德陽:災區(qū)建材告急 或用空心磚造安置房
在過渡安置房選址、規(guī)劃、生產(chǎn)和安裝過程中,效率與合理性之間的矛盾正逐步凸顯。為保證按時完成任務,剛剛制定的過渡安置房規(guī)范制度或專家規(guī)劃方案不得不被反復調整,或者在執(zhí)行過程中被屢屢打破,比如過渡安置房的取材也開始用空心磚替代鋼筋混凝土。
財經(jīng)網(wǎng)報道,對于已經(jīng)產(chǎn)生的種種問題,住房與城鄉(xiāng)建設部6月3日下發(fā)通知,意味深長地表示,發(fā)布不足半月的《地震災區(qū)過渡安置房建設技術導則》僅是一個指導性文件,不是技術標準,也不是驗收標準。援建單位要與當?shù)赜嘘P部門密切配合,在保障安全和基本使用功能的前提下,靈活執(zhí)行《導則》。
住房與城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥6月5日表示,進入6月,過渡安置房的日完成量逐日增加,已達到5000套的水平。對于安置上千萬災民的目標而言,過渡安置房建設任務尚任重道遠。截止到6月4日,四川、甘肅、陜西災區(qū)過渡安置房已經(jīng)安裝26730套,正安裝14353套,待安裝68448套,生產(chǎn)地已發(fā)運43444套,待發(fā)運51437套。
建材告急 用空心磚造安置房
在德陽等重災區(qū),隨著安置房建設的快速推進,建材供給已經(jīng)出現(xiàn)無法同步跟進的現(xiàn)象。由于建筑材料的短缺,過渡安置房的取材也只能因陋就簡。一位災區(qū)建設系統(tǒng)官員透露,最初建設部、中科院的設計要求比較保守,比如地面都要求是鋼筋混凝土,但現(xiàn)在在建材不足,有的地方的反映下,也開始考慮空心磚、人行道用的什么磚替代?!白铋_始上面不同意,現(xiàn)在也同意了?!?/FONT>
此外,齊驥6月5日還公開表示,生產(chǎn)100萬套活動板房需要彩涂鋼板48萬噸、帶鋼20萬噸、聚苯乙烯5萬噸。他表示,目前這三種原材料確實出現(xiàn)了市場供應短缺。由于環(huán)保管制收緊,此前四川當?shù)仃P閉了很多小型水泥廠、磚廠,現(xiàn)在連石灰(白灰)都買不到,黏土磚、青瓦也不能生產(chǎn)。目前,德陽市建設局正在申請,希望四川省建設廳能適當批準恢復一些小型水泥廠、磚廠等建材生產(chǎn)企業(yè),以解燃眉之急。
德陽建設局甚至還在考慮建立一個建筑垃圾處置廠,將現(xiàn)在坍塌后不能用的混凝土、磚頭等進行加工,制成建筑材料。上述調研員指出,“一方面能夠解決建筑垃圾問題,一方面還可以對這些建筑垃圾再利用,作為填充劑使用?!?/FONT>
據(jù)齊驥介紹,為了解決建材短缺問題,住房和城鄉(xiāng)建設部已與國務院國資委聯(lián)合下發(fā)通知,要求國資委管理的大型國有企業(yè)緊急生產(chǎn)5萬噸聚苯乙烯。同時,國資委還向寶鋼、鞍鋼、武鋼和攀鋼等中央企業(yè)下達了任務,要求緊急生產(chǎn)彩涂鋼板和帶鋼。
另外,建材不足與運能無法合理分配也有一定關系。在德陽,一天能夠生產(chǎn)1萬立方米的混凝土,但德陽只有50臺混凝土運輸車,有的地方遠在三四十公里之外,一天只能跑四趟,一車的容量是10立方米。一天的實際運量只有2000立方米,遠遠不能滿足要求。
與此同時,數(shù)千車皮的建材物資正源源不斷送至德陽,周圍綿竹等地的建材都在這里卸貨,把火車站周圍都占滿了,但卻無法快速實現(xiàn)汽車轉運,鐵道部門也對此頗有怨言。
