近日，福建省發(fā)布了2021年政府工作報(bào)告。

——2021年1月24日在福建省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

福建省人民政府省長(zhǎng) 王寧

各位代表：

現(xiàn)在，我代表福建省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧

2020年是極不平凡的一年，是眾志成城、共克時(shí)艱的一年。新冠肺炎疫情突如其來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受沖擊，外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委工作要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，奮力戰(zhàn)疫情、保民生、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。

這一年，習(xí)近平總書記親自作出系列重要指示批示，賦予福建全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越的重大使命，親自向第三屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)等致賀信，親自宣布建立廈門金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地，給予福建極大關(guān)懷，為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向，增添了巨大動(dòng)力。

這一年，我們堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，打贏了新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。從公布首例確診病例到住院患者清零只用了46天。先后派出12批1393名醫(yī)護(hù)人員，圓滿完成馳援湖北武漢、宜昌任務(wù)，組建2支醫(yī)療專家組赴意大利、菲律賓協(xié)助抗疫，組建1支核酸檢測(cè)隊(duì)赴香港協(xié)助新冠病毒核酸檢測(cè)工作，為抗疫大局作出積極貢獻(xiàn)。

這一年，我們?nèi)〉昧藳Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的決定性勝利?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下45.2萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，2201個(gè)建檔立卡貧困村全部退出，23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部摘帽。閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作援寧群體被中宣部授予“時(shí)代楷?！狈Q號(hào)，福州·定西東西部扶貧協(xié)作入選“聯(lián)合國(guó)全球減貧案例”。

這一年，我們?cè)鷮?shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，深入實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)”，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值43903.9億元，增長(zhǎng)3.3%；一般公共預(yù)算總收入5158.4億元，增長(zhǎng)0.2%；地方一般公共預(yù)算收入3079億元，增長(zhǎng)0.9%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47160元，增長(zhǎng)3.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入20880元，增長(zhǎng)6.7%；節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

一年來的主要工作和成效是：

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)

創(chuàng)新支撐更加有力。4家省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和10家制造業(yè)創(chuàng)新中心加快建設(shè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1400家、企業(yè)技術(shù)中心7家、工程研究中心9家，新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)54家。省創(chuàng)新研究院正式啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)14.4%，廈門大學(xué)研發(fā)的新冠肺炎疫苗獲批開展臨床試驗(yàn)。新增省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)26家，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)25.9%。省級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。新型顯示、集成電路、半導(dǎo)體照明等全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，新增省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)47家，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的25.6%。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)15%。推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“968”工程，十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破2萬億元。新增國(guó)家全域旅游示范區(qū)4家，湄洲島成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，實(shí)現(xiàn)“市市有5A景區(qū)”，平潭國(guó)際旅游島影響力持續(xù)增強(qiáng)，“全福游、有全?！逼放菩?yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。

內(nèi)需潛力有效釋放。深化“五個(gè)一批”，突出“兩新一重”，推動(dòng)設(shè)立500億元穩(wěn)投資補(bǔ)短板應(yīng)急專項(xiàng)融資資金，發(fā)行1353億元地方政府專項(xiàng)債，集中開工建設(shè)997個(gè)重大項(xiàng)目、總投資7640億元。新增高速公路里程468公里、鐵路運(yùn)營(yíng)里程264公里，新建改造城市道路和各類市政管網(wǎng)7300公里。5G基站實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城區(qū)全覆蓋，“海絲一號(hào)”遙感衛(wèi)星成功發(fā)射升空，實(shí)現(xiàn)了福建衛(wèi)星零的突破。福清核電“華龍一號(hào)”全球首堆并網(wǎng)成功，白瀨水利樞紐工程大壩開建。開展“全閩樂購(gòu)”等系列活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券3.4億元、撬動(dòng)千億消費(fèi)，大力培育夜間經(jīng)濟(jì)，發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)24.7%。

營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。全省依申請(qǐng)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超過97%，“一趟不用跑”“最多跑一趟”占比達(dá)到98%，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評(píng)估獲得全國(guó)第一名?！罢笾蓖ㄜ嚒逼髽I(yè)來件辦結(jié)率達(dá)100%。著力幫扶企業(yè)，設(shè)立200億元中小微企業(yè)紓困專項(xiàng)資金和600億元穩(wěn)外貿(mào)專項(xiàng)貸款，普惠型小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)31.9%。新增減稅降費(fèi)超過600億元，累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過1300億元，新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)40.3%。

