發(fā)展散裝水泥是節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)水泥工業(yè)、建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施。按照國(guó)家“十一五”規(guī)劃確定的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本方針要求，根據(jù)國(guó)家發(fā)展散裝水泥相關(guān)政策，制定《常州市散裝水泥“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十五”時(shí)期發(fā)展散裝水泥基本情況

　　“十五”以來，受國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的拉動(dòng)，常州市散裝水泥得到迅速發(fā)展，技術(shù)裝備水平有了較大的進(jìn)步，為節(jié)約資源、減輕環(huán)境負(fù)荷作出了重要貢獻(xiàn)。

　　(一)散裝水泥實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，綜合配套能力大幅提高。“十五期間，全市累計(jì)完成發(fā)散量1972.63萬噸，比“九五”增長(zhǎng)5.63倍，平均增長(zhǎng)率達(dá)到l26.9％；2005年全市散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到838.5萬噸，比“十五”規(guī)劃高出738.5萬噸，占當(dāng)年全省發(fā)散量的15％；全市平均散裝率50.75％，比2000年高出37.74個(gè)百分點(diǎn)，比“十五確定的目標(biāo)高出20個(gè)百分點(diǎn)。其中：市區(qū)和武進(jìn)區(qū)的散裝率持續(xù)保持在高水平上運(yùn)行，金壇市散裝率達(dá)到70.84％，溧陽市散裝率達(dá)到35.67％，一舉扭轉(zhuǎn)了多年處在5％左右的落后水平。2005年全市發(fā)散量排列全省第2位，全國(guó)地市級(jí)城市的第4位，全國(guó)城市第7位(包括直轄市、省會(huì)城市)。溧陽市排列全國(guó)縣級(jí)市發(fā)散量第1位?！笆濉逼陂g，散裝水泥運(yùn)輸業(yè)得到了極大地發(fā)展，民間集資近3億多元，使散裝水泥運(yùn)輸船從不足10艘發(fā)展到200多艘，運(yùn)輸車從幾十輛到345輛之多，形成了從業(yè)達(dá)2000人左右的運(yùn)輸隊(duì)伍。到“十五”末，全市綜合發(fā)散能力已經(jīng)超過一千萬噸大關(guān)，比“九五”末新增900多萬噸，是“九五”末的10倍之多。

　　(二)節(jié)能降耗成果顯著，取得了巨大的社會(huì)效益，散裝水泥的快速發(fā)展，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益：“十五”期間，節(jié)約包裝紙11.84萬噸，折合優(yōu)質(zhì)木材65.1萬立方米(若以使用塑編袋測(cè)算，可節(jié)約石油8.88萬噸)；節(jié)約煤炭、電力、燒堿和水資源分別為15.4萬噸、1.42億度、4.34萬噸、2367萬噸；減少水泥損失88.77萬噸，減少粉塵排放8285噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益8.87億元。全市水泥企業(yè)綜合利用煤干石646萬噸，粉煤灰501萬噸，廢渣297萬噸。與此同時(shí)，促進(jìn)了施工管理現(xiàn)代化和工程建設(shè)質(zhì)量的提高，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和改善勞動(dòng)條件，保護(hù)了勞動(dòng)者的身心健康，為實(shí)現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)作出了較大的貢獻(xiàn)。

　　(三)運(yùn)用政策調(diào)控、市場(chǎng)執(zhí)法、輿論引導(dǎo)，全市預(yù)拌混凝土行業(yè)得到迅速壯大?！笆濉逼陂g，我們采取政策調(diào)控、市場(chǎng)執(zhí)法、輿論引導(dǎo)的做法，從而結(jié)束了徘徊長(zhǎng)達(dá)22年之久的“三足鼎立”局面，使全市預(yù)拌混凝土行業(yè)在沒有政府投入的情況下，迅速壯大發(fā)展起來。到“十五”末，全市預(yù)拌混凝土行業(yè)新增投入近5億元，形成年生產(chǎn)能力1000萬立方米，當(dāng)年完成混凝土供應(yīng)量520萬立方，是“九五”末的12倍之多，累計(jì)完成混凝土供應(yīng)量為1261萬立方，平均年增加214萬立方，超過了“九·五”的總量。目前，全市有預(yù)拌混凝土企業(yè)22家，年產(chǎn)值達(dá)到25億元，利稅近1億元，從業(yè)人員2200人左右；全市擁有攪拌站57座，攪拌車495輛，車泵55輛，拖泵37臺(tái)。實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)量占設(shè)計(jì)產(chǎn)能的64.21％，單機(jī)年最高攪拌量、單車平均營(yíng)運(yùn)量三項(xiàng)全省第一，全市轄市、區(qū)城區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了城市“禁現(xiàn)攪拌”的目標(biāo)。

