“十一五”區(qū)域化發(fā)展蘊涵新商機
“十一五”規(guī)劃對中國未來的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的轉折性意義，將勾勒中國經(jīng)濟“十一”五期間新的發(fā)展思路和途徑。這些“新”將帶動一系列的政策轉變，這些政策的新取向將為相關產(chǎn)業(yè)帶來良好機遇。
十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，統(tǒng)籌做好區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。明確不同區(qū)域的功能定位，并制定相應的政策和評價指標，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。中國首次把以經(jīng)濟區(qū)發(fā)展為內容的區(qū)域規(guī)劃放在了突出重要的位置，意味著中國經(jīng)濟空間格局在經(jīng)歷了26年地方政府主導型經(jīng)濟模式的發(fā)展之后，市場主導型的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將邁出實質性步伐，中國開始從省份經(jīng)濟真正邁向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段。區(qū)域經(jīng)濟整合將成為推動中國新一輪改革開放的支柱力量之一。
區(qū)域規(guī)劃是以跨行政區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系緊密地區(qū)為對象的具有約束力的空間規(guī)劃。通過協(xié)調區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，從而破除行政封鎖，為區(qū)域統(tǒng)一市場甚至全國統(tǒng)一市場的最終形成掃除障礙。這將為產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域擴張發(fā)展創(chuàng)造機遇。
“十一”五期間，將有三大新的重點區(qū)域發(fā)展值得關注：
一是天津濱海新區(qū)。《建議》提出，“推進天津濱海新區(qū)等條件較好地區(qū)的開發(fā)開放，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”。意味著天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，被納入國家發(fā)展的總體布局。天津濱海新區(qū)將成為天津最大的經(jīng)濟增長點和帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，呈現(xiàn)出巨大的潛能和廣闊的發(fā)展空間。
二是海峽西岸?！督ㄗh》提出，“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展”。“海峽西岸”寫入《建議》，這也是“海峽西岸”第一次寫進中央文件，成為《建議》的一個亮點。意味著地處海峽西岸的福建在整個全局中的地位大大提高。支持海峽西岸發(fā)展，為福建提供了一個新的發(fā)展機遇、發(fā)展平臺，有利于促進兩岸經(jīng)濟技術交流和合作。
三是成渝地區(qū)。據(jù)國家發(fā)改委主任馬凱9月中旬介紹，在國家“十一五”規(guī)劃中，長江三角洲、京津冀地區(qū)、成渝地區(qū)以及東北老工業(yè)基地將成為區(qū)域規(guī)劃的重點關照對象。將成渝地區(qū)列入“十一五”規(guī)劃，顯然是加快西部發(fā)展、協(xié)調區(qū)域發(fā)展的重要一步。成渝地區(qū)將由此獲得良好的發(fā)展契機。
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