廣東建材工業(yè)“十二五”發(fā)展指導意見
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各地級以上市經(jīng)濟和信息化主管部門,順德區(qū)經(jīng)濟促進局:
現(xiàn)將《廣東省建材工業(yè)“十二五”發(fā)展指導意見》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請向我委(原材料工業(yè)處)反映。
二○一一年八月三十一日
?。?lián)系人:雷勇強,電話:020-83133362)
廣東省建材工業(yè) “十二五”發(fā)展指導意見
建材工業(yè)是國民經(jīng)濟重要基礎產(chǎn)業(yè),是廣東省九大支柱產(chǎn)業(yè)之一?!笆濉睍r期是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期,為加快廣東省建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,提出本指導意見。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”期間,廣東省建材工業(yè)在結構調(diào)整、節(jié)能減排等方面取得了長足發(fā)展。
(一)綜合實力進一步加強。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,廣東省建材工業(yè)保持高速增長,2010年,廣東省建材工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)銷售產(chǎn)值3847億元,工業(yè)增加值997億元,分別比2005年增長2.06倍和1.72倍,穩(wěn)居全國建材大省之列。建筑陶瓷、玻璃深加工產(chǎn)品及加工機械產(chǎn)量全國第一,衛(wèi)生陶瓷、平板玻璃、水泥混凝土樁、建筑涂料產(chǎn)量位居全國第二位,水泥、大理石板材和花崗石板材產(chǎn)量位居全國前列。同時,廣東省既是國內(nèi)建材行業(yè)擁有中國名牌和馳名商標最多的省份之一,也是擁有百強建材企業(yè)最多的省份。
?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。 “十一五”期間,廣東省淘汰落后水泥產(chǎn)能近6000萬噸,廣州、佛山、東莞、深圳、中山、珠海、肇慶、惠州等8市的落后水泥產(chǎn)能已全部退出,基本實現(xiàn)了國家規(guī)定在32個市縣限制淘汰粘土磚的生產(chǎn)和使用。陶瓷等行業(yè)的落后產(chǎn)能也在加快退出或升級改造。新型干法水泥、優(yōu)質(zhì)浮法玻璃、高檔陶瓷拋光磚、新型墻體材料等先進產(chǎn)能得到快速發(fā)展。2010年新型干法水泥產(chǎn)量占72%,比2005年提高47個百分點。產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。在鞏固和提高“佛山建筑陶瓷”、“潮州衛(wèi)生陶瓷”、“云浮石材”、“南海大瀝鋁型材”、“開平水口水暖衛(wèi)浴”、“順德建筑涂料”等產(chǎn)業(yè)集群的基礎上,“十一五”期間又培育和涌現(xiàn)出“英德水泥”、“高要建筑五金”、“深圳、東莞玻璃深加工”等國內(nèi)有名的建材專業(yè)鎮(zhèn)(區(qū))。
(三)節(jié)能減排和資源綜合利用水平得到提升。“十一五”期間,水泥行業(yè)淘汰落后水泥產(chǎn)能工作成效顯著,有效實現(xiàn)了節(jié)能減排;陶瓷行業(yè)通過推廣節(jié)能窯爐、余熱利用等技術,單位產(chǎn)品能耗處于全國領先水平;玻璃行業(yè)積極采用余熱發(fā)電和余熱制冷技術進行余熱回收利用,綜合能耗大大降低;新型墻體材料替代粘土實心燒結磚,有效地節(jié)約能源。可燃廢棄物替代燃料、生產(chǎn)水泥協(xié)同處理生活污泥、陶瓷拋光廢渣循環(huán)利用等技術項目取得成功,全行業(yè)每年利用工業(yè)固體廢棄物超過3500萬噸,約占全國建材工業(yè)利廢量6%,占全省利廢量80%以上。
(四)展集群轉(zhuǎn)移展行業(yè)攻克了推動下產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。水泥產(chǎn)業(yè)加快向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移,逐漸形成了粵北、粵東、粵西三大生產(chǎn)基地,其新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力已占全省92%;建筑陶瓷行業(yè)發(fā)揮總部基地的優(yōu)勢,將成套技術、生產(chǎn)基地輻射全國。佛山不少陶瓷企業(yè)向具有豐富陶瓷資源的地區(qū)轉(zhuǎn)移,形成了清遠、恩平等新興陶瓷生產(chǎn)基地,佛山禪城(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園已被省政府批準為以陶瓷為主導專業(yè)的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)布局,各種產(chǎn)業(yè)集群不斷涌現(xiàn)并發(fā)展壯大,有力推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。廣東省主要建材產(chǎn)品分布情況見附件1.
