各區(qū)（市）縣建設(shè)局，在蓉各預(yù)拌商品混凝土企業(yè)及有關(guān)單位：

　　近年來(lái)，預(yù)拌商品混凝土在成都市建設(shè)工程中廣泛應(yīng)用，對(duì)提高和穩(wěn)定工程質(zhì)量、改善城市環(huán)境起到了積極作用，但也存在著無(wú)資質(zhì)生產(chǎn)、掛靠生產(chǎn)、管理粗放、影響城市環(huán)境等問(wèn)題，近年來(lái)又出現(xiàn)商品混凝土產(chǎn)能過(guò)剩、布局不合理等情況，這些都阻礙了成都市預(yù)拌混凝土行業(yè)的健康發(fā)展，擾亂了正常的建筑市場(chǎng)秩序，給工程質(zhì)量帶來(lái)諸多隱患。為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)行為的監(jiān)管，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范有序、健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、規(guī)范商品混凝土市場(chǎng)行為

　　按照成都市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求對(duì)預(yù)拌商品混凝土企業(yè)實(shí)行宏觀調(diào)控、合理布局，避免重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)已趨于飽和狀態(tài)的主城區(qū)和部分區(qū)（市）縣嚴(yán)格控制新建生產(chǎn)企業(yè)；對(duì)其他區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行總量控制。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬┘哟蠹夹g(shù)改造力度，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端。2010年作為成都市預(yù)拌商品混凝土“產(chǎn)業(yè)升級(jí)提升年”，現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)到2011年6月30日前必須達(dá)到新建生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)達(dá)不到要求的生產(chǎn)企業(yè)限期整改，整改期間不得從事商品混凝土生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)整改不達(dá)標(biāo)的企業(yè)資質(zhì)予以降級(jí)或注銷(xiāo)。

　　（二）不斷增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)保措施。商品混凝土企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)封閉和硬化，完善廢水、廢渣的回收排放設(shè)施，日常生產(chǎn)和運(yùn)輸應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生要求，原材料和混凝土運(yùn)輸車(chē)應(yīng)當(dāng)保證安全運(yùn)輸和車(chē)容整潔，并采取相應(yīng)的防滲漏措施，嚴(yán)禁沿途撒漏。

　?。ㄈ┙⒑屯晟瀑|(zhì)量保證體系。預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定必要的技術(shù)管理和質(zhì)量檢查制度，建立材料、生產(chǎn)、設(shè)備、銷(xiāo)售四大臺(tái)帳。加強(qiáng)對(duì)原材料進(jìn)場(chǎng)的監(jiān)管，所有原材料在進(jìn)入攪拌站時(shí)，必須根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行驗(yàn)收和檢驗(yàn)?；炷翆?zhuān)項(xiàng)試驗(yàn)室必須通過(guò)計(jì)量部門(mén)的計(jì)量體系認(rèn)證；攪拌樓計(jì)量設(shè)備的精度應(yīng)滿(mǎn)足有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定，并定期由法定機(jī)構(gòu)檢定。預(yù)拌商品混凝土的質(zhì)量檢驗(yàn)分出廠檢驗(yàn)和交貨檢驗(yàn)，須嚴(yán)格遵守《預(yù)拌混凝土》（gb14902－2003）要求。應(yīng)取得預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)并按照計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合同的規(guī)定對(duì)原材料、混凝土配合比、預(yù)拌混凝土等相關(guān)性能進(jìn)行檢驗(yàn)，作為質(zhì)量驗(yàn)收交工資料的依據(jù)。

　　二、嚴(yán)格混凝土企業(yè)資質(zhì)審批管理

　　按照《成都市散裝水泥管理辦法》（成都市人民政府令第138號(hào)）的要求，新建生產(chǎn)企業(yè)及新建分站應(yīng)建在交通運(yùn)輸方便、混凝土使用量比較集中的非繁華地區(qū)，且遠(yuǎn)離居民集中居住區(qū)500米以上，符合城市規(guī)劃的功能要求。新建生產(chǎn)企業(yè)要符合規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)的要求，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展建站工作。我市商品混凝土企業(yè)實(shí)行一企一證制度，需要設(shè)立分站的，分站必須經(jīng)主管部門(mén)備案后方可建設(shè)，分站建設(shè)必須符合新建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分站建成后報(bào)主管部門(mén)審批通過(guò)方可投入生產(chǎn)。

　　新建生產(chǎn)企業(yè)除滿(mǎn)足資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外，其生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施等還應(yīng)滿(mǎn)足以下標(biāo)準(zhǔn)和要求：

　　1、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)在繞城高速以外，合法的土地使用手續(xù)，企業(yè)廠區(qū)面積不小于8000平方米，并按照基本建設(shè)程序進(jìn)行報(bào)建。

