今年以來(lái)，在江西省散預(yù)辦、新余市經(jīng)貿(mào)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新余市散預(yù)辦始終以“推廣預(yù)拌保增長(zhǎng)，節(jié)能減排促和諧”為工作主線，把發(fā)展預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿放在工作第一位，全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記年初考察我省時(shí)提出的“三保一弘揚(yáng)”要求，冷靜對(duì)待，沉著應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)給我市房地產(chǎn)造成嚴(yán)重萎縮的影響，滿懷信心渡難關(guān)，堅(jiān)定不移保增長(zhǎng)，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，化被動(dòng)為主動(dòng)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全市預(yù)拌混凝土工作逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)了跨躍式發(fā)展：2009年1-9月份，全市預(yù)拌混凝土供應(yīng)量達(dá)163.66萬(wàn)方，節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材16803萬(wàn)立方米、節(jié)約標(biāo)煤3971.76噸、節(jié)約電力366.62萬(wàn)度、減少粉塵排放2291.4噸、減少二氧化氮排放25460噸、減少二氧化硫916.56噸，綜合利用粉煤灰和尾礦石19.39萬(wàn)噸，節(jié)約綜合經(jīng)濟(jì)效益9476.41萬(wàn)元，為我市建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　針對(duì)年初提出的工作任務(wù)，我們始終圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，抓好“二項(xiàng)服務(wù)”，組織“三大宣傳”，貫徹“四部法規(guī)”，全力推動(dòng)我市預(yù)拌混凝土工作逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　一、圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，推進(jìn)預(yù)拌混凝土工作大發(fā)展；

　　今年以來(lái)，我們緊緊圍繞 “保增長(zhǎng)”這個(gè)目標(biāo)積極開展各項(xiàng)工作，切實(shí)把推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿工作作為“關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興”的一件大事來(lái)抓，把應(yīng)對(duì)金融危機(jī)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的生動(dòng)課堂和實(shí)踐平臺(tái)，自我加壓，親力親為，花大力氣，下真功夫，積極幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，認(rèn)真組織開展好以下三個(gè)活動(dòng)：

　?。ㄒ唬皺C(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)

　　為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)波動(dòng)期轉(zhuǎn)化為我市的商品混凝土事業(yè)發(fā)展機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)我市預(yù)拌混凝土事業(yè)“保增長(zhǎng)”目標(biāo)，按照市委、市政府、市經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，我們積極開展了機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)的開展，進(jìn)一步完善了科學(xué)決策、民主決策機(jī)制；進(jìn)一步精簡(jiǎn)了辦事程序；進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)行政行為，確保政令暢通；進(jìn)一步完善了服務(wù)和監(jiān)督工作制度?；顒?dòng)的開展力爭(zhēng)機(jī)關(guān)效能達(dá)到“五個(gè)最”，即：我辦在全市、全經(jīng)貿(mào)委辦事效率最高、工作作風(fēng)最優(yōu)、行政執(zhí)行力最強(qiáng)、群眾辦事最方便。

　?。ǘ斑M(jìn)企業(yè)解決實(shí)際困難”活動(dòng)

　　受金融危機(jī)的影響，今年，我市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展受到一定影響。為此，我們堅(jiān)持把服務(wù)企業(yè)的發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”目標(biāo)的重要舉措，扎實(shí)開展“進(jìn)企業(yè)解決實(shí)際困難”活動(dòng)。我們集中人力對(duì)全市重點(diǎn)的七家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研，通過(guò)調(diào)研了解企業(yè)相關(guān)生產(chǎn)銷售資料、財(cái)務(wù)賬冊(cè)、憑證等，比較詳細(xì)掌握了企業(yè)銷售預(yù)拌混凝土情況，掌握企業(yè)各類翔實(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從而進(jìn)一步了解掌握行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。同時(shí)指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)一步拓寬銷售渠道，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。“大解決”活動(dòng)也為我市預(yù)拌混凝土工作的決策、布局提供科學(xué)依據(jù)。