但廣東省建材工業(yè)快速發(fā)展主要是依靠規(guī)模擴張和投資的拉動,仍存在不少問題:一是結構調(diào)整任務艱巨。建材工業(yè)總體能耗高,排放量大,如水泥落后產(chǎn)能規(guī)模大退出難,先進產(chǎn)能發(fā)展緩慢。二是技術創(chuàng)新能力弱。企業(yè)新增產(chǎn)能同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出,企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的意識和能力,產(chǎn)品缺乏核心競爭力,安全環(huán)保節(jié)能的新型建材和無機非金屬新材料發(fā)展滯后。三是生產(chǎn)集中度偏低。企業(yè)平均規(guī)模小,生產(chǎn)集中度低,企業(yè)在規(guī)模、資本、經(jīng)營能力等方面與國內(nèi)先進企業(yè)比存在較大的差距。
二、發(fā)展環(huán)境
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期,國民經(jīng)濟將保持長期平穩(wěn)較快增長。隨著我國擴大內(nèi)需、建設社會主義新農(nóng)村、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等戰(zhàn)略的實施,建材工業(yè)面臨著發(fā)展機遇。同時,資源、能源匱乏及節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟的內(nèi)在要求提高,建材工業(yè)又面臨著更大的挑戰(zhàn)。
?。ㄒ唬┥鐣l(fā)展為建材工業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。我國全面建設小康社會、城鄉(xiāng)基礎設施、保障性安居工程、新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)基礎建設、重點建設項目等一攬子工程的實施,將為建材工業(yè)帶來廣闊的發(fā)展空間和市場空間。長三角、環(huán)渤海等區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快推進,泛珠三角的聯(lián)合開發(fā),有利于廣東省建材向全國進一步輻射。廣東省提出率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標,城市化進程的加快,珠三角經(jīng)濟圈建設及一體化規(guī)劃的實施,為建材工業(yè)帶來巨大潛在需求。
?。ǘ┙?jīng)濟轉(zhuǎn)型推動建材產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。加快淘汰落后產(chǎn)能,為建材工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構騰出空間;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實施,有利于傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移,從而完善產(chǎn)業(yè)布局、促進產(chǎn)業(yè)聚集;新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展,將推動太陽能玻璃、高性能纖維增強復合材料、節(jié)能環(huán)保型墻體材料等新型建材產(chǎn)品快速發(fā)展,催生新的建材產(chǎn)業(yè);建材工業(yè)在資源化利用、無害化處置工業(yè)固體廢物、危廢物、城市生活垃圾等方面的不可或缺作用,作為循環(huán)經(jīng)濟的重要試點產(chǎn)業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景。
(三)經(jīng)濟全球化為建材工業(yè)提供新的發(fā)展契機。經(jīng)濟全球化深入演變,跨境貿(mào)易和投資增長并逐步滲透到基礎原材料工業(yè)領域,為廣東省建材參與國際競爭和產(chǎn)業(yè)分工提供了有利條件,對穩(wěn)定出口、開拓綠色產(chǎn)品的國際市場以及利用國際技術、人才資源提供了新的契機。
?。ㄋ模┈F(xiàn)代工業(yè)和新型工業(yè)發(fā)展對建材工業(yè)提出新挑戰(zhàn)。隨著“十二五”時期節(jié)能減排和環(huán)境保護任務的日益加重,資源成本和環(huán)境成本將嚴重制約著廣東省建材工業(yè)的發(fā)展。高能耗、高排放和資源型的建材工業(yè),迫切要求建材工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,大力推進節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益。同時,傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代建筑業(yè)轉(zhuǎn)變,對建材產(chǎn)品提出了更高的要求。
三、發(fā)展思路和主要目標
?。ㄒ唬┌l(fā)展思路。
全面貫徹落實科學發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,立足省內(nèi)需求,嚴格控制總量擴張。堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線,以自主創(chuàng)新為動力,以結構調(diào)整為核心,進一步加大節(jié)能減排、淘汰落后、技術改造和兩化融合力度,加快技術進步,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。做好與建筑業(yè)等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同、合作,拓寬新的發(fā)展領域,實現(xiàn)從低端制造向高端制造轉(zhuǎn)變,從能源資源消耗型向低碳節(jié)約型轉(zhuǎn)變,從單一材料制造向完善產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型產(chǎn)業(yè)。
?。ǘ┲饕繕?。