與建材緊缺、運力有限伴隨而至的,是部分災區(qū)過渡安置房遲遲無法到位。一位在茂縣參與援建工作的專家,日前在工作報告里擔憂地表示,“茂縣縣城面臨的一個大問題是板房尚未到位,只有紅十字會捐助的20套到了,而且這20套都是粗制濫造,根本無法使用。城區(qū)災民搭建的帳篷相當擁擠,存在七八個人擠一個帳篷的情況,隨著雨季將近,如果不盡早解決板房問題,會引發(fā)社會問題,增加地方政府的負擔。”
用地難題:山區(qū)安置點隱患多
在理縣,由于中心區(qū)用地十分緊張,可以開拓用地潛力很小,在當?shù)亻_展工作的規(guī)劃專家數(shù)日來正在著急,當?shù)匾呀?jīng)確定安置區(qū)僅能容納1600戶的安置規(guī)模,離需要安置的2300-2400戶的安置規(guī)劃尚有一定差距。
由于四川山區(qū)地形復雜,震后可利用的安置土地匱乏,目前過渡安置房的規(guī)劃壓力也在增加,一些不能完全符合要求的土地,不得不被選作過渡安置房用地。
在6月3日進行的德陽市重災區(qū)活動板房建設座談會上,來自廣東的援建單位深圳市建筑設計研究總院一位副總工程師抱怨道,有幾塊地“場地平整”跟不上要求,某一塊地140畝平出來不到50畝,但其中真正可以用的,只有20畝。一位來自北京的規(guī)劃專家擔憂地表示,山區(qū)里的一些集中安置點,由于不可能絕對保證次生地質安全,一旦出現(xiàn)險情,反而有可能造成更大損失。
在山區(qū),部分災區(qū)為了建造安置點,還占用了相當?shù)霓r(nóng)田,但這也是無奈之舉。四川山區(qū)地形復雜,可利用土地基本都被村鎮(zhèn)建設和農(nóng)田利用,每一分土地都非常寶貴。一些農(nóng)村地區(qū),稍大一點兒的土地都是農(nóng)田,種植玉米、獼猴桃等農(nóng)作物和經(jīng)濟作物。
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目前,一些當?shù)卣賳T已在考慮,征地補償?shù)葐栴}如何解決,而且占用耕地,還要涉及將來要復耕,方方面面都需要協(xié)調,而這些問題現(xiàn)在并沒有答案?!堆a充通知》里也只是語焉不詳?shù)乇硎?,過渡安置房的選址要盡可能地利用廢棄、空曠地,不占用農(nóng)田,如果占用少量農(nóng)田的,施工方法及材料選用要考慮將來復耕的要求。
不過,一些在實地進行調研的規(guī)劃專家認為,這種政府主導下的過渡安置房策略在農(nóng)村并不必要。因為山區(qū)農(nóng)民的住宅,大部分是傳統(tǒng)的木構建筑,雖然在地震中遭受破壞,但大部分地區(qū)的傳統(tǒng)建筑可以修復利用。目前才將要進入6月,到10月底還有近五個月的時間,一旦余震危險解除,還來得及在入冬前修復。而且,現(xiàn)在的臨時板房造價在400多元/平方米,如果加上運費、安裝、場地平整、地面等輔助材料成本,以及日后的拆除回收費用,估計將有約700元/平方米。而使用年限只有2-3年。在同一地區(qū),永久性的磚混建筑造價也就1000元/平方米左右,所以如果按照單位使用時間計算,板房非常不經(jīng)濟。通過資金補貼等方式,村民完全可以利用自家房屋附近的田間地頭自主安置。而且,一旦余震危險解除,農(nóng)民為了方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn),很多仍然會自行搬回修復的原有建筑中居住,板房的使用效率就將大大降低,反而形成浪費。
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