商務部關于2008年商務系統(tǒng)節(jié)能減排工作安排的通知
2008-11-13 00:00
為貫徹落實國務院關于節(jié)能減排工作的部署，大力推進商務系統(tǒng)節(jié)能減排，按照《國務院辦公廳關于印發(fā)2008年節(jié)能減排工作安排的通知》（國辦發(fā)[2008]80號）要求，現(xiàn)就2008年商務系統(tǒng)節(jié)能減排工作安排通知如下：
一、充分認識商務領域節(jié)能減排工作的重要意義
節(jié)能減排是落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要抓手。商務領域涉及面廣，在內(nèi)貿(mào)流通、進出口、吸收外資、"走出去"、多雙邊經(jīng)濟合作和機關自身建設等方面，節(jié)能減排潛力很大。抓好商務領域的節(jié)能減排工作，不僅有利于商務事業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，而且有利于從全局上打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，推動全國節(jié)能減排工作的順利開展。地方各級商務主管部門要從落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，充分認識商務領域節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，加快結構調(diào)整，完善政策機制，突出工作重點，把國務院的部署落到實處。
二、深入開展“零售業(yè)節(jié)能行動”
研究建立零售企業(yè)節(jié)能技術改造激勵機制，支持企業(yè)對空調(diào)、通風、冷藏、電梯等設施進行節(jié)能技術改造，引導企業(yè)使用節(jié)能燈具、變頻空調(diào)和節(jié)能型冷藏設備。鼓勵企業(yè)推行合同能源管理，組織實施節(jié)約型百貨店、大型超市、專業(yè)店創(chuàng)建標準，落實大型商場、超市空調(diào)制冷系統(tǒng)節(jié)能要求。建立零售業(yè)能耗統(tǒng)計制度和信息平臺，對重點零售企業(yè)能耗情況進行監(jiān)測分析。宣傳貫徹國家關于食品包裝的相關標準和要求，聯(lián)合有關部門組織開展整治商品過度包裝專項檢查。深入實施塑料購物袋有償使用制度，倡導使用可回收購物袋，加強對"限塑令"執(zhí)行情況的督導檢查。
三、加強現(xiàn)代物流節(jié)能降耗、餐廚垃圾資源化、散裝水泥推廣工作
開展節(jié)能物流企業(yè)示范，重點推動第三方物流企業(yè)進行物流信息化改造升級、倉儲設施改造和包裝物回收等。開展節(jié)能物流配送中心示范，引導連鎖企業(yè)和物流園區(qū)加強對物流配送中心的節(jié)能建設和管理。研究制定餐廚垃圾資源化工作方案，探索餐廚垃圾資源化處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，重點推進廢棄食用油脂回收利用。繼續(xù)深入推進城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，啟動第二批"禁現(xiàn)"工作，加快農(nóng)村散裝水泥物流和供應設施建設，進一步提高水泥散裝率。
四、統(tǒng)籌規(guī)范再生資源回收體系建設
深入推進再生資源回收體系建設試點工作，對已經(jīng)申報驗收的城市進行階段性審核，適時召開現(xiàn)場會進行經(jīng)驗交流。進一步規(guī)范和完善社區(qū)回收站點，健全基層回收網(wǎng)絡；加強集散市場建設，逐步形成功能完善、管理有效的再生資源分揀中心；積極推進再生資源回收經(jīng)營者備案制度，加快建立再生資源回收行業(yè)標準體系和統(tǒng)計制度，形成再生資源回收行業(yè)的信息管理體系；組織開展不同層次的培訓，提高從業(yè)人員素質。會同有關部門，調(diào)整、完善再生資源回收企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，加大政策支持力度，促進行業(yè)健康發(fā)展。修訂《報廢汽車回收管理辦法》，制定報廢汽車回收拆解技術標準，促進報廢汽車回收拆解行業(yè)和汽車零部件再制造的健康發(fā)展。
五、嚴格控制"兩高一資"產(chǎn)品出口，積極引進節(jié)能減排技術設備
充分運用調(diào)整出口退稅、征收出口關稅、減少出口配額、禁止或限制加工貿(mào)易等手段，繼續(xù)嚴格控制"兩高一資"產(chǎn)品出口。嚴厲打擊"兩高一資"產(chǎn)品出口走私活動。著手研究"兩高一資"出口調(diào)控措施的WTO應對問題。積極支持高新技術產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。鼓勵進口先進節(jié)能環(huán)保技術設備及其關鍵零部件，積極引進國外節(jié)能減排先進技術和管理經(jīng)驗，適度進口可用作再制造的舊機電產(chǎn)品。鼓勵有條件的企業(yè)"走出去"，通過境外并購、設立境外研發(fā)機構等方式獲取節(jié)能減排先進技術，增強自主創(chuàng)新能力。
