第一章 總則

　　第一條 為大力推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項基金收支管理，根據(jù)財政部、國家經(jīng)貿(mào)委《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》、《遼寧省新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》、省財政廳、省墻改辦《遼寧省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱新型墻體材料是指除用粘土或者摻粉煤灰等工業(yè)固體廢物燒結(jié)的實心磚以外的具有保溫隔熱、輕質(zhì)高強的建筑墻體材料。

　　第三條 在我市行政區(qū)域內(nèi)征收和使用管理新型墻體材料專項基金（以下簡稱墻材基金）適用本細(xì)則。

　　第四條 墻材基金屬于政府性基金，收入全額繳入國庫，納入財政預(yù)算，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

　　第五條 市、市（縣）區(qū)財政部門和墻體材料改革行政主管部門（以下統(tǒng)稱墻改部門）負(fù)責(zé)組織實施本細(xì)則。財政部門是墻材基金的征收主體，財政部門可委托同級墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室征收墻材基金。

　　第六條 墻材基金的征收和使用管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計、規(guī)劃建設(shè)行政主管部門和上級墻改部門的監(jiān)督檢查。

第二章 征收管理

　　第七條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的建筑工程，建設(shè)單位開工前必須到所在地墻改部門辦理備案手續(xù)，按照有關(guān)部門確定的建筑面積以每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳墻材基金。已備案的工程如果墻體保溫、屋面保溫、門窗保溫等設(shè)計文件發(fā)生改動，應(yīng)當(dāng)重新到所在地墻改部門登記備案。建設(shè)、施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)接受墻改部門對墻體材料使用及建筑節(jié)能施工情況的監(jiān)督。

　　未按照規(guī)定繳納墻材基金的建筑工程，規(guī)劃建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放建筑工程施工許可證，不予辦理建筑工程開工手續(xù)。

　　第八條 建筑工程主體完工后30日內(nèi)，建設(shè)單位憑新型墻體材料使用和具有建筑節(jié)能檢測資質(zhì)的機構(gòu)出具的建筑節(jié)能證明材料向所在地墻改部門提出墻材基金返退申請，由所在地墻改部門會同財政部門按照以下規(guī)定辦理墻材基金清算手續(xù)：

　?。ㄒ唬┤渴褂眯滦蛪w材料并達到節(jié)能65％標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑及全部使用新型墻體材料的其他建筑，100%返退預(yù)繳的墻材基金；
　?。ǘ┤渴褂眯滦蛪w材料未達到節(jié)能65％標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑，按照實際建筑面積的80%返退預(yù)繳的墻材基金； 
　?。ㄈ┪慈渴褂眯滦蛪w材料的建筑工程，新型墻體材料用量在60％以上，按照新型墻體材料實際用量比例的50％返退預(yù)繳的墻材基金；
　　（四）使用新型墻體材料用量未達到60％的建筑工程，不予返退預(yù)繳的墻材基金。

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　　市墻改部門會同有關(guān)部門定期公布符合標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)。

　　第九條 建設(shè)單位繳納的墻材基金計入建筑安裝工程成本，預(yù)繳的墻材基金返退部分沖抵工程成本。

　　第十條 各市（縣）區(qū)墻改部門將當(dāng)年征收的墻材基金凈額的20%上繳市墻改部門（其中10％為上繳省墻改部門的墻材基金）。市墻改部門將市本級當(dāng)年征收的墻材基金凈額的10%及各市（縣）區(qū)墻改部門應(yīng)上繳省墻改部門的墻材基金一并上繳省墻改部門。

　　第十一條 市和市（縣）區(qū)墻改部門將征收的屬于本級財政收入的墻材基金全額上繳同級財政部門，并納入地方財政預(yù)算管理。各級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督同級墻材基金的收繳和入庫工作。

　　第十二條 征收墻材基金，應(yīng)當(dāng)使用省級財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。 

　　第十三條 任何單位和個人不得擅自改變墻材基金征收對象，擴大征收范圍，提高或者降低征收標(biāo)準(zhǔn)；不得向施工單位重復(fù)收取墻材基金，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收。 

　　第十四條 墻材基金代征手續(xù)費按實際代征繳入國庫2‰的比例由同級財政部門按規(guī)定計提和撥付，并納入地方預(yù)算管理。  

第三章 使用管理

　　第十五條 墻材基金使用范圍：

　　（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貼息；
　?。ǘ┬滦蛪w材料示范項目（含引進項目）和推廣應(yīng)用試點工程的補貼；
　?。ㄈ┬滦蛪w材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；
　?。ㄋ模┌l(fā)展新型墻體材料的宣傳；
　?。ㄎ澹┐魇掷m(xù)費；
　　（六）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

　　第十六條 墻材基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。 

　　第十七條 市和市（縣）區(qū)墻改部門的經(jīng)費由同級財政部門按照基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算從墻材基金中撥付。 