“十二五”時期,省內(nèi)水泥和平板玻璃的落后產(chǎn)能全部淘汰,全省建材產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整取得重大進展,突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術,重點支持和發(fā)展新材料、新興產(chǎn)業(yè)和深加工制品、高檔特種建材產(chǎn)品,培育和形成一批在國內(nèi)外具有較大影響力的龍頭企業(yè)、較強競爭力的品牌和具有自主知識產(chǎn)權、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點產(chǎn)品。
“十二五”時期廣東省建材工業(yè)主要發(fā)展目標
指 標 |
2010年 |
2015年 |
經(jīng)濟發(fā)展目標 |
||
工業(yè)增加值(億元) |
997 |
1700 |
工業(yè)銷售產(chǎn)值(億元) |
3847 |
5280 |
結構調(diào)整目標 |
||
新型干法旋窯水泥產(chǎn)能比重(%) |
62 |
98 |
玻璃深加工比率(%) |
50 |
60 |
高檔建筑陶瓷比重(%) |
40 |
55 |
高檔衛(wèi)生陶瓷比重(%) |
30 |
45 |
新型墻體材料比重(%) |
53 |
75 |
前10名水泥企業(yè)生產(chǎn)集中度(%) |
53 |
70以上 |
前5名平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)集中度(%) |
85 |
80以上 |
前20名玻璃深加工企業(yè)生產(chǎn)集中度(%) |
25 |
60以上 |
前10名建筑陶瓷企業(yè)生產(chǎn)集中度(%) |
20 |
40以上 |
節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟目標 |
||
可比熟料綜合煤耗(千克標準煤/噸) |
113 |
≤105 |
可比水泥綜合能耗(千克標準煤/噸) |
102 |
≤93 |
普通平板玻璃熔窯熱耗(千克標準煤/噸) |
252 |
≤200 |
普通平板玻璃綜合能耗(千克標準煤/重量箱) |
17.5 |
≤15 |
建筑陶瓷綜合能耗(千克標準煤/噸) |
300 |
≤260 |
衛(wèi)生陶瓷綜合能耗(千克標準煤/噸) |
700 |
≤560 |
固體廢棄物利用總量(萬噸) |
3800 |
6000 |
余熱利用(萬噸標準煤) |
80 |
130 |
技術進步目標 |
||
國家級企業(yè)技術中心和工程中心(個) |
2 |
3-5 |
省級企業(yè)中心和工程中心(個) |
30 |
50 |
清潔生產(chǎn)先進企業(yè)(家) |
80 |
120 |
資源綜合利用企業(yè)(家) |
130 |
200 |
注:集中度均指產(chǎn)量占比。
四、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。
根據(jù)我省經(jīng)濟發(fā)展、市場需求、資源分布和交通運輸條件,合理規(guī)劃我省建材產(chǎn)業(yè)布局,促進各區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1. 水泥行業(yè)。
重點是改造提升現(xiàn)有企業(yè),優(yōu)化結構 .以粵北(清遠、韶關)、粵西(肇慶山區(qū)、云浮、陽江)、粵東(惠州山區(qū)、梅州、河源)三大水泥生產(chǎn)基地為發(fā)展重點,在臨近省屬城市的地區(qū),可適當建設以工業(yè)廢棄物作原燃材料或以消納城市污泥、垃圾為目的大型水泥新型干法生產(chǎn)線。2015年全省新型干法水泥熟料產(chǎn)能達11000萬噸。
珠三角地區(qū)(廣州、佛山、江門、東莞、深圳、珠海、中山等市)水泥熟料產(chǎn)能目標700萬噸/年。原則上不新建同質(zhì)化的水泥熟料項目,在混合材資源豐富且交通方便的區(qū)域,按照市場需求適度布局100萬噸/年以上大型粉磨站;鼓勵企業(yè)利用新型干法水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、污泥和城市生活垃圾。
粵北地區(qū)(清遠、韶關等市)水泥熟料產(chǎn)能目標3600萬噸/年。加快改善交通運輸條件,有序發(fā)展新型干法水泥,努力打造成為我省最重要的新型干法商品熟料和水泥生產(chǎn)基地,原則上不再新建水泥粉磨站。
粵西地區(qū)(湛江、茂名、陽江、肇慶、云浮等市)水泥熟料產(chǎn)能目標3900萬噸/年。進一步加強礦山資源地質(zhì)勘探工作,集中力量發(fā)掘西江沿岸大型石灰石礦床,建設成為廣東最大的熟料和水泥制造基地。
粵東地區(qū)(惠州、河源、梅州、汕頭、汕尾、潮州、揭陽等市)水泥熟料產(chǎn)能目標2800萬噸/年。進一步加強資源地質(zhì)勘探工作,新型干法水泥項目以梅州、河源和惠州山區(qū)為主,潮州、揭陽、汕頭、汕尾等市適度建設大型水泥粉磨站。
2. 玻璃行業(yè)。
嚴格控制新增同質(zhì)化平板玻璃產(chǎn)能。重點扶持江門、中山、河源等地平板玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合現(xiàn)有資源,扶持大型浮法玻璃企業(yè)通過兼并、改造、整合等措施提高行業(yè)集中度。[Page]
重點支持玻璃深加工企業(yè)在珠三角沿江和沿高速公路形成產(chǎn)業(yè)集群。扶持以沿海為主要基地的硅質(zhì)原料基地的開發(fā)和建設,確保硅質(zhì)原料穩(wěn)定供給。
3. 陶瓷行業(yè)。
發(fā)揮現(xiàn)有規(guī)模和技術優(yōu)勢,通過整合,形成以佛山為研發(fā)、物流中心和總部基地,潮州、清遠、江門、肇慶等地配套發(fā)展的生產(chǎn)格局。在市場引導下,將部分產(chǎn)能設在省外靠近資源和市場的地方,擴大我省陶瓷的影響。
佛山市:建設為我省先進陶瓷基地。大力發(fā)展總部經(jīng)濟,努力打造型成為陶瓷研發(fā)、檢測、營銷、結算、展示、信息、文化中心;適度發(fā)展高端建筑衛(wèi)生陶瓷、特種陶瓷、陶瓷化工色釉料等;不再新建、擴建一般性建筑衛(wèi)生陶瓷和陶瓷化工色釉料生產(chǎn)線;大力開發(fā)技術領先、具有自主知識產(chǎn)權的陶瓷技術裝備,提高整線整廠成套供應能力。