　?。ㄈ岸ㄆ诋a(chǎn)需見面”活動(dòng)

　　為了幫助企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們積極為企業(yè)的發(fā)展想辦法、出點(diǎn)子，定期舉辦有影響的“產(chǎn)需見面”活動(dòng)：組織廣大用戶，向他們推介示范達(dá)標(biāo)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)；組織預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，向他們推介示范粉煤灰、礦渣微粉，以減少企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用?！爱a(chǎn)需見面”活動(dòng)的定期組織，在很大程度上解決了企業(yè)的產(chǎn)品銷售問(wèn)題，也降低了預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)成本,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持，為我市的節(jié)能減排工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　二、抓好“二項(xiàng)服務(wù)”，形成“三位一體”大態(tài)勢(shì)；

　?。ㄒ唬┳ズ弥攸c(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土“保十”增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　年初，我們提出了預(yù)拌混凝土供應(yīng)量保持10%增長(zhǎng)比例的“保十”增長(zhǎng)目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們著力抓好了全市節(jié)能減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目的服務(wù)工作。江西新華建材有限公司年產(chǎn)100萬(wàn)噸礦渣微粉項(xiàng)目是我市十大節(jié)能減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目主導(dǎo)產(chǎn)品——礦渣微粉摻入混凝土中，不僅可以等量取代水泥，降低工程造價(jià)，增加混凝土的強(qiáng)度，還可以提高混凝土的潤(rùn)滑度，提高泵車輸送混凝土的速度。由于礦渣微粉利用的是新鋼高爐排放的廢棄物，每年可吃掉新鋼排放的廢棄物上100萬(wàn)噸，大大降低了新鋼廢棄物對(duì)全市居民身心健康的影響，并且還可節(jié)省大量制造水泥的不可再生資源。為此，我們充分發(fā)揮自身職能職責(zé)優(yōu)勢(shì)，積極做好企業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)工作，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。首先是積極促成新華建材公司與全市預(yù)拌混凝土企業(yè)達(dá)成合作意向，簽定供銷合同。其次，是加大宣傳力度，積極宣傳礦渣微粉的優(yōu)越性。礦渣微粉等量取代水泥后，將大大節(jié)約預(yù)拌混凝土企業(yè)的生產(chǎn)成本，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，順利實(shí)現(xiàn)“保十”增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　（二）抓好引進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)工作，填補(bǔ)預(yù)拌砂漿行業(yè)空白。

　　我市作為全省僅南昌、九江、贛州、新余四個(gè)限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的地市之一， 2009年7月1日起在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。為了實(shí)現(xiàn)城區(qū)“全面禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿”這一目標(biāo)，我們?nèi)ψズ昧艘M(jìn)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項(xiàng)目的各項(xiàng)服務(wù)工作，先后多次組織專家和企業(yè)遠(yuǎn)赴江蘇、福建、湖南等地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和項(xiàng)目論證工作，通過(guò)多次的考察論證，結(jié)合我市實(shí)際提出了預(yù)拌砂漿項(xiàng)目可行性分析報(bào)告。今年，我市引進(jìn)的“新余益生宜居建材科技有限公司”投資6000萬(wàn)元，正在緊鑼密鼓地建設(shè)一條年產(chǎn)30萬(wàn)噸預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線，是我省目前最大的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)基地，預(yù)計(jì)今年年底建成投產(chǎn)，將填補(bǔ)我市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)的空白，基本解決我市城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)拌砂漿的市場(chǎng)需求。

　　預(yù)拌砂漿工作的逐步推進(jìn)，對(duì)我市發(fā)展散裝水泥、推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土起到了重要的推動(dòng)作用，促使我市將逐步形成散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”化發(fā)展的大態(tài)勢(shì)。

　　三、組織“三大宣傳”，濃墨重彩書寫大手筆；

　?。ㄒ唬┳ズ谜箯d建設(shè)