（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌更加均衡

閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)加快建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，衢寧鐵路、福平鐵路開通運(yùn)營(yíng)，平潭海峽公鐵大橋建成通車，漳汕高鐵、溫武吉鐵路、福莆寧城際鐵路、廈漳泉城際鐵路等重大項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。福州新區(qū)、廈門環(huán)東海域新城建設(shè)全面提速，南平行政中心搬遷平穩(wěn)順利。閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作深入推進(jìn)，九龍江流域啟動(dòng)試點(diǎn)，全流域協(xié)同治理水平不斷提高。

城鄉(xiāng)融合持續(xù)深化。加快完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系，建成普通國(guó)省干線公路364公里，新建、改造農(nóng)村公路1886公里，80%以上陸域鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)上高速。加快以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，10個(gè)縣（市）列入國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點(diǎn)。城鄉(xiāng)供水一體化全面展開，農(nóng)村基層政務(wù)、商務(wù)信息化應(yīng)用加快普及。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“百鎮(zhèn)千村”試點(diǎn)示范建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)全面收官。

老區(qū)蘇區(qū)加快發(fā)展。精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，建立“一鍵報(bào)貧”等監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，有效防止返貧，加快老區(qū)蘇區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)脫貧奔小康。12個(gè)原中央蘇區(qū)縣納入中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援范圍。武夷山機(jī)場(chǎng)遷建、龍巖新機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，老區(qū)蘇區(qū)所有縣城15分鐘內(nèi)上高速。

雙擁共建開創(chuàng)新局。成功舉辦2020年“中國(guó)航天日”主場(chǎng)活動(dòng)和中國(guó)航天大會(huì)，我省成為北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全國(guó)首批落地省份。海防建設(shè)管理和國(guó)防動(dòng)員成效明顯。軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作進(jìn)一步深化，國(guó)防教育全面加強(qiáng)，連續(xù)五屆實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“滿堂紅”。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，經(jīng)濟(jì)生態(tài)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)

國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁出新步伐。39項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)推廣全國(guó)，數(shù)量居全國(guó)首位。武夷山國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)任務(wù)全面完成。創(chuàng)新推出“三明林票”“南平生態(tài)銀行”等改革試點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系基本健全。排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)交易總額持續(xù)擴(kuò)大?！叭€一單”正式編制實(shí)施，生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整工作基本完成。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。臭氧污染有效遏制，PM2.5濃度同比下降16.7%。主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，小流域優(yōu)良水質(zhì)比例同比提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。實(shí)施飲用水安全“六個(gè)100%”工程，縣級(jí)以上集中式生活飲用水水源地100%達(dá)標(biāo)。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例82.9%，三都澳海上養(yǎng)殖綜合整治成為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的樣板。

綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。嚴(yán)格能耗總量和強(qiáng)度“雙控”。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，超額完成國(guó)家下達(dá)的批而未供、閑置土地處置任務(wù)，連續(xù)21年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%。扎實(shí)開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，城市公交車中新能源汽車占80%，城鎮(zhèn)新增建筑中綠色建筑面積占比達(dá)77%，設(shè)區(qū)城市建成區(qū)生活垃圾分類全面鋪開。

（四）堅(jiān)持開放發(fā)展，以開放促改革促發(fā)展

開放水平不斷提升。與共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額增長(zhǎng)7.2%，東盟成為第一大貿(mào)易伙伴，絲路海運(yùn)航線達(dá)70條，中歐（廈門）班列發(fā)運(yùn)271列。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增6項(xiàng)成果在全國(guó)復(fù)制推廣，上線國(guó)際貿(mào)易單一窗口4.0版。成功舉辦廈洽會(huì)、海交會(huì)，全省服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)37.2%。積極參加第三屆進(jìn)博會(huì)，采購(gòu)商規(guī)模和采購(gòu)金額雙增長(zhǎng)。閩港閩澳合作持續(xù)深化，閩籍僑親、僑商作用進(jìn)一步發(fā)揮。深化泛珠三角區(qū)域合作，閩粵電力聯(lián)網(wǎng)工程獲批建設(shè)。加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷合作，成功舉辦第三屆中國(guó)糧食交易大會(huì)。援疆援藏援寧援甘工作成效顯著。