清遠市:發(fā)揮資源充足、工業(yè)基礎較好的優(yōu)勢,以源潭陶瓷工業(yè)城和佛山禪城(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為依托,打造成系統(tǒng)配套、產(chǎn)業(yè)鏈完善、生態(tài)完好的國內(nèi)一流陶瓷產(chǎn)業(yè)集群和我省陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。
江門市:以恩平沙湖新型建材工業(yè)城為基礎,承接陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,建設新型陶瓷產(chǎn)品研發(fā)中心和新型陶瓷產(chǎn)品檢測中心,配套發(fā)展陶瓷化工、包裝、機械和廢棄物綜合利用項目,打造國內(nèi)著名新型陶瓷基地。
潮州市:發(fā)揮省市共建陶瓷先進制造業(yè)基地、國家衛(wèi)生陶瓷模具研發(fā)中心等有利條件,建立衛(wèi)生陶瓷為主的生產(chǎn)集散基地,配套發(fā)展色釉料,形成與其他產(chǎn)區(qū)互補的發(fā)展格局。
肇慶、韶關、云浮等地在條件較好的地方相對集中發(fā)展,培育我省陶瓷新興生產(chǎn)基地。鼓勵新豐華夏生態(tài)建筑陶瓷工業(yè)園走生態(tài)化、集約化、標準化、數(shù)字化、社區(qū)化的路線,探索建筑陶瓷行業(yè)升級新模式。
4. 石材行業(yè)。
云浮市作為我省石材產(chǎn)業(yè)重地,要加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,重點發(fā)展石材板材、石材工藝等;依托省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,建設石材機械加工區(qū),發(fā)展石材機械、輔助材料、石材生產(chǎn)消耗品、配套服務業(yè)等;加快石材檢測中心建設,為石材產(chǎn)業(yè)在檢驗檢測、科研技術、新產(chǎn)品開發(fā)以及產(chǎn)品技術標準等方面提供公共服務平臺。東莞、深圳、廣州等地在龍頭企業(yè)帶動下,發(fā)展深加工產(chǎn)品,打造珠江三角洲石材生產(chǎn)和貿(mào)易中心。佛山市重點扶持人造石和石材機械龍頭企業(yè)發(fā)展,引導人造石和石材機械的設計、研發(fā)和市場開發(fā)。
5. 新型建材行業(yè)。
積極扶持墻體材料企業(yè)轉(zhuǎn)型,重點在防火、隔音、隔熱、輕質(zhì)、防潮等方面有新突破。在粵東西北等欠發(fā)達地區(qū)投資建設新型節(jié)能墻體材料生產(chǎn)基地,推動新型墻體材料的生產(chǎn)和應用從城市走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)。珠三角地區(qū)繼續(xù)大力發(fā)展多功能、綠色、安全、環(huán)保的新型建筑裝飾裝修材料和高檔產(chǎn)品,建設若干個技術水平高、具有規(guī)模效益的新型建筑材料企業(yè)。
6. 衛(wèi)浴行業(yè)。
充分發(fā)揮我省是衛(wèi)浴行業(yè)發(fā)源地的優(yōu)勢以及市場、技術、信息的前沿優(yōu)勢,重點發(fā)展功能化、智能化、藝術化、節(jié)能環(huán)保的衛(wèi)浴產(chǎn)品,打造衛(wèi)浴強省。佛山市利用技術、管理、品牌優(yōu)勢,打造衛(wèi)浴研發(fā)、信息、技術、展示和商貿(mào)中心。中山市集聚發(fā)展淋浴房、浴缸、浴柜、浴鏡和配套產(chǎn)品,打造中國淋浴房產(chǎn)業(yè)制造基地。江門市依托產(chǎn)業(yè)集群重點發(fā)展水暖衛(wèi)浴,打造中國水暖衛(wèi)浴生產(chǎn)基地。潮州市依托陶瓷產(chǎn)業(yè),實行衛(wèi)陶一體化發(fā)展,打造中國重要生產(chǎn)和出口。
7. 無機非金屬材料工業(yè)。
利用好我省非金屬礦產(chǎn)資源,開發(fā)生產(chǎn)高附加值非金屬深加工產(chǎn)品。重點扶持玻璃砂、高嶺土等非金屬礦資源豐富的粵西地區(qū)開發(fā)高純、超細、改性的非金屬礦原料及制品,把粵西建設成我省非金屬礦產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
?。ǘ┌l(fā)展重點。
1. 水泥行業(yè)。
重點支持新型干法水泥生產(chǎn)線無害化協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、城市污泥和垃圾,發(fā)展環(huán)保水泥生產(chǎn)。鼓勵水泥產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,重點發(fā)展高標號混凝土、高性能專用混凝土,推廣干混砂漿、預拌砂漿以及水泥混凝土建筑構件、工程預制件等水泥深加工產(chǎn)品。
鼓勵企業(yè)利用低品位原料和燃料進行水泥生產(chǎn);符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的新建水泥項目必須是日產(chǎn)熟料4000噸以上的大型新型干法水泥生產(chǎn)線(必須同步配置余熱利用裝置),新建粉磨站規(guī)模必須達到100萬噸/年以上(單線粉磨系統(tǒng)規(guī)模不少于60萬噸/年)。禁止建設日產(chǎn)熟料2500噸以下規(guī)模的水泥生產(chǎn)線(特種水泥除外)和新建、擴建任何落后水泥生產(chǎn)能力。在珠三角地區(qū)水泥行業(yè)逐步推廣新型干法窯低氮燃燒技術和煙氣脫硝示范工程建設。努力打造1-2個全國利用水泥窯協(xié)同處置城市廢棄物示范基地。
2. 玻璃行業(yè)。
鼓勵發(fā)展超薄、超厚、超白及其他著色平板玻璃,用于電子、儀表、光學等特種平板玻璃和TCO導電玻璃;扶持有條件的企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)用于晶硅電池、薄膜電池的超白玻璃。
發(fā)展玻璃精深加工制品,包括高代屏顯基板玻璃、太陽能光伏玻璃及鍍膜玻璃、防火基板玻璃、高強基板玻璃、太陽能與建筑一體化玻璃制品、低輻射玻璃及多功能復合鍍膜節(jié)能玻璃與制品、飛機與高速列車風擋玻璃、納米及微晶基板玻璃等高性能新型玻璃產(chǎn)品;.