六、積極推進外資領域節(jié)能減排
實施新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，嚴格限制外商投資高耗能、高排放項目，引導外資投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵外商在華投資設立研發(fā)中心。配合新修訂的《企業(yè)所得稅法》的實施，落實好符合條件的與節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保有關的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實《關于推動國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)節(jié)能減排工作的若干意見》（商資發(fā)[2007]414號），逐步將節(jié)能減排工作納入國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的考核。按照國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設試點工作的總體要求，推動國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
七、大力促進服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
結合商務主管部門職能，加快發(fā)展各類生活服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和水平。大力發(fā)展服務貿(mào)易，完善政策支持體系，研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃，建設促進平臺，強化人才保障。積極承接國際服務外包，研究出臺服務外包基地城市、示范園區(qū)、培訓中心和企業(yè)的認定標準，完善財稅、金融政策，支持人才培訓和國際認證。擴大高新技術產(chǎn)品出口，鼓勵外商投資高新技術產(chǎn)業(yè)。
八、抓好商務主管部門機關內(nèi)部節(jié)能減排
按照國務院關于組織開展節(jié)能減排全民行動和進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的部署，大力推進商務主管部門機關內(nèi)部節(jié)能減排工作。合理安排調(diào)度公務用車，減少單獨或重復派車，機關公務車按牌號尾數(shù)每周停開一天。嚴格執(zhí)行車輛淘汰制度，淘汰機關老舊公務車。加強對用電設備的使用管理，積極推進節(jié)電技術改造及用電分點、分區(qū)、分項計量技術改造。抓好空調(diào)、照明節(jié)電管理，嚴格控制室內(nèi)空調(diào)溫度，優(yōu)化照明系統(tǒng)運行，合理安排機關景觀照明。減少電梯使用，減少各類電器設備的待機用電。進一步搞好節(jié)約燃氣、節(jié)約用水、節(jié)約使用辦公用品工作。除重大外事活動及有特殊要求外，夏季公務活動一律著便裝。組織開展能源緊缺體驗活動，強化節(jié)能意識。
九、廣泛開展節(jié)能減排宣傳教育活動
通過組織知識講座、舉行知識競賽、舉辦展覽展示等多種形式，廣泛深入開展節(jié)能減排宣傳教育，重點普及節(jié)能減排知識，解讀相關政策，推介新技術、新產(chǎn)品、新工藝。及時發(fā)現(xiàn)和總結本地區(qū)商務系統(tǒng)節(jié)能減排工作的新思路、新舉措、新進展和新成效，大力宣傳先進典型和先進事跡。組織開展 "拒絕塑料袋、共建綠色家園"主題宣傳活動和"適度包裝、節(jié)約資源"社會倡議活動。
十、加強組織領導，狠抓工作落實
各地商務主管部門要切實加強本地區(qū)商務系統(tǒng)節(jié)能減排工作的組織領導，抓緊建立組織領導機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)節(jié)能減排工作。盡快提出本地區(qū)2008年節(jié)能減排工作的主要任務和工作重點，明確工作分工，落實工作責任。加大督促檢查力度，確保各項工作落到實處。請于2008年9月底前，將本地區(qū)節(jié)能減排工作計劃、落實方案及聯(lián)系人員名單、聯(lián)系方式報送商務部。同時，要加強節(jié)能減排形勢分析，及時向商務部報告節(jié)能減排進展情況，本地區(qū)推動節(jié)能減排的好做法、好經(jīng)驗，存在的問題和政策建議。
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