設備制造行業(yè)面臨“綠色”商機
起飛在即
全國人大環(huán)境與資源保護委員會王鳳春認為,按照國家發(fā)展規(guī)劃,預計到2020年我國可再生能源設備制造業(yè)的年產(chǎn)值約達到1000億元,加上工程建設、運行管理和技術(shù)服務等,總計可增加就業(yè)崗位約200萬個。
其實在法律沒有出臺以前,就有很多嗅出商機的企業(yè)投身于此并受益頗淺。數(shù)年前頂著眾多壓力投資的英利新能源公司目前不僅產(chǎn)品供不應求,還讓保定天威的股票受到投資者的大力追捧而暴漲。天威集團董事長丁強告訴記者,他們目前正在和國外的一家企業(yè)談判,準備涉足風力發(fā)電設備制造行業(yè)。
正是因為可再生能源設備制造業(yè)的樂觀前景,很多傳統(tǒng)的電氣行業(yè)設備制造廠商如東方電氣、長城電工等紛紛進入新能源領(lǐng)域。中國能源研究會副理事長周鳳起說,在法律和政策推動下的中國可再生能源產(chǎn)業(yè)騰飛指日可待。
據(jù)全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任馮之浚介紹,《可再生能源法》共有總則、資源調(diào)查與發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)指導與技術(shù)支持、推廣與應用、價格管理與費用分攤、經(jīng)濟激勵與監(jiān)督措施、法律責任和附則八章三十六條。共體現(xiàn)了三方面的立法原則,即國家責任和全社會支持相結(jié)合、政府引導和市場運作相結(jié)合、當前需求和長遠發(fā)展相結(jié)合。馮之浚強調(diào),《可再生能源法》明確規(guī)范了政府有關(guān)部門和社會有關(guān)主體在可再生能源開發(fā)利用方面的責任和義務,確立了包括制定可再生能源中長期總量目標與發(fā)展規(guī)劃,鼓勵可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)開發(fā),支持可再生能源并網(wǎng)發(fā)電,實行可再生能源優(yōu)惠上網(wǎng)電價和全社會分攤費用,設立可再生能源財政專項資金等一系列重要制度和措施。因此,在我國目前能源和環(huán)境形勢均相當嚴峻的情況下,該法的通過和實施,將引導和激勵各類經(jīng)濟主體積極參與到可再生能源的開發(fā)利用中來。
危險重重
由于《可再生能源法》總體上是政策框架法,其有效實施還有賴于國務院和有關(guān)部門適時出臺配套的行政法規(guī)、行政規(guī)章、技術(shù)規(guī)范以及相應的發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)結(jié)合社會各界長期不懈的支持。馮之浚指出,可再生能源的發(fā)展依然面臨著很多問題。在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,技術(shù)水平低,設備制造能力弱,還沒有形成完備的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系,一些關(guān)鍵技術(shù)和設備長期依賴進口,加大了開發(fā)利用成本等問題都將制約可再生能源的發(fā)展。
國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任梁志鵬向記者透露:目前負責制定《可再生能源法》實施細則的國家發(fā)改委有關(guān)部門還沒有關(guān)于此法的具體實施辦法,有關(guān)可再生能源科技發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍在研究,目前已經(jīng)完成的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》可能會在2006年法律實施之前向社會公布。梁志鵬認為,企業(yè)代表關(guān)心的上網(wǎng)電價和價差分攤等問題國外有成功的例子可供參考學習,而可再生能源技術(shù)和設備生產(chǎn)能力落后問題不是一朝一夕就可以解決的。
因為《可再生能源法》頒布而備受鼓舞的黃鳴告訴記者,一方面法律的頒布將為企業(yè)騰飛起到“助推器”的作用;另一方面也應看到,立法以后進入可再生能源設備制造業(yè)的企業(yè)會更多,如果企業(yè)不能很快走出一條有中國特色的道路,有可能會市場盡失。
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