　　年初，我們按照市經(jīng)貿(mào)委提出的我市散預(yù)事業(yè)要在“全省率先”的要求，認(rèn)真抓好全省唯一的散裝水泥展示廳建設(shè)工作，努力把我市散裝水泥展示廳建設(shè)為全省宣傳散裝水泥和預(yù)拌混凝土事業(yè)的精品工程、示范工程和前沿陣地。為此，我們花了相當(dāng)?shù)木x定展示內(nèi)容和制作畫面，做到了精益求精，務(wù)求實(shí)效。目前，展示廳的各項(xiàng)建設(shè)工作全部驗(yàn)收合格，達(dá)到了預(yù)期的效果，我們將以此作為展現(xiàn)我們精神風(fēng)貌、展示我市散預(yù)事業(yè)輝煌成就、宣傳預(yù)拌混凝土基礎(chǔ)知識(shí)、宣講預(yù)拌混凝土工作方針政策的窗口和平臺(tái)，全力推動(dòng)我市預(yù)拌混凝土事業(yè)的發(fā)展。

　　（二）抓好網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊宣傳

　　今年以來(lái)，我們進(jìn)一步加大了網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊的宣傳力度，有計(jì)劃地通過(guò)電視、報(bào)刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳預(yù)拌混凝土，成效顯著。我們先后在《新余日?qǐng)?bào)》、《新余廣電網(wǎng)》、《中國(guó)混凝土網(wǎng)》、《中國(guó)散裝水泥網(wǎng)》、《中國(guó)散裝水泥推廣協(xié)會(huì)信息網(wǎng)》、《中國(guó)建筑報(bào)》、《中國(guó)散裝水泥》等報(bào)刊雜志刊登稿件共43篇，宣傳推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土的優(yōu)越性，為預(yù)拌混凝土事業(yè)的發(fā)展吶喊助威！

　　（三）抓好散裝水泥和預(yù)拌混凝土宣傳周活動(dòng)

　　 今年全國(guó)散裝水泥和預(yù)拌混凝土宣傳周主題是“發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)”。宣傳周期間，我們重點(diǎn)圍繞宣傳周主題，大力開展各種宣傳活動(dòng)。在宣傳內(nèi)容上重點(diǎn)宣傳推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的重要意義，以及國(guó)家有關(guān)部門關(guān)于推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土的方針政策。通過(guò)開展多形式、全方位、多角度宣傳模式，進(jìn)一步增強(qiáng)了全社會(huì)特別是農(nóng)村推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土、節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想意識(shí)。

　　四、貫徹“四部法規(guī)”，實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土工作大跨越

　?。ㄒ唬┴瀼亍督魇〈龠M(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》，實(shí)現(xiàn)“禁現(xiàn)”執(zhí)法工作的大跨越；

　　今年以來(lái)，我們站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，繼續(xù)貫徹好、執(zhí)行好《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》。首先是進(jìn)一步牢固樹立法制觀念，將工作重點(diǎn)、工作方法轉(zhuǎn)移到依法行政、行政執(zhí)法上來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，認(rèn)真履行職責(zé)，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。有效地采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，推動(dòng)全市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的健康發(fā)展。其次是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)是推進(jìn)依法行政，深入實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的重要舉措。根據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目非法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土行為，可對(duì)建設(shè)單位或施工單位進(jìn)行罰款、責(zé)令限期改正。為了更好地推動(dòng)城區(qū)“禁現(xiàn)”工作，我們十分重視規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)培訓(xùn)工作，派專人參加市政府法制辦舉辦的《江西省行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》暨聽證主持人骨干人員培訓(xùn)班活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)，切實(shí)提高了行政執(zhí)法人員的政治覺(jué)悟和業(yè)務(wù)水平，提高了行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰的能力和水平，依法開展“禁現(xiàn)”執(zhí)法工作。

　　（二）貫徹《新余市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法》，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“禁現(xiàn)”工作的大跨越；

