在世界金融危機(jī)日益嚴(yán)峻的背景下，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的措施。這是我國(guó)10多年來(lái)貨幣政策首次轉(zhuǎn)為“適度寬松”，鐵路建設(shè)、工程建設(shè)、水泥等將率先受益。

    10多年來(lái)貨幣政策首次轉(zhuǎn)為“適度寬松”

    11月5日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的鼓勵(lì),并確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的10項(xiàng)措施,包括加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等。初步匡算,到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。中央明確,十大舉措擴(kuò)大投資出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí),而且要突出重點(diǎn)。發(fā)出了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的強(qiáng)烈政策信號(hào)。這是1998年在我國(guó)實(shí)行積極的財(cái)政政策的同時(shí)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策之后,中國(guó)10多年來(lái)貨幣政策中首次使用“寬松”的說(shuō)法。貨幣政策轉(zhuǎn)為“適度寬松”,意味在貨幣供給取向上發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。這次會(huì)議明確表達(dá)了經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)型。實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,投資數(shù)額的具體量化,給市場(chǎng)尤其是機(jī)構(gòu)投資者信心。當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施為未來(lái)的投資指明了方向,對(duì)市場(chǎng)構(gòu)成中長(zhǎng)期利好。

    鐵路建設(shè)、工程建設(shè)、水泥等將率先受益

    擴(kuò)大內(nèi)需方面,基礎(chǔ)設(shè)施投資力度將加大，其中基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建將先行啟動(dòng)。政府將通過(guò)發(fā)債增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域如鐵路和公路投資，而四川、云南地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作可能先行啟動(dòng)，而鐵路和公路欠發(fā)達(dá)的新疆和西藏等中西部地區(qū)啟動(dòng)也將漸次展開(kāi)。因此，內(nèi)需拉動(dòng)的受益板塊時(shí)間上也有不同，鐵路建設(shè)（包括鐵路基建、運(yùn)輸、設(shè)備制造等）、工程建設(shè)（公路、橋梁），水泥，預(yù)拌砂漿等基建原材料板塊將率先受益。水泥板塊的銷(xiāo)售半徑較小，所以中西部地區(qū)的水泥板塊有望率先受益。

    三季報(bào)顯示，市場(chǎng)中的最重要的主力機(jī)構(gòu)已經(jīng)先行參與到鐵路、公路建設(shè)和工程建設(shè)板塊中來(lái)，如中國(guó)鐵建、中鐵二局、西藏天路和宏潤(rùn)建設(shè)等。由于鐵路從建設(shè)到最終運(yùn)營(yíng)，一般要經(jīng)過(guò)土建、鋪軌、車(chē)輛購(gòu)置和運(yùn)營(yíng)幾個(gè)階段，鐵路建設(shè)的“盛宴”中，上下游的企業(yè)都將從中分得好處。水泥、預(yù)拌砂漿，鋼鐵、電力設(shè)備以及化工等行業(yè)也會(huì)不同程度地受益于鐵路建設(shè)。在京津唐高速鐵路等項(xiàng)目中，麥克斯特、盾石等企業(yè)的預(yù)拌砂漿灌漿料譜寫(xiě)了單個(gè)工程應(yīng)用量的全球第一，三一重工和南方路機(jī)制造的砂漿車(chē)取代進(jìn)口，在實(shí)際應(yīng)用中得到好評(píng)。

    政府出資 預(yù)拌砂漿推廣加速

    2007年年6月3日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，方案中明確規(guī)定：“進(jìn)一步推廣預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等措施，保持中國(guó)散裝水泥高速發(fā)展的勢(shì)頭?！?

    2008年8月29日，《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》由十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)，將于2009年1月1日起施行。該法第23條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)利用無(wú)毒無(wú)害的固體廢物生產(chǎn)建筑材料，鼓勵(lì)使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿?！?