　　(四)找準(zhǔn)定位，力促調(diào)整，帶來發(fā)展?！笆濉逼陂g，針對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)作用的日漸顯現(xiàn)，堅(jiān)持水泥工業(yè)“調(diào)整結(jié)構(gòu)，上大汰小”基本方針，以努力打造長(zhǎng)三角重要的水泥生產(chǎn)基地為目標(biāo)，在市場(chǎng)的導(dǎo)向作用下，積極進(jìn)行水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！笆濉逼陂g共新增新型干法旋窯年生產(chǎn)能力達(dá)l250萬噸，其中日產(chǎn)5000噸熟料4條，日產(chǎn)2500噸熟料3條，日產(chǎn)2000噸熟料以下6條，徹底改變了“十五”期初旋窯生產(chǎn)能力不足30％的落后局面，使新型干法旋窯的產(chǎn)能迅速上升到75％水平，給散裝水泥的發(fā)展帶來了巨大的發(fā)展空間。這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果已在“十五”的后兩年中初步顯現(xiàn)，并且還將在“十一五”期間進(jìn)一步釋放。

　　(五)廣泛宣傳，擴(kuò)大散裝水泥的社會(huì)影響力。各級(jí)散辦認(rèn)真做好宣傳工作，專人負(fù)責(zé)，制定年度計(jì)劃。結(jié)合每年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)，采取豐富多彩活動(dòng)形式做好重點(diǎn)宣傳，確保“電臺(tái)有聲、電視有影、報(bào)上有文、墻上有字”?！笆濉逼陂g，.創(chuàng)辦了《散裝水泥簡(jiǎn)報(bào)》，利用自己的宣傳平臺(tái)，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，經(jīng)過幾年的努力，《散裝水泥簡(jiǎn)報(bào)》已經(jīng)成為“一報(bào)一刊”、CBC網(wǎng)站的重要的信息源。開辦以來共出刊20期，向社會(huì)各界提供了3000多份簡(jiǎn)報(bào)，受到了社會(huì)和同行的認(rèn)可。

二、存在問題

　　(一)全市散裝率仍然偏低?！笆濉逼陂g全市散裝量有了極大地增長(zhǎng)，散裝率也有了大幅度的提高，已經(jīng)超過了全國(guó)平均水平，但是仍然低于全省平均水平，與我市所處的經(jīng)濟(jì)地位的客觀要求差距較大。

　　(二)專項(xiàng)資金征管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分地區(qū)在專項(xiàng)資金的征收上還存在一定差距，沒有做到應(yīng)收盡收。隨意減免專項(xiàng)資金的情況時(shí)有發(fā)生。專項(xiàng)資金的使用方面，與國(guó)家政策要求還存在一定的差距。

三、“十一五”發(fā)展環(huán)境分析

　　(一)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策有利于水泥散裝化工作的進(jìn)一步推進(jìn)。黨的十六屆五中全會(huì)把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，近年來，國(guó)家先后發(fā)布了《散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》、《散裝水泥管理辦法》等一系列政策文件、國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的意見》(國(guó)發(fā)[2006]21號(hào))指出：“落實(shí)發(fā)展散裝水泥的政策措施，從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度。”省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意見》明確提出：“進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度，在大中城市全面禁止、在縣(市)城區(qū)逐步禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，在農(nóng)村鼓勵(lì)使用散裝水泥”。散裝水泥作為貫徹落實(shí)這些政策措施的有效載體，必須得到快速發(fā)展。

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　　(二)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為散裝水泥發(fā)展提供了廣闊空間?！笆晃濉逼陂g，我市將加速推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。根據(jù)“以規(guī)劃為龍頭、加快鎮(zhèn)村合理布局與建設(shè)；以改善發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的要求，未來五年，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將迎來一次建設(shè)高峰，這為散裝水泥的發(fā)展提供了新的空間。

　　(三)根據(jù)全市到2010年節(jié)能建筑必須達(dá)到50％，爭(zhēng)取60％的目標(biāo)。這將為全市混凝土行業(yè)和干粉砂漿的發(fā)展提供一次良好的機(jī)遇，促進(jìn)混凝土行業(yè)提高技術(shù)含量實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，必然帶動(dòng)散裝水泥的發(fā)展。

