近日，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布《湖北建筑業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。其中解讀如下：

一、重要意義

《湖北建筑業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，總結了過去五年湖北建筑業(yè)取得的輝煌成就，分析了湖北建筑業(yè)面臨的新階段、新機遇、新挑戰(zhàn)，提出了未來五年湖北建筑業(yè)發(fā)展的目標任務和工作舉措，是湖北省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)五年規(guī)劃的重要組成部分，具有新的時代特征和繼往開來的重要意義，對于促進湖北建筑業(yè)高質量發(fā)展具有重要的導向作用，有利于統(tǒng)一行動、鼓舞人心、凝聚士氣、引領發(fā)展。本規(guī)劃歷史節(jié)點特殊，意義十分重大，需要全省建筑行業(yè)認真實施、科學評估并跟蹤問效。

二、主要內容

（一）編制范圍。本規(guī)劃與“十二五”和“十三五”規(guī)劃在編制范圍上略有不同，側重大建筑業(yè)范疇，涵蓋建筑施工和勘察設計行業(yè)的發(fā)展，以及政府對建筑市場、工程質量安全、工程標準定額、建筑節(jié)能與技術進步等方面的監(jiān)督管理工作。

（二）主要內容。規(guī)劃分5個章節(jié)，分別是序言、“十三五”發(fā)展回顧、“十四五”總體構想、“十四五”主要任務、保障措施。

1.關于“十三五”主要成就，堅持客觀全面回顧?！笆濉焙苯ㄖI(yè)在產業(yè)規(guī)模、行業(yè)發(fā)展、體制機制改革、優(yōu)化營商環(huán)境等方面成績顯著，亮點紛呈。建筑業(yè)總產值實現(xiàn)7.35萬億，年均增長率達到10.4%，較“十二五”時期增長81.6%；產業(yè)規(guī)模在2016年～2019年保持全國第三，2020年受新冠肺炎疫情影響位居全國第4。2020年建筑業(yè)增加值突破3073億元，占全省國內生產總值的比重為6.7%。

2.關于“十四五”發(fā)展形勢，機遇與挑戰(zhàn)并存。“十四五”時期，湖北建筑業(yè)發(fā)展既面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，也面臨著十分難得的發(fā)展機遇。主要困難和挑戰(zhàn)是：行業(yè)發(fā)展不平衡，高質量發(fā)展水平有待提高，發(fā)展環(huán)境有待完善，行業(yè)痼疾仍然存在。面臨的機遇是：“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”戰(zhàn)略機遇，黨中央支持湖北經(jīng)濟社會發(fā)展一攬子政策機遇，新型建筑工業(yè)化、BIM、5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術機遇，優(yōu)化營商環(huán)境和“一帶一路”深入推進內外部環(huán)境機遇?？傮w判斷，機遇大于挑戰(zhàn)。

3.關于“十四五”發(fā)展目標，體現(xiàn)地方和行業(yè)發(fā)展要求。到2025年，全省年度建筑業(yè)總產值2.5萬億元以上，年均增長率10%以上。全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于30%。完成重大科技示范工程不少于50項，編制省級以上工法不少于800項。全省城鎮(zhèn)新增節(jié)能建筑面積2.42億平方米，新建建筑能效水平提升15%；綠色建筑竣工面積占比達100%。全省建筑業(yè)百億元產值死亡人數(shù)控制在0.3以內。

4.關于“十四五”主要任務，做到創(chuàng)新與發(fā)展相結合。一是深化建筑業(yè)運行機制改革。調整優(yōu)化產業(yè)結構，深化組織方式、交易方式和造價方式改革。二是深化建筑業(yè)“放管服”改革。優(yōu)化建筑行業(yè)營商環(huán)境，深化工程建設項目審批制度改革，完善建筑市場監(jiān)管體系，培育企業(yè)核心競爭力。三是推進建筑業(yè)轉型升級。加快建筑工業(yè)化轉型，加快行業(yè)數(shù)字化轉型，加快項目信息化轉型。四是完善工程質量安全體系。落實工程質量安全主體責任和安全監(jiān)管責任，推進工程質量安全標準化信息化建設，防范重大安全生產風險，強化消防審驗監(jiān)管。五是推進建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展。提高建筑節(jié)能水平，推進綠色建筑發(fā)展，推動綠色建材應用。六是著力提升科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)主體作用，健全科技創(chuàng)新體系，加強技術研發(fā)應用，加快創(chuàng)新人才培育。七是加強建筑產業(yè)隊伍建設，做好高端人才培養(yǎng)儲備，強化技術人員教育培訓，完善建筑勞務用工體系，加強建筑工人權益保障。八是積極開拓省外境外市場。提升企業(yè)開拓市場能力，增強企業(yè)風險防控能力，推進行業(yè)合作共贏。

5.關于保障措施，主要明確責任和年度工作要求。一是分解目標、明確任務、壓實責任，將規(guī)劃確定的各項主要指標和任務作為部門和其負責人績效評估考核內容，嚴格實行問責制。二是堅持動態(tài)管理、分批落實，定期檢查實際執(zhí)行情況，根據(jù)實施效果，進行調整。三是每年將執(zhí)行結果與預定年度目標進行對比，對達到目標所取得的成功經(jīng)驗加以總結和推廣；將當年未能解決的或者實施過程中出現(xiàn)的新問題整合到下一個規(guī)劃年的計劃中，及時調整年度計劃，有序推進實施，確保建筑業(yè)“十四五”規(guī)劃各項任務和目標順利實現(xiàn)。

三、關于規(guī)劃發(fā)布執(zhí)行

本《規(guī)劃》屬于省級一般專項規(guī)劃，由省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布，廳機關有關處室、廳直有關單位根據(jù)職能職責，具體組織全省建筑行業(yè)實施，省建筑事業(yè)發(fā)展中心牽頭做好《規(guī)劃》的實施評估、規(guī)劃調整等工作。

總之，“十四五”時期，推進湖北建筑業(yè)高質量發(fā)展意義重大、使命光榮。全省各級住建部門和各建筑業(yè)企業(yè)要按照規(guī)劃確立的目標任務和工作舉措，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，著力構建以國內大循環(huán)為主、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進“十四五”時期我省建筑業(yè)在量增的同時實現(xiàn)質的跨越。