新建的浮法玻璃生產(chǎn)線均應同時配置窯尾余熱發(fā)電系統(tǒng),現(xiàn)有的浮法熔窯爐應進行余熱發(fā)電或余熱回收利用改造;所有玻璃熔窯窯尾廢氣采取脫硫措施和除塵設施,鼓勵增加脫硝裝置。
3. 陶瓷行業(yè)。
重點發(fā)展薄型建筑陶瓷磚(板)、輕型節(jié)水衛(wèi)生結具等產(chǎn)品,開發(fā)創(chuàng)意設計新品種和耐磨、耐污、防滑、保溫、抗菌、自潔等多功能型產(chǎn)品及整體衛(wèi)浴、整體廚房等建筑部品化產(chǎn)品。鼓勵發(fā)展仿古磚、復合材料陶瓷磚、輕質(zhì)裝飾板材、紅外陶瓷、電熱建筑陶瓷、防靜電陶瓷、多功能節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷、以低質(zhì)原料廢渣作為坯體的陶瓷產(chǎn)品,以及陶瓷用耐高溫噴墨打印墨水。積極發(fā)展節(jié)水型潔具、倡導小體量產(chǎn)品。大力發(fā)展五金配件、機械裝備等配套產(chǎn)品。
4. 墻體材料行業(yè)。
重點發(fā)展砌塊、建筑板材和多功能復合一體化產(chǎn)品,輕質(zhì)化空心化產(chǎn)品,利廢、節(jié)能、環(huán)保等功能的新型墻體材料及其創(chuàng)新技術。大力發(fā)展利用廢陶瓷淤泥、建筑垃圾和疏竣河道淤泥等工業(yè)、建筑固體廢棄物以及生活廢渣生產(chǎn)的新型墻體材料;發(fā)展輕質(zhì)陶粒自保溫、蒸壓加氣混凝土、泡沫混凝土的砌塊與墻板和燒結空心制品等輕質(zhì)、高強、隔熱、利廢、防火、防水的綠色節(jié)能墻體材料;發(fā)展具有太陽能發(fā)電供熱、集能、儲能效果的建筑節(jié)能墻體和屋面材料;鼓勵發(fā)展蜂窩紙墻板與增強纖維硅酸鈣板復合材料、酚醛泡沫塑料與增強纖維硅酸鈣板復合材料、混凝土有機發(fā)泡劑與輕質(zhì)陶粒混合生產(chǎn)的輕質(zhì)自保溫陶粒砌塊和墻板多功能復合新型墻體材料;鼓勵發(fā)展紙面石膏板、纖維增強薄板、混凝土空心條板等各種輕質(zhì)建筑板材。
禁止新上以農(nóng)田為資源的墻體材料生產(chǎn)項目,禁止使用粘土實心燒結磚。
5. 石材行業(yè)。
重點發(fā)展部品化、深加工產(chǎn)品,提高資源綜合利用水平。大力發(fā)展利用石材邊角料、碎石粉等生產(chǎn)的人造石產(chǎn)品;鼓勵發(fā)展花崗石、大理石薄板、大板和復合板;鼓勵發(fā)展高附加值的石雕制品、異型材、仿古仿歐式建筑的石制品。大力發(fā)展超薄板材、復合石材、礦石碎料與板材邊角料綜合利用的生產(chǎn)和深加工技術與裝備。鼓勵發(fā)展與石材加工業(yè)相關的機械設備、金剛石工具、輔助材料、防護與保養(yǎng)材料。
6. 無機非金屬材料行業(yè)。
鼓勵發(fā)展玻璃纖維生物及醫(yī)用過濾材料、工業(yè)過濾材料及其制品,高性能、多功能玻璃纖維制品,高附加值非金屬礦深加工產(chǎn)品。
7. 化學建材行業(yè)。
提高化學建材產(chǎn)品加工設備和模具制造水平,提高國產(chǎn)化學建材主機設備機電儀一體化水平、制造精度、可靠性與工效比,注意配套輔機的研究開發(fā),提高生產(chǎn)線整體水平。[Page]
積極發(fā)展新型節(jié)能環(huán)?;瘜W建材。重點發(fā)展絕熱隔音材料、防水材料和建筑密封材料;鼓勵發(fā)展裝飾性好、耐污染、耐老化的外墻涂料;鼓勵發(fā)展輕質(zhì)、美觀、多彩、高強度、高水密性的新型節(jié)能復合門窗及五金配件;塑料管材管件重點發(fā)展UPVC給水管、PE城市供水管、PE城市燃氣管、大口徑城市排水玻璃鋼夾砂管、PE-X建筑冷熱水供應管、鋁塑復合管和擠出成型的鋼骨架鋼塑復合管,以及大口徑塑料供水管、排水管配套專用管件,鋁塑復合管、交聯(lián)聚乙烯管專用速接管件,聚乙烯管電熔管件系列。
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1. 發(fā)展新材料,培育新的增長點。
抓住機遇發(fā)展新興建材產(chǎn)業(yè),加快建設一批新型建材應用示范工程,大力發(fā)展與新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)以及基礎建設等領域配套的建材新材料。鼓勵發(fā)展高性能纖維增強復合材料、輕質(zhì)高強高韌建筑材料、自動預警建筑材料、相變調(diào)溫材料等產(chǎn)品。完善新型建筑材料的工業(yè)體系和新型無機非金屬材料在新能源材料、高性能結構材料、電子材料等領域的產(chǎn)業(yè)鏈。
2. 開發(fā)先進適用新技術,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