閩臺(tái)融合發(fā)展取得新進(jìn)展。閩臺(tái)貿(mào)易額增長(zhǎng)10.9%，實(shí)際使用臺(tái)資增長(zhǎng)77.3%。首家兩岸合資全牌照證券公司揭牌開業(yè)。向金門日均供水超萬噸，向金馬供氣福建側(cè)已基本具備條件。平潭率先構(gòu)建覆蓋職業(yè)資格、企業(yè)資質(zhì)、商品檢驗(yàn)的全鏈條采信體系，我省直接采認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)部分技能人員職業(yè)資格改革事項(xiàng)在全國(guó)推廣。廈門、泉州、莆田等地設(shè)立臺(tái)胞醫(yī)保服務(wù)中心。實(shí)施親情鄉(xiāng)情延續(xù)工程，海峽論壇、海峽青年節(jié)、兩岸企業(yè)家峰會(huì)等重大活動(dòng)成功舉辦。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革等多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，4個(gè)設(shè)區(qū)市納入國(guó)家城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)，26個(gè)縣（市、區(qū)）納入國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)，率先開展省疾控中心綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)寧德、龍巖國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)和三明、南平綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。政府債務(wù)余額控制在限額以內(nèi)，隱性債務(wù)存量有效化解，網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部退出市場(chǎng)。省屬企業(yè)整合重組全面鋪開，省港口集團(tuán)順利組建。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)任務(wù)全面完成。全域土地綜合整治試點(diǎn)深入開展。三明獲批建設(shè)全國(guó)首個(gè)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市。審計(jì)常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”作用有效發(fā)揮。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，人民群眾獲得感不斷提升

民生福祉日益增進(jìn)。28件省委省政府為民辦實(shí)事全面完成。堅(jiān)持減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)保就業(yè)并舉，實(shí)施“1234”穩(wěn)就業(yè)工作法，城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.6萬人，失業(yè)人員再就業(yè)24萬人。開工棚戶區(qū)改造4萬套、公租房2.4萬套、老舊小區(qū)改造24萬戶。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)提高到130元、高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)37元，城鎮(zhèn)職工退休人員基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)5%。省級(jí)稻谷儲(chǔ)備增加40萬噸，主要農(nóng)產(chǎn)品量足質(zhì)優(yōu)價(jià)穩(wěn)。

公共服務(wù)不斷完善。新開工建設(shè)226所公辦幼兒園，學(xué)前三年入園率達(dá)98.8%，隨遷子女公辦學(xué)校就讀率保持在90%以上。高考綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作不斷深化，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展邁出新步伐。省兒童醫(yī)院建成投用，省疾控中心、福州新區(qū)濱海新城綜合醫(yī)院基本建成，全省11752個(gè)村衛(wèi)生所開通醫(yī)保服務(wù)。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心實(shí)現(xiàn)街道和中心城區(qū)全覆蓋，農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率達(dá)72%。公共法律服務(wù)三大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)利用、城鄉(xiāng)面貌品質(zhì)“兩個(gè)新提升”成效明顯?！八屯醮表?xiàng)目列入聯(lián)合國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。成功舉辦第33屆中國(guó)電影金雞獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)活動(dòng)。全民健身活動(dòng)大力開展，競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，體育產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)。社會(huì)福利和慈善事業(yè)持續(xù)提升。婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)不斷推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)宗教和睦。

社會(huì)大局保持穩(wěn)定。平安建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，群眾安全感率達(dá)99%。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)深化，信訪制度改革深入推進(jìn)。深刻汲取泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故教訓(xùn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，食品評(píng)價(jià)性抽檢、藥品抽檢合格率分別為99.4%、99.8%。全面完成第七次全國(guó)人口普查現(xiàn)場(chǎng)登記工作。扎實(shí)做好防汛防臺(tái)風(fēng)抗旱工作，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提高，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。

過去一年，我們鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和我省實(shí)施辦法，政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍更加濃厚。我們加快法治政府建設(shè)，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)22件，制定修改廢止政府規(guī)章9件，辦理人大代表建議822件、政協(xié)提案848件，辦結(jié)率均為100%。我們持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，統(tǒng)籌督查增效和基層減負(fù)，力戒形式主義、官僚主義，政府行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是具有里程碑意義的一年?！笆濉睍r(shí)期，全省生產(chǎn)總值接連躍上3萬億元、4萬億元臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值接近11萬元，新時(shí)代新福建建設(shè)邁出了新步伐。