[Page]
    2007年6月6日，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩值攘块T(mén)發(fā)布了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》，全國(guó)127個(gè)城市在2009年7月1日前禁止在城市施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，工程施工中使用預(yù)拌砂漿。

    4萬(wàn)億基本為政府投資項(xiàng)目，散裝水泥、預(yù)拌砂漿將得到發(fā)展的良機(jī)。在“禁現(xiàn)”政策的推動(dòng)下，各地相關(guān)政策和和處罰措施陸續(xù)出臺(tái)，執(zhí)法力度不斷加大，基本形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)，政策集成，合力推動(dòng)的機(jī)制。

    2008年2月，北京市建委、質(zhì)監(jiān)局于發(fā)布了《綠色施工管理規(guī)程》，將“施工現(xiàn)場(chǎng)使用預(yù)拌砂漿”作為建筑施工強(qiáng)制性條文，違反者可處以工程總價(jià)3%的處罰。

    2008年9月8日起，上海市開(kāi)展迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃，在《限期禁止使用現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的通知》中規(guī)定的所有新建、改建、擴(kuò)建工程施工禁止使用現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿基礎(chǔ)上，禁止施工現(xiàn)場(chǎng)堆放包裝水泥、石灰等易揚(yáng)塵性建筑材料，并設(shè)立了公眾舉報(bào)電話。

    2008年9月10日，廣州市建委出臺(tái)《廣州市預(yù)拌砂漿管理辦法》，從施工設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、文明施工、質(zhì)量評(píng)優(yōu)、質(zhì)量監(jiān)督、節(jié)能驗(yàn)收、質(zhì)量驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案等九個(gè)方面作出了細(xì)致的硬性規(guī)定（全文見(jiàn)中國(guó)砂漿網(wǎng)），特別鼓勵(lì)在建設(shè)工程施工中采用機(jī)械噴灑抹灰等先進(jìn)施工工藝。

    2008年10月9日，陜西省人大通過(guò)《西安市散裝水泥管理?xiàng)l例》，西安市將發(fā)展預(yù)拌砂漿正式列入地方立法，對(duì)違反該規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的單位，處以10000元以上50000元以下罰款。

    此外，天津、重慶、深圳、鄭州、成都、南京、常州、武漢、南昌、大連、哈爾濱、長(zhǎng)春等全國(guó)39個(gè)省市先后頒布了推廣使用預(yù)拌砂漿的政策和規(guī)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等文件，將其納入環(huán)保、文明施工、工程建設(shè)質(zhì)量評(píng)優(yōu)等條款中，完善了相關(guān)的政策法規(guī)體系。

    金融危機(jī) 推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部建設(shè)

    市場(chǎng)下滑，促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高員工素質(zhì)，完善銷(xiāo)售渠道，降低成本，強(qiáng)化內(nèi)功，明確及提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)砂漿網(wǎng)將同業(yè)內(nèi)企業(yè)一道并肩攜手，強(qiáng)化對(duì)砂漿用戶的宣傳，加大對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位的普及力度，協(xié)助砂漿企業(yè)培訓(xùn)人才，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，拓展經(jīng)銷(xiāo)和市場(chǎng)渠道，共度“難關(guān)”。為此，中國(guó)砂漿網(wǎng)將于2008年12月8日推出全國(guó)第一套時(shí)長(zhǎng)6小時(shí)的《預(yù)拌砂漿》系列DVD培訓(xùn)教學(xué)片，12月9日舉辦第四期人力資源部頒證的砂漿檢驗(yàn)工培訓(xùn)班，2009年3月4日在北京新國(guó)展隆重召開(kāi)第五屆砂漿國(guó)際展覽會(huì)，預(yù)計(jì)將有10萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)觀眾到會(huì)，經(jīng)銷(xiāo)及代理商預(yù)計(jì)有3-4萬(wàn)人，同期將舉辦預(yù)拌砂漿在裝飾裝修中的應(yīng)用研討會(huì)、瓷磚粘接砂漿和飾面砂漿的專(zhuān)項(xiàng)推廣活動(dòng)等等。通過(guò)諸多活動(dòng)，達(dá)到較快提高預(yù)拌砂漿的使用率，即使砂漿整體市場(chǎng)下降，預(yù)拌砂漿產(chǎn)銷(xiāo)量仍然保持較大增長(zhǎng)的目的。

    相信經(jīng)過(guò)此番洗禮，砂漿行業(yè)整體素質(zhì)將得以提升，行業(yè)將會(huì)更加健康的快速發(fā)展。
（中國(guó)混凝土與水泥制品網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）