大力發(fā)展先進生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術和深加工技術,研發(fā)并示范應用一批高效、低成本的無害化、資源化處置固體廢棄物、低品質(zhì)原料的節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)技術與設備;大力開發(fā)新型智能化與功能化建筑材料、材料功能與結構一體化技術;開發(fā)有機與無機復合、金屬與非金屬復合等制造技術、裝備和應用技術;突破新型建筑材料裝飾和改性技術與設備、建筑材料深加工技術與裝備、提高建筑材料耐久性技術、節(jié)能建筑材料開發(fā)與制造技術、新型隔熱保溫建筑材料開發(fā)與制造技術以及信息化應用技術。推廣應用熱工設備節(jié)能技術、新型燃燒技術、余熱綜合利用技術、廢氣脫硫脫硝除塵技術、高效節(jié)能粉體制備新技術與新裝備。采用先進適用新技術、新工藝、新設備、新材料等對現(xiàn)有設施、生產(chǎn)工藝進行改造,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快信息化與工業(yè)化的融合,鼓勵信息技術在我省建材行業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理和市場營銷等關鍵環(huán)節(jié)的融合滲透。
3. 加強資源綜合利用,提升節(jié)能減排效能。
構建產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、相關產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。提高廢棄物的綜合利用水平,實現(xiàn)建材生產(chǎn)余熱、廢渣、廢水全部循環(huán)利用。擴大廢棄物的循環(huán)利用范圍,鼓勵開展工業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、低品位天然礦物原料、尾礦等的綜合利用。開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術,降低產(chǎn)業(yè)能耗、物耗,減少污染物排放。建立處理系統(tǒng),對垃圾和污泥進行收集、分類、密封運輸,實行無害化和資源化處理;結合我省江河綜合整治工程和環(huán)境綜合治理戰(zhàn)略,加大污泥綜合利用技術開發(fā)示范項目的建設力度。加快建設以工業(yè)廢棄物為原燃材料或以消納城市污泥、垃圾為目的的新型干法水泥生產(chǎn)線和新型墻體材料生產(chǎn)線,解決城市發(fā)展帶來的新環(huán)境難題。
4. 發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
充分發(fā)揮專業(yè)生產(chǎn)基地的產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群優(yōu)勢,打造國際產(chǎn)業(yè)中心。努力鞏固我省作為全球陶瓷制造中心的地位,進一步提高建筑衛(wèi)生陶瓷的研發(fā)和設計能力,形成以佛山、潮州等地為核心,聚集若干大企業(yè)(集團),打造高端建筑衛(wèi)生陶瓷研發(fā)設計中心。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好有關規(guī)劃的銜接,做好重要產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群的分工和協(xié)作,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動各產(chǎn)業(yè)集群向國際化接軌,把各產(chǎn)業(yè)集群培育成國際采購中心和知名建材品牌集散地,將廣東打造成世界建材的制造中心、研發(fā)中心、展示中心和采購中心。
5. 培育做強龍頭企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
鼓勵陶瓷、玻璃深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積極參與國際競爭,不斷開拓國際市場。引導有條件的企業(yè),適度進行境外投資,逐步建立境外生產(chǎn)基地,開展境外加工貿(mào)易,提高企業(yè)的國際競爭力。推動以技術和市場為基礎、以資本為紐帶、以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為載體的各種形式的重組聯(lián)合并購,加快技術、人才等要素資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,扶持市場競爭力強、有影響力的企業(yè)向規(guī)?;⒓瘓F化發(fā)展,努力打造大企業(yè)集團,提高產(chǎn)業(yè)集中度和行業(yè)整體競爭力。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娦姓龑Ш驼邎?zhí)行力度。
及時制定完善產(chǎn)業(yè)政策,加強行業(yè)發(fā)展的指導。完善建材工業(yè)淘汰落后協(xié)調(diào)工作機制,嚴格執(zhí)行水泥和平板玻璃等行業(yè)準入條件,淘汰落后產(chǎn)能。加強質(zhì)量監(jiān)管,加大對假、冒、偽、劣產(chǎn)品的打擊力度,提高全行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。提高建設工程應用建筑材料準入標準,加大節(jié)能減排、環(huán)保監(jiān)督、安全生產(chǎn)的檢查力度,促進建材產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。
(二)增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