五年來，我們圍繞“機(jī)制活”，堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展活力潛力充分激發(fā)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)推出196項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)舉措，各方面建設(shè)取得積極成效，獲得習(xí)近平總書記批示肯定。圓滿完成金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤籌備和服務(wù)保障任務(wù)，海絲核心區(qū)建設(shè)走深走實(shí)，進(jìn)口規(guī)模提升到全國(guó)第7位，出口規(guī)模保持全國(guó)第6位，實(shí)際使用外資、對(duì)外投資年均增長(zhǎng)5.9%和7.4%，國(guó)際友城達(dá)115對(duì)。臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園加快建設(shè)，臺(tái)灣百大企業(yè)超過一半在閩落戶，農(nóng)業(yè)利用臺(tái)資項(xiàng)目數(shù)和實(shí)際到資規(guī)模保持大陸首位，臺(tái)胞入閩超過1400萬人次。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化“四梁八柱”基本確立，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。醫(yī)改、林改、農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、河湖長(zhǎng)制、農(nóng)村公路路長(zhǎng)制等工作走在全國(guó)前列。

五年來，我們圍繞“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。國(guó)家創(chuàng)新型省份、福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批建設(shè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破6200家，是2015年的3倍多。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在98%以上。工業(yè)增加值躍升至全國(guó)第6位，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.4%，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換工”約7萬臺(tái)（套）。廈航榮獲第二屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)全省零的突破。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破2萬億元、占GDP比重45%左右。海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右。第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，占GDP比重從41.6%提高到47.5%。

五年來，我們圍繞“百姓富”，堅(jiān)持改善民生補(bǔ)齊短板，人民生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)299.94萬人，居民人均可支配收入從2015年的25404元增加到37202元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均水平從2015年的1123元提高到1628元。醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總數(shù)增加4.1萬張，常住人口人均預(yù)期壽命達(dá)78.4歲、比全國(guó)水平高0.8歲，居民主要健康指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列。所有縣成為“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，基本消除大班額。廈門大學(xué)、福州大學(xué)入選國(guó)家“雙一流”建設(shè)高校。建成“兩縱三橫”綜合交通運(yùn)輸大通道，福州、廈門邁入“地鐵新時(shí)代”，所有建制村通客車。新建改造城市道路、綠道及各類市政管網(wǎng)4萬多公里，70萬戶居民搬出棚戶區(qū)（舊屋區(qū)）住進(jìn)新房，27.9萬戶居民住進(jìn)公租房。

五年來，我們圍繞“生態(tài)美”，堅(jiān)持人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先。獲批建設(shè)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新走在全國(guó)前列。設(shè)區(qū)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例98.8%、高于全國(guó)平均水平11.8個(gè)百分點(diǎn)，主要流域優(yōu)良水質(zhì)比例97.9%、高于全國(guó)平均水平14.5個(gè)百分點(diǎn)，水質(zhì)綜合合格率99.9%，市縣生活垃圾無害化處理率100%、污水處理率94.9%。森林覆蓋率66.8%、繼續(xù)保持全國(guó)首位，九市一區(qū)全部晉級(jí)國(guó)家森林城市。

各位代表！“十三五”改革發(fā)展成就來之不易，這是習(xí)近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全省人民攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗和各方面大力支持的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央駐閩單位、駐閩人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持福建發(fā)展的臺(tái)港澳同胞、海外鄉(xiāng)親和國(guó)際友人，表示衷心感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，全社會(huì)研發(fā)投入水平偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平不高，重大項(xiàng)目接續(xù)不足，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革仍需突破，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，居民收入水平有待提升，基本公共服務(wù)供給任務(wù)較重，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)治理亟待進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象仍然存在。我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，切實(shí)加以解決，努力把工作做得更好。

二、實(shí)施“十四五”規(guī)劃，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的福建篇章

各位代表，“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新時(shí)代新福建建設(shè)的關(guān)鍵五年。

根據(jù)省委十屆十次、十一次全會(huì)的部署，到二○三五年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化之時(shí)，我省基本實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建展現(xiàn)更加嶄新的面貌。這就是，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；科技創(chuàng)新能力大幅提高，全面建成創(chuàng)新型省份；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；基本實(shí)現(xiàn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，建成法治福建、法治政府、法治社會(huì)；建成文化強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、體育強(qiáng)省、健康福建，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗福建基本建成；形成對(duì)外開放新格局，在構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制上走在全國(guó)前列；人民生活更加美好，人均地區(qū)生產(chǎn)總值率先達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，平安福建建設(shè)達(dá)到更高水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，努力在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越上邁出重要步伐。今后五年我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上有新的更大進(jìn)展，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化上取得更大突破，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的福建篇章。

我們要奮力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步擴(kuò)大總量超越優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)。強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，深入實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施一批科技創(chuàng)新重大工程，全面建設(shè)創(chuàng)新型省份。深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、海洋強(qiáng)省、數(shù)字福建建設(shè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提檔升級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造數(shù)字中國(guó)樣板區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

