)（含京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)、丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)）范圍內(nèi)，從2008年7 月1日起禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)使用水泥現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。

　?。ㄈ┤衅渌鬏犑袇^(qū)要積極創(chuàng)造條件，逐步禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)使用水泥攪拌砂漿。

　　三、培育預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，保證砂漿產(chǎn)品質(zhì)量

　?。ㄒ唬┕膭?lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與，培育扶持骨干企業(yè)，形成與我市應(yīng)用市場(chǎng)相匹配的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)規(guī)模。今年內(nèi)積極扶持市內(nèi)有條件企業(yè)新上干粉砂漿生產(chǎn)線，落實(shí)一家市級(jí)干粉砂漿生產(chǎn)示范企業(yè)；

　?。ǘ﹫?jiān)持以科技為導(dǎo)向，市場(chǎng)為基礎(chǔ)，因地制宜開發(fā)多功能、特種性能的干粉砂漿品種，滿足工程不同部位的砂漿需求；

　?。ㄈ┘涌熘贫A(yù)拌砂漿生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，完善優(yōu)惠政策，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量，保證建筑工程預(yù)拌砂漿的供應(yīng)，避免盲目投資造成的資源浪費(fèi)；

　?。ㄋ模┐_保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中必須執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和地方相關(guān)技術(shù)、環(huán)保要求，制定相應(yīng)的應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，建立完善的質(zhì)量控制體系，在標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、工序控制、質(zhì)量檢測(cè)等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量。

　　四、落實(shí)試點(diǎn)工程，制定配套應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和定額

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)具有代表性的項(xiàng)目作為預(yù)拌砂漿試點(diǎn)工程。采用邊試點(diǎn)、邊總結(jié)的辦法，探索一條適合我市市情的預(yù)拌砂漿推廣使用辦法。

　?。ǘ└鞯亟ㄔO(shè)行政主管部門要編制預(yù)拌砂漿預(yù)算定額，以便于建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位將應(yīng)用預(yù)拌砂漿納入工程預(yù)算。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿列入招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　五、明確工作目標(biāo)，落實(shí)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌的措施

　　加強(qiáng)對(duì)發(fā)展預(yù)拌砂漿的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施鼓勵(lì)預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用，經(jīng)貿(mào)、公安、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保及散裝水泥管理機(jī)構(gòu)等部門要各司其職，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作。

　?。ㄒ唬└骷?jí)散裝水泥主管部門要根據(jù)國家和省有關(guān)政策，制定切合本地實(shí)際的實(shí)施辦法，負(fù)責(zé)落實(shí)發(fā)展預(yù)拌砂漿的政策措施。同時(shí)聯(lián)合建設(shè)行政主管部門，積極培育扶持預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。

　?。ǘ╊A(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的散裝水泥，從事預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)要配備必要的儲(chǔ)存、運(yùn)輸設(shè)施，預(yù)拌砂漿散裝發(fā)散能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%，各級(jí)散辦要會(huì)同有關(guān)行政管理部門制定加強(qiáng)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用的管理辦法，共同做好監(jiān)管工作。

　　（三）施工現(xiàn)場(chǎng)自行架設(shè)攪拌機(jī)的，由市建設(shè)行政管理部門勒令停工整改。建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的，由市散裝水泥主管部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　?。ㄋ模┕膭?lì)企業(yè)在預(yù)拌砂漿中使用粉煤灰和工業(yè)尾礦等固體廢棄物制造的人工機(jī)制砂。利用工業(yè)廢棄物達(dá)到30%以上的生產(chǎn)企業(yè)，可申請(qǐng)資源綜合利用認(rèn)定，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　?。ㄎ澹└鞯毓步煌ü芾聿块T要結(jié)合本地實(shí)際情況，保證預(yù)拌砂漿車輛在市區(qū)的通行，以實(shí)現(xiàn)工程連續(xù)性施工的需要。

　?。└骷?jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)要與建設(shè)行政主管部門密切配合，做好發(fā)展預(yù)拌砂漿的日常管理工作，負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用過程的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，積極做好生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務(wù)，加大推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的宣傳工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO七年十二月十七日