　　2、企業(yè)經(jīng)理具有3年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級(jí)以上職稱(chēng)；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有2年以上從事商品混凝土生產(chǎn)工作經(jīng)歷并具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有初級(jí)以上會(huì)計(jì)職稱(chēng)。

　　企業(yè)有職稱(chēng)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于8人，其中工程技術(shù)人員不少于5人；工程技術(shù)人員中，具有中級(jí)以上職稱(chēng)的人員不少于2人。

　　3、企業(yè)注冊(cè)資本金1000萬(wàn)元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)1200萬(wàn)元以上。

　　4、配有一臺(tái)90立方米/小時(shí)以上（含90立方米/小時(shí)）的攪拌系統(tǒng)，企業(yè)自有混凝土運(yùn)輸車(chē)不少于5輛，輸送泵不少于1臺(tái)。

　　5、企業(yè)設(shè)有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的試驗(yàn)室。

　　6、“三廢”處理必須全部達(dá)標(biāo)，符合清潔生產(chǎn)要求。

　　7、所有人員必須訂立勞動(dòng)合同并且辦理工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)手續(xù)。

　　資質(zhì)申報(bào)資料符合標(biāo)準(zhǔn)的，市建設(shè)行政主管部門(mén)將組織專(zhuān)家組到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)公示合格后予以審批。

　　三、加大商品混凝土企業(yè)的監(jiān)管力度

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。

　　預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程生產(chǎn)，并按照有關(guān)規(guī)定提供與技術(shù)要求相符合的產(chǎn)品質(zhì)量證明文件和預(yù)拌混凝土產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)；設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)提出使用預(yù)拌混凝土的各項(xiàng)性能指標(biāo)與相應(yīng)技術(shù)措施要求，并在設(shè)計(jì)文件中予以注明；預(yù)拌混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由供方、需方及監(jiān)理（建設(shè)）單位按照合同的要求、國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)共同組織交貨驗(yàn)收，確認(rèn)預(yù)拌混凝土的品種、類(lèi)別、數(shù)量、預(yù)拌混凝土質(zhì)量指標(biāo)等內(nèi)容。施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量進(jìn)行交貨檢驗(yàn)后方可使用預(yù)拌混凝土，并應(yīng)按照預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)提供的預(yù)拌混凝土產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)進(jìn)行施工。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在見(jiàn)證取樣和送檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)預(yù)拌混凝土有質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要完善對(duì)商品混凝土使用、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加大動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，對(duì)查實(shí)的可能影響混凝土質(zhì)量的行為要及時(shí)責(zé)令改正。建設(shè)行政主管部門(mén)每年開(kāi)展不少于一次商品混凝土市場(chǎng)的綜合檢查活動(dòng)，對(duì)商品混凝土企業(yè)的技術(shù)人員、設(shè)備水平、市場(chǎng)信用和混凝土質(zhì)量等方面進(jìn)行檢查，規(guī)范商品混凝土市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)查處以下行為：

　　1、無(wú)資質(zhì)企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售混凝土的；

　　2、在建工程使用無(wú)資質(zhì)企業(yè)供應(yīng)的混凝土的；

　　3、已取得商品混凝土生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)倒賣(mài)、出租、出借、允許掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)的；無(wú)資質(zhì)企業(yè)掛靠或以分站名義生產(chǎn)、銷(xiāo)售混凝土的。

　?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)商品混凝土企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。

　　建立商品混凝土企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)行為的誠(chéng)信管理體系，將產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)行為納入企業(yè)的信用檔案，作為企業(yè)年檢和評(píng)優(yōu)工作的重要依據(jù)，定期在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和媒體上公布。對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量和誠(chéng)信問(wèn)題的企業(yè)依法降低或撤銷(xiāo)資質(zhì)。

　　四、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

　　成都市混凝土協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)我市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、規(guī)范誠(chéng)信，推進(jìn)混凝土技術(shù)進(jìn)步，全面提高預(yù)拌混凝土質(zhì)量水平。自2010年開(kāi)始，市建委委托市混凝土協(xié)會(huì)開(kāi)展以下工作：

　　1、對(duì)成都市商品混凝土行業(yè)開(kāi)展全面統(tǒng)計(jì)、調(diào)查工作，每年形成成都市商品混凝土行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告。

　　2、每月開(kāi)展對(duì)成都市工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)商品混凝土質(zhì)量的抽查工作，抽查報(bào)告報(bào)行業(yè)主管部門(mén)，督促企業(yè)規(guī)范質(zhì)量行為、嚴(yán)格質(zhì)量管理。

　　3、開(kāi)展對(duì)商品混凝土企業(yè)的征信工作，每月向市建委上報(bào)當(dāng)月的行業(yè)征信報(bào)告，從而建立我市商品混凝土行業(yè)信用評(píng)估制度，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)評(píng)價(jià)的信用管理機(jī)制。

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