　　(四)資源與環(huán)境的現(xiàn)狀要求加大推廣散裝水泥力度。目前，我市已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期、城市化加速期和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提升期，資源消費(fèi)和環(huán)境污染呈高峰狀態(tài)、資源和環(huán)境壓力明顯加大。水泥散裝率是衡量一個(gè)國(guó)家資源利用水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和現(xiàn)代化文明程度的重要標(biāo)志之一。發(fā)展散裝水泥是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，可以節(jié)約資源、節(jié)約能源、降低污染、保護(hù)環(huán)境和勞動(dòng)者身心健康，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然要求。大力發(fā)展散裝水泥，有助于緩解能源資源短缺和生態(tài)環(huán)境壓力，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

　　(五)散裝水泥發(fā)展工作依然艱巨，實(shí)現(xiàn)水泥散裝化任重道遠(yuǎn)。政策相對(duì)滯后和缺乏剛性，將直接影響隊(duì)伍的穩(wěn)定；全市散裝率低于省平均水平，離實(shí)現(xiàn)水泥散裝化的要求還有差距；落后的高能耗水泥生產(chǎn)線的存在，嚴(yán)重地制約著散裝率的提高；專項(xiàng)資金征收要實(shí)現(xiàn)90％的目標(biāo)，阻力不??；全市對(duì)散裝水泥發(fā)展領(lǐng)域的投入不足，導(dǎo)致散裝水泥產(chǎn)、運(yùn)、存過程中科技含量低，設(shè)施設(shè)備滯后，妨礙了散裝水泥的迅速發(fā)展；農(nóng)村農(nóng)民建房、水利設(shè)施建設(shè)使用散裝水泥缺乏行之有效的方法。因此，“十一五”期間我市散裝水泥發(fā)展工作依然艱巨，任重而道遠(yuǎn)。

四、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，節(jié)約資源，降低能源和資源消耗，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加大水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，堅(jiān)決淘汰落后的、能耗高的水泥生產(chǎn)設(shè)備。不斷完善政策措施，從市場(chǎng)入手，鞏固和發(fā)展城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的局面，大力推進(jìn)預(yù)拌砂漿工作，進(jìn)一步提高散裝水泥使用率，努力實(shí)現(xiàn)“包裝水泥不進(jìn)城，散裝水泥不進(jìn)工地的新局面。

　　(二)工作重點(diǎn)和總體要求

　　1.突出一個(gè)中心。緊緊圍繞提高散裝量、率這一中心，以穩(wěn)定和完善政策為基礎(chǔ)，促進(jìn)散裝水泥量、率穩(wěn)步增長(zhǎng)，加速全市水泥散裝化進(jìn)程。

　　2.抓好兩個(gè)重點(diǎn)。重點(diǎn)抓國(guó)家、省政策規(guī)章的落實(shí)和實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)依法興散；重點(diǎn)強(qiáng)化專項(xiàng)資金征管，提高資金征收率和使用效率。

　　3.注重三個(gè)加強(qiáng)。加強(qiáng)投入力度，通過市場(chǎng)導(dǎo)向，引導(dǎo)社會(huì)資金向散裝水泥領(lǐng)域投入，確保散裝水泥綜合能力穩(wěn)步提高；加強(qiáng)科技興散引導(dǎo)，著力開發(fā)符合散裝水泥發(fā)展的實(shí)用新技術(shù)和新產(chǎn)品；加強(qiáng)預(yù)拌砂漿推廣力度，在做好生產(chǎn)和使用的試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大使用范圍。

　　4.做好四個(gè)繼續(xù)。繼續(xù)做好“禁現(xiàn)攪拌”工作，擴(kuò)大“禁現(xiàn)攪拌”范圍，把“禁現(xiàn)攪拌”向城市邊緣地區(qū)和農(nóng)村城鎮(zhèn)推進(jìn)；繼續(xù)做好達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取在2008年金壇、溧陽市全部通過達(dá)標(biāo)縣驗(yàn)收，以推進(jìn)散裝水泥達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建為抓手，加速農(nóng)村散裝水泥的發(fā)展步伐；繼續(xù)做好宣傳工作，完善宣傳機(jī)制，提升宣傳檔次；繼續(xù)做好職工的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高綜合素質(zhì)。

　　(三)主要目標(biāo)