　　第十八條 市和市（縣）區(qū)墻改部門應(yīng)按同級財政部門規(guī)定編制年度墻材基金預(yù)算決算，報同級財政部門審批，并報同級建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十九條 墻材基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項目或技術(shù)改造項目的，按照下列程序辦理：

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　　（一）使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；
　?。ǘ┧诘貕Ω牟块T組織專家組對項目可行性報告進行審查，市（縣）區(qū)墻改部門應(yīng)將審查結(jié)果報市墻改部門備案；
　?。ㄈ┗窘ㄔO(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；
　　（四）經(jīng)所在地墻改部門審核后，報同級財政部門審批，納入墻材基金年度預(yù)算；
　?。ㄎ澹┴斦块T根據(jù)墻材基金年度預(yù)算撥付項目資金。

第四章 法律責(zé)任

　　第二十條 建設(shè)單位不及時足額繳納墻材基金的，由所在地墻改部門責(zé)令補繳墻材基金，并自滯納之日起按日加收應(yīng)繳墻材基金萬分之五的滯納金。  

　　第二十一條 建設(shè)單位虛報建筑面積及新型墻體材料購進數(shù)量，由所在地墻改部門責(zé)令改正，并限期補繳應(yīng)繳的墻材基金。

　　第二十二條 各級墻改部門不按本細(xì)則征收墻材基金，不按規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留、擠占、挪用墻材基金的，由同級財政部門或者上級財政、墻改部門責(zé)令改正，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。市（縣）區(qū)當(dāng)年征收的墻材基金凈額不按本細(xì)則規(guī)定足額上繳、不按規(guī)定比例使用墻材基金的，由市財政部門、墻改部門責(zé)令改正。

　　第二十三條 對違反本細(xì)則規(guī)定的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。  

第五章 附 則

　　第二十四條 本細(xì)則發(fā)布之日前獲得土地使用權(quán)（以合同簽訂日期為準(zhǔn)），其土地出讓金中含墻材基金的，經(jīng)所在地墻體材料改革行政主管部門核定，可按原規(guī)定執(zhí)行；土地出讓金中不含墻材基金的，按本細(xì)則執(zhí)行。

　　第二十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實施。營口市人民政府1995年4月5日發(fā)布的《營口市發(fā)展新型墻體材料和節(jié)能建筑暫行規(guī)定》（營政發(fā)〔1995〕10號）同時廢止；營口市人民政府2003年3月11日發(fā)布的《營口市房地產(chǎn)開發(fā)優(yōu)惠政策及收費標(biāo)準(zhǔn)》（營政發(fā)〔2003〕13號）附件1第二項免收“墻改基金”同時失效。

二〇〇七年三月二十七日

附件：新型墻體材料目錄

　　一、非粘土磚

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　?。ㄒ唬┛锥绰蚀笥?5%非粘土燒結(jié)多孔磚和空心磚（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB13544—2000和GB13545—1992的技術(shù)要求）。
　　（二）混凝土空心磚和空心砌塊（符合國家標(biāo)GB13545—1992的技術(shù)要求）。
　　（三）燒結(jié)頁巖磚（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T5101—1998的技術(shù)要求）。

　　二、建筑砌塊

　?。ㄒ唬┢胀ɑ炷列⌒涂招钠鰤K（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB8239—1997的技術(shù)要求）。
　　（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合國家標(biāo)GB15229—1994的技術(shù)要求）。
　?。ㄈ┱魤杭託饣炷疗鰤K（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB／T11968—1997的技術(shù)要求）。
　?。ㄋ模┦嗥鰤K（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC／T698—1998的技術(shù)要求）。

　　三、建筑板材

　?。ㄒ唬┎ＡЮw維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡稱GRC板，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC666—1997的技術(shù)要求）。
　　（二）纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T626—1996的技術(shù)要求）。
　　（三）蒸壓加氣混凝土板（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB15762—1995的技術(shù)要求）。
　?。ㄋ模┹p集料混凝土條板（參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅內(nèi)隔墻輕質(zhì)條板》JC／T3029—1995的技術(shù)要求）。
　?。ㄎ澹╀摻z網(wǎng)架水泥夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC623—1996的技術(shù)要求）。
　?。┦鄩Π澹ò埫媸喟?、石膏空心條板），其中：紙面石膏板（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB／T9775—1999的技術(shù)要求）；石膏空心條板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T829—1998的技術(shù)要求）。
　?。ㄆ撸┙饘倜鎶A芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板），其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC689—1998的技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC／T868—2000的技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC／T869—2000的技術(shù)要求）。
　?。ò耍?fù)合輕質(zhì)夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復(fù)合板符合建設(shè)部《建筑輕質(zhì)條板、隔墻板施工及驗收規(guī)程》的技術(shù)要求）。

　　四、原料中摻有不少于30％的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物秸稈、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產(chǎn)品（廢渣燒結(jié)實心磚除外）。

　　五、預(yù)制及現(xiàn)澆混凝土墻體。

　　六、鋼結(jié)構(gòu)和玻璃幕墻。