引導企業(yè)發(fā)揮其創(chuàng)新主體作用,加大自主研發(fā)的力度。推動企業(yè)技術中心、工程中心和行業(yè)產(chǎn)學研聯(lián)盟建設,提高研發(fā)投入水平,加強重點領域核心技術和共性技術攻關。定期推薦新型建材創(chuàng)新成果的應用,積極引導市場新需求,挖掘行業(yè)發(fā)展新空間。構建科技創(chuàng)新體系,建立產(chǎn)學研結合機制和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟,研究解決產(chǎn)業(yè)的共性技術和關鍵技術難題,增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。推進建材企業(yè)與高等學校深度合作,共建相關領域重點實驗室、工程技術研究開發(fā)中心,合作開展相關領域科學研究和科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。依靠經(jīng)營管理創(chuàng)新,提升行業(yè)、企業(yè)的運營水平,規(guī)范市場競爭秩序,提升我省建材工業(yè)整體協(xié)同能力和整體競爭力。
?。ㄈ┙⒉⑼晟浦R產(chǎn)權和品牌保護機制。
強化企業(yè)品牌意識,加強自主品牌建設,重點扶持一批在品牌創(chuàng)建、技術研發(fā)、市場營銷網(wǎng)絡建設方面具有優(yōu)勢的企業(yè)。加強知識產(chǎn)權保護,嚴厲打擊侵犯知名品牌合法權益的行為,在工商登記、商標注冊、域名注冊、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)提供支持和服務,為知名品牌的創(chuàng)建創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
(四)完善和落實優(yōu)惠扶持政策。
推進出臺有關扶持優(yōu)惠政策。認真執(zhí)行國家有關資源綜合利用的優(yōu)惠政策,積極鼓勵企業(yè)開展資源綜合利用和替代能源使用,進一步發(fā)揮建材產(chǎn)業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟中的重要作用。對符合扶持條件的重點企業(yè),對其開展項目投資、重組兼并等予以優(yōu)先支持。
?。ㄎ澹┘涌煨袠I(yè)服務體系建設。
建立和完善產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和高耗能行業(yè)強制性的能耗限額指標體系和監(jiān)測考核體系,以及能源消耗和資源綜合利用基礎數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計管理體系。建立以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的產(chǎn)供銷一體化聯(lián)盟、清潔生產(chǎn)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟,實現(xiàn)聯(lián)合采購/營銷,優(yōu)勢互補,共同開拓市場;發(fā)揮集群和協(xié)同效應,改變分散經(jīng)營的現(xiàn)狀,實現(xiàn)整體經(jīng)營、上下游聯(lián)動發(fā)展,使建材產(chǎn)品更貼近銷售和服務市場,提升市場應變能力和控制力。
(六)加快人才培養(yǎng)和人才引進。
重視人力資源開發(fā),加大經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才的引進、培養(yǎng)和使用力度,建立科學高效的用人機制和競爭激勵機制,加強隊伍建設,提升行業(yè)整體創(chuàng)造力與競爭力。鼓勵有條件的企業(yè)、科研單位和大專院校設立人才培養(yǎng)專項基金,開展勞動技能競賽,加強行業(yè)職業(yè)技術培訓,提高行業(yè)的技術應用能力。加強繼續(xù)教育工作,依托高等學校和職業(yè)院校開展從業(yè)人員學歷教育、職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓,依托省內(nèi)重點高等學校開展高端人才培訓。充分利用高校、科研院在人才方面的優(yōu)勢,增強行業(yè)創(chuàng)新能力。
?。ㄆ撸┓e極發(fā)揮中介組織作用。
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究院等中介服務機構的作用,加快產(chǎn)業(yè)服務體系建設。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務職能,促進行業(yè)技術服務平臺建設,建立完善面向社會提供科技信息、技術推廣、行業(yè)標準、成果交易的服務。政府通過委托服務,進一步發(fā)揮中介組織在行業(yè)規(guī)劃、法律法規(guī)制定、中小企業(yè)服務、行業(yè)預警、反傾銷與應訴、貿(mào)易仲裁、項目評估、市場監(jiān)管、人才培訓等方面的作用。
附件:1.廣東省主要建材產(chǎn)品區(qū)域分布情況
2.鼓勵發(fā)展的技術和裝備目錄
附件1:
廣東省主要建材產(chǎn)品區(qū)域分布情況
地區(qū) |
主要產(chǎn)品分布 |
廣州市 |
新型建材、節(jié)能門窗、衛(wèi)浴、木地板和復合地板 |
深圳市 |
新型建材、玻璃深加工、石材加工、節(jié)能門窗、建筑管材及附件 |
佛山市 |
陶瓷、衛(wèi)浴、建筑涂料、建筑型材、建筑管材及附件 |
江門市 |
平板玻璃、陶瓷、建筑涂料、新型建材、衛(wèi)浴 |
肇慶市 |
新型建材、陶瓷、水泥、建筑型材 |
梅州市 |
水泥、新型建材、陶瓷 |
惠州市 |
水泥、混凝土制品、新型建材 |
東莞市 |
平板玻璃、特種玻璃、新型建材、玻璃和深加工、石材深加工 |
云浮市 |
石材及加工、新型建材、水泥 |
清遠市 |
水泥、陶瓷、新型建材、節(jié)能門窗 |
中山市 |
衛(wèi)浴、水泥混凝土樁、平板玻璃、建筑管材及附件 |
潮州市 |
衛(wèi)生陶瓷、衛(wèi)浴 |
河源市 |
玻璃和深加工、水泥、陶瓷 |
陽江市 |
水泥、玻璃深加工、陶瓷 |
揭陽市 |
石材及石材機械 |
附件2:
鼓勵發(fā)展的技術和裝備目錄
行業(yè) |
鼓勵發(fā)展技術和裝備 |
水泥 |
1.節(jié)能環(huán)保型新型干法熟料燒成系統(tǒng); 2.高效節(jié)能粉磨技術; 3.低溫余熱發(fā)電和高壓變頻等先進技術; 4.大力發(fā)展水泥和輔助性膠凝材料高效應用技術; 6.水泥預熱分解窯技術; 7.新型蓖冷機和立磨技術; 8.固體廢棄物與低品位資源在水泥產(chǎn)業(yè)的高效利用技術; 9.低品位石灰石生產(chǎn)低鈣硅酸鹽水泥技術; 10.廢棄混凝土再生循環(huán)利用關鍵技術; 11.混凝土管樁礦物摻合料開發(fā)與應用技術; 12.高耐腐蝕大口徑支護型混凝土管樁開發(fā)與生產(chǎn)技術; 13.預應力鋼筒混凝土輸水管生產(chǎn)與技術; 14.高性能水泥助磨劑生產(chǎn)與技術; 15.布袋收塵器用濾料技術生產(chǎn)與技術; 16.自診斷自修復等智能混凝土與水泥制品生產(chǎn)技術; 17.檢測和控制自動化技術。 |
玻璃 |
18.開發(fā)玻璃深加工新技術、新工藝、新設備; 19.重點解決節(jié)能、環(huán)保、準光學質(zhì)量熔化技術; 20.超厚、超薄玻璃成型技術; 21.高效光伏玻璃技術; 22.光伏建筑一體化技術; 23.在線鍍膜改性技術及工藝; 24.離線鍍膜技術和復合技術; 25.可鋼化雙銀Low-E玻璃及多層中空玻璃系統(tǒng)生產(chǎn)技術; 26.高性能能量吸收轉(zhuǎn)換玻璃生產(chǎn)技術; 27.監(jiān)控與專家診斷等成套生產(chǎn)技術及裝備; 28.鼓勵浮法玻璃企業(yè)應用富氧燃燒、全氧燃燒技術; 29.鼓勵新能源替代重油燃燒技術的開發(fā)和應用; 30.鼓勵窯尾廢氣余熱發(fā)電或回收利用。 |
陶瓷 |
31.窯爐新型節(jié)能燃燒設備與自動化、智能化技術; 32.連續(xù)球磨、干法制粉、新型干燥、自動包裝、表面裝飾與改性、噴墨印刷、高效收塵脫硫技術和裝備; 33.大力發(fā)展工業(yè)固體廢棄物和低品位原料資源利用、窯爐和噴霧塔余熱利用、衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品節(jié)水和高中壓注漿連續(xù)生產(chǎn)、鋯原料替代等技術; 34.高強高韌陶瓷研磨介質(zhì)生產(chǎn)與技術; 35.高純高燒成活性超細陶瓷粉體生產(chǎn)與技術; 36.高技術陶瓷(結構陶瓷、功能陶瓷)生產(chǎn)技術與裝備。 |
墻材 |
37.輕質(zhì)、高強、保溫、利廢、防火、防水等綠色節(jié)能型產(chǎn)品的生產(chǎn)技術和先進裝備; 38.鼓勵發(fā)展利用固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料的技術; 39.高摻量、高空洞率、高強度粉煤灰燒結空心磚新工藝; 40.研究開發(fā)和推廣利用粉煤灰、頁巖、建筑垃圾等生產(chǎn)空心磚和裝飾磚的新技術與新裝備; 41.粉煤灰等工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)干粉及預拌砂漿技術; 42.開發(fā)保溫調(diào)濕墻體材料與結構整體構造關鍵技術; 43.健康、環(huán)保、節(jié)能、輕質(zhì)、安全、耐久型房建材料的生產(chǎn)技術; 44.有機與無機相結合的新型墻體材料生產(chǎn)工藝技術。 |
無機非金屬材料 |
45.積極開發(fā)高純、超細、改性的非金屬原料及制品的生產(chǎn)技術與裝備; 46.年產(chǎn)50萬噸及以上機制砂石干法生產(chǎn)與技術、裝備; 47.利用廢礦石、尾礦和建筑垃圾生產(chǎn)建筑用砂石料技術與裝備; 48.年產(chǎn)5萬噸及以上無堿玻璃纖維池窯拉絲、年產(chǎn)3萬噸電子級無堿玻璃纖維池窯拉絲、高性能玻璃纖維及制品生產(chǎn)和全氧燃燒等節(jié)能環(huán)保融化工藝技術與裝備; 49.玻璃纖維增強塑料制品機械化成型技術與裝備; 50.高檔高嶺土加工制品生產(chǎn)與技術、裝備; 51.高品質(zhì)人工晶體材料產(chǎn)業(yè)化技術。 |
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