　　1、散裝量。到2010年，全市散裝量達(dá)到1400萬噸。

　　2、散裝率。到2010年，全市平均散裝率達(dá)到70％。大部分地區(qū)達(dá)到80％，基本實(shí)現(xiàn)水泥散裝化。

　　3、綜合配套能力。到2010年，確保發(fā)散綜合配套能力達(dá)到1500萬噸，爭(zhēng)取1600萬噸。

　　4、水泥生產(chǎn)總量。到2010年，全市水泥熟料產(chǎn)能控制在2000萬噸左右，提高水泥行業(yè)的集中度。

　　5、預(yù)拌混凝土。到2010年，全市混凝土產(chǎn)能穩(wěn)定在1200～1500萬方，實(shí)際混凝土供應(yīng)量達(dá)到1000萬方。通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來提高行業(yè)的集中度。

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　　6、預(yù)拌砂漿。到2010年，完成試點(diǎn)工作，逐步在一定范圍內(nèi)實(shí)施，爭(zhēng)取在城區(qū)內(nèi)大面積推廣。

　　7、專項(xiàng)資金征收率。到2010年，全市平均專項(xiàng)資金征收率達(dá)到90％。

五、對(duì)策措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮散裝水泥領(lǐng)導(dǎo)小組作用，將發(fā)散工作列入政府工作的議事日程和政府目標(biāo)管理考核體系，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制；領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，解決和協(xié)調(diào)發(fā)散工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；政府相關(guān)部門要相互配合，按照各自職能分工，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，認(rèn)真做好發(fā)散工作；各級(jí)散裝水泥主管部門要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)方面工作，指導(dǎo)和推進(jìn)當(dāng)?shù)厣⒀b水泥發(fā)展。

　　(二)加大水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重新構(gòu)筑全市水泥行業(yè)新格局。

　　“十一五”期間，我市新型干法水泥快速發(fā)展，水泥總生產(chǎn)能力已超過3000萬噸。因此“十一五”期間，要按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步大力推進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使機(jī)立窯水泥退出市場(chǎng)，實(shí)施資源優(yōu)化配置和整合，確立長(zhǎng)三角水泥制造基地之一的思路，形成全市水泥行業(yè)的新格局。金壇、溧陽以新型干法旋窯企業(yè)為主要骨干，形成全市的水泥和熟料生產(chǎn)基地，常武地區(qū)及金溧城鎮(zhèn)地區(qū)圍繞城市建設(shè)需求，合理布局粉磨站，并適度控制總量。

　　在構(gòu)筑全市水泥行業(yè)新格局的同時(shí)，努力培養(yǎng)2—3個(gè)水泥知名品牌。重點(diǎn)扶持具有日產(chǎn)5000噸新型干法旋窯企業(yè)，做出品牌，做強(qiáng)企業(yè)，為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)提供優(yōu)質(zhì)品牌水泥，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)提高“兩個(gè)率”，促進(jìn)發(fā)散事業(yè)再上新臺(tái)階。

　　“十一五”期間，我們要緊緊抓住發(fā)散率(即散裝率)和使用散裝率兩大指標(biāo)體系做文章。一方面通過淘汰機(jī)立窯的辦法來提高水泥行業(yè)整體的發(fā)散率水平，通過技術(shù)改造使水泥生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)散能力提高到90％以上。另一方面就是圍繞使用上做好文章?！笆晃濉逼陂g，我們要化大氣力努力培育預(yù)拌砂漿的市場(chǎng)，鼓勵(lì)一部分有條件的企業(yè)積極參與到這個(gè)新興行業(yè)之中，爭(zhēng)取到2010年能夠使使用預(yù)拌砂漿達(dá)到中等發(fā)展水平。從全市的總體來說，結(jié)合“禁現(xiàn)攪拌”和推廣預(yù)拌砂漿，按照城區(qū)——農(nóng)村城市化建設(shè)——鄉(xiāng)村建設(shè)這樣一個(gè)梯度，逐步延伸，最終實(shí)現(xiàn)“包裝水泥不進(jìn)城，散裝水泥不進(jìn)工地”。

　　建設(shè)行政管理和散裝水泥主管部門，要根據(jù)城市規(guī)劃和環(huán)保要求，制定混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃，從使用環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)“禁現(xiàn)攪拌”和預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作的指導(dǎo)，把預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的使用納入招標(biāo)范圍和工程定額。要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策規(guī)章，制定并落實(shí)“禁現(xiàn)攪拌”和預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃；各級(jí)散辦要密切配合建設(shè)行政管理部門，做好發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用的日常管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用過程的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)、運(yùn)、用過程的服務(wù)協(xié)調(diào)，促進(jìn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)的健康發(fā)展。