　　《新余市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法》自2008年12月頒布實(shí)施以來(lái)，極大地推進(jìn)了我市預(yù)拌混凝土工作的法制化進(jìn)程。今年，我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)《管理辦法》過(guò)程中，大力推進(jìn)“禁現(xiàn)”工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的開展。今年以來(lái)，我們多次深入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，宣傳“禁現(xiàn)”相關(guān)政策，對(duì)已使用預(yù)拌混凝土的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)相關(guān)政策給予相應(yīng)的專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，對(duì)非法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的行為，依據(jù)《管理辦法》，實(shí)施相應(yīng)的處罰?！豆芾磙k法》的貫徹落實(shí)，極大地推動(dòng)了預(yù)拌混凝土在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村“禁現(xiàn)”工作的跨越發(fā)展。

　　（三）貫徹《新余市預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)方案》，實(shí)現(xiàn)城區(qū)“禁現(xiàn)”工作的大跨越；

　　為全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于對(duì)“城區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)禁止攪拌混凝土”的政策規(guī)定，規(guī)范預(yù)拌混凝土攪拌站的設(shè)立及合理布控預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)供應(yīng)，今年年初，我們就積極出臺(tái)了《新余市預(yù)拌混凝土攪拌站布點(diǎn)方案》。方案貫徹實(shí)施半年來(lái)，我市預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)應(yīng)用朝著快速、健康、有序的方向發(fā)展，其中，五家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)層層嚴(yán)格報(bào)批、審核，最終被列入全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)目錄，取得了相應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，極大地促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展、預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用又進(jìn)一步降低了城市建筑噪音，減少了粉塵污染，改善了市容環(huán)境，促進(jìn)了建筑節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)了我市城區(qū)“禁現(xiàn)”工作的新跨越。

　　（四）指導(dǎo)貫徹《分宜縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法》，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)“禁現(xiàn)”工作的大跨越。

　　2008年8月5日，新余市成立了全省首家縣級(jí)散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)，為了盡快將縣級(jí)散預(yù)工作納入規(guī)范化、制度化、法制化發(fā)展軌道，我們把助推出臺(tái)縣級(jí)散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法作為09年開展縣級(jí)散預(yù)工作的重中之重。為此，我們積極指導(dǎo)分宜縣做好這一工作，先后多次前往分宜縣組織召開縣級(jí)散預(yù)工作會(huì)議，要求分宜縣加強(qiáng)散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作的宣傳，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持、各界關(guān)注、關(guān)心散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展的良好氛圍。同時(shí)，我們發(fā)函至分宜縣政府，商請(qǐng)他們盡快出臺(tái)縣級(jí)散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法，以促進(jìn)縣級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2009年4月10日，經(jīng)分宜縣人民政府第十五次常務(wù)會(huì)議研究同意，通過(guò)了《分宜縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法》。

　　為了指導(dǎo)貫徹好《分宜縣散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法》今年，我們注重加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，我市分宜縣物價(jià)局下發(fā)了《關(guān)于核定山海建筑有限公司商品混凝土銷售價(jià)格的通知》（分價(jià)字[2009]15號(hào)），核定了縣城區(qū)商品混凝土銷售價(jià)格的執(zhí)行辦法；縣區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保建筑工程質(zhì)量；工程監(jiān)理單位將使用預(yù)拌混凝土作為監(jiān)理內(nèi)容；招投標(biāo)機(jī)構(gòu)在工程招投標(biāo)時(shí)，把使用預(yù)拌混凝土作為評(píng)標(biāo)條件；城管綜合執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、及住宅小區(qū)開發(fā)等建設(shè)工程的巡查；公安交警部門對(duì)運(yùn)輸預(yù)拌混凝土的車輛，按特種車輛管理辦理相關(guān)手續(xù)，形成齊抓共管的局面，確保了縣城區(qū)“禁現(xiàn)”工作的順利推進(jìn)。

　　縣級(jí)《散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法》的貫徹落實(shí)，標(biāo)志著我市縣級(jí)預(yù)拌混凝土工作實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，同時(shí)也為分宜縣創(chuàng)建全省“禁現(xiàn)”工作示范縣，推動(dòng)我市預(yù)拌混凝土工作實(shí)現(xiàn)了“全省率先”目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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