　　(四)加大專項(xiàng)資金征管力度，發(fā)揮專項(xiàng)資金的導(dǎo)向和杠桿作用。各級(jí)散辦要繼續(xù)強(qiáng)化政策觀念，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理的規(guī)定，堅(jiān)持任何單位和個(gè)人都無權(quán)減免專項(xiàng)資金的政策原則，不斷提高征收率。在管理方面，要加大審計(jì)力度，嚴(yán)肅資金投入使用紀(jì)律，堅(jiān)持按程序辦理，切實(shí)做到?？顚Ｓ?。各級(jí)散辦每年要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金反哺企業(yè)，特別是要加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的導(dǎo)向和杠桿作用。

　　(五)以創(chuàng)建農(nóng)村“示范縣”為抓手，大力做好農(nóng)村發(fā)散工作。

　　“十一五”期間，全省將對(duì)農(nóng)村實(shí)施“蘇南全部達(dá)標(biāo)”的政策，重點(diǎn)解決“強(qiáng)市弱縣的狀況，同時(shí)，廣大農(nóng)村將迎來一個(gè)城鎮(zhèn)城市化、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的建設(shè)高峰。為此，武進(jìn)區(qū)要以鞏固農(nóng)村“示范縣”成果，金壇、溧陽市以創(chuàng)建農(nóng)村“示范縣”為抓手，抓住機(jī)遇，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)這個(gè)集中建設(shè)契機(jī)，大力推廣商品混凝土和散裝水泥的使用，將發(fā)散的宣傳、服務(wù)與企業(yè)商品銷售工作有機(jī)地結(jié)合起來，哪里有建設(shè)，我們的服務(wù)與供應(yīng)工作就跟隨到哪里。配合農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，不斷創(chuàng)新，形成一套適合本地區(qū)實(shí)際的行之有效的農(nóng)村發(fā)散做法。金壇、溧陽兩市力爭(zhēng)用兩年時(shí)間打好創(chuàng)建農(nóng)村“達(dá)標(biāo)縣”的工作基礎(chǔ)，迎接省級(jí)的驗(yàn)收，爭(zhēng)取在2008年通過“達(dá)標(biāo)縣”驗(yàn)收。

　　(六)加大科研開發(fā)力度，做好廢料和再生資源的利用。

　　“十一五”期間，倡導(dǎo)全社會(huì)重視科研開發(fā)、科研成果應(yīng)用的社會(huì)風(fēng)尚。一方面在現(xiàn)有技術(shù)條件下合理使用粉煤灰、礦粉、余熱發(fā)電等，節(jié)約使用自然資源。另一方面我們要重視國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，顧全大局，從為人類子孫后代考慮的角度去思考，正確處理本位利益和社會(huì)利益的關(guān)系，正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。增加對(duì)科研開發(fā)的投入，堅(jiān)持發(fā)展與治理并舉，開發(fā)與保護(hù)并舉，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，努力創(chuàng)建節(jié)約型水泥行業(yè)。

　　(七)堅(jiān)持輿論宣傳不松懈，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　“十一五”期間，緊緊抓住輿論宣傳不松懈。繼續(xù)認(rèn)真做好宣傳工作，充分發(fā)揮輿論宣傳作用。兼顧一般意義的宣傳和圍繞不同階段重點(diǎn)宣傳的關(guān)系。注重利用一年一度宣傳周活動(dòng)，采取靈活多樣、豐富多彩的形式，精心組織。緊密聯(lián)系社會(huì)的發(fā)展，不斷地增加宣傳新內(nèi)容。充分發(fā)揮宣傳對(duì)工作的引領(lǐng)作用。上下齊心努力，共同扶助和愛護(hù)我們自己的宣傳刊物《散裝水泥簡(jiǎn)報(bào)》，使其發(fā)揮出更大的作用，為發(fā)散營(yíng)造良好的氛圍。

　　(八)繼續(xù)加強(qiáng)散辦自身的隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新，卓有成效地工作。

　　“十一五”期間，我們將面臨事業(yè)單位改革的嚴(yán)峻考驗(yàn)，各級(jí)散辦要密切注意改革動(dòng)態(tài)發(fā)展，及時(shí)溝通情況，爭(zhēng)取有一個(gè)有利于散裝事業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)定位。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、責(zé)任性強(qiáng)有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。在平時(shí)工作中，在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，敢于大膽?yīng)毩⒐ぷ?，圍繞不同階段不同的工作目標(biāo)、中心，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定方案，有計(jì)劃有步驟地開展工作。積極主動(dòng)地為發(fā)散事業(yè)挖掘新內(nèi)容，不斷地充實(shí)和豐富工作內(nèi)涵，出色地完成歷史賦予我們光榮又艱巨的使命，為全市散裝水泥事業(yè)的發(fā)展多出一份力。