我們要奮力實(shí)現(xiàn)更有效率的發(fā)展。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，立足更深層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍的對(duì)外開放，推動(dòng)改革開放更深入。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合，深化“馬上就辦”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。發(fā)揮區(qū)位樞紐優(yōu)勢(shì)，全面建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)先行區(qū)，科學(xué)謀劃構(gòu)建大通道，發(fā)展大流通，開拓大市場(chǎng)，依靠拓展內(nèi)需積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入共建“一帶一路”，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，發(fā)揮閩籍僑胞重要力量，促進(jìn)內(nèi)需與外需、出口與進(jìn)口、引進(jìn)外資與對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，為促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一發(fā)揮更大作用。

我們要奮力實(shí)現(xiàn)更加公平的發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)共同富裕，努力讓人民生活更幸福。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，促進(jìn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，實(shí)施健康福建戰(zhàn)略，健全多層次社會(huì)保障體系，改革完善社會(huì)救助制度，努力提高基本公共服務(wù)均等化水平。加快建設(shè)法治福建，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，讓人民群眾切身感受到公平正義。

我們要奮力實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，全面樹立綠色發(fā)展導(dǎo)向，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全省域國(guó)土空間治理體系。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，做深做實(shí)新時(shí)代山海協(xié)作，傾情傾力推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)全面振興。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。深化閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，加快福州都市圈建設(shè)和廈漳泉都市圈一體化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)宜居韌性有溫度的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，延續(xù)八閩文脈，推動(dòng)社會(huì)文明程度更高。

我們要奮力實(shí)現(xiàn)更為安全的發(fā)展。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安福建，筑牢國(guó)家安全東南屏障，推動(dòng)治理體系更完善。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)生物安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)深化“餐桌污染”治理、建設(shè)食品放心工程，提高食品藥品安全保障水平。完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)種子庫(kù)建設(shè)，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減，自給率穩(wěn)步提高。實(shí)施能源安全戰(zhàn)略，提升能源儲(chǔ)備能力和應(yīng)急保障能力。維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。確保生態(tài)安全，保障核與輻射安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。完善社會(huì)治安防控體系，健全矛盾糾紛多元化解、源頭穩(wěn)控機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)長(zhǎng)效常治，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安全。積極服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)軍隊(duì)后續(xù)改革服務(wù)保障，完善國(guó)防動(dòng)員體系，持續(xù)加強(qiáng)雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

三、凝心聚力、開拓進(jìn)取，全力做好2021年工作

2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，做好今年工作意義重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)并深度融入新發(fā)展格局，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，以新時(shí)代新福建建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%；單位GDP能耗控制在國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)內(nèi)；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在500萬噸。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要論述，弘揚(yáng)偉大抗疫精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、人防技防相結(jié)合，毫不松懈抓好各項(xiàng)防控工作，積極構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、周密部署，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，壓實(shí)“四方責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，守住城市社區(qū)防線，突出抓好農(nóng)村管理和防控，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情，嚴(yán)防散發(fā)病例傳播擴(kuò)散。抓緊抓實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，強(qiáng)化“人”“物”同防，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和境外入閩人員閉環(huán)管理，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返葯z測(cè)和消毒，落實(shí)重點(diǎn)涉疫場(chǎng)所防控措施。嚴(yán)格疫苗全流程管理，有序組織疫苗接種，盡快建立人群免疫屏障。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告，提升核酸檢測(cè)能力，做好應(yīng)急物資和人員準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)疫情，迅速依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)處置，確保人民生命安全和身體健康，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

今年重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作：

（一）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份

做強(qiáng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加快福廈泉國(guó)家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，深化“雙自聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)福州建設(shè)福建科學(xué)城、廈門建設(shè)未來科技城、泉州建設(shè)時(shí)空科創(chuàng)基地。創(chuàng)建更多國(guó)家創(chuàng)新型縣市，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上高新區(qū)設(shè)區(qū)市全覆蓋。進(jìn)一步對(duì)接高端創(chuàng)新資源，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、省創(chuàng)新研究院，新布局建設(shè)省生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、10家以上省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，打造一批工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心，新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)30家以上。深化京閩科技合作，支持三明中關(guān)村科技園建設(shè)。實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)創(chuàng)新工程，推動(dòng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。

提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。完善高技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)加速機(jī)制，大力吸引和培育獨(dú)角獸企業(yè)，力爭(zhēng)省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家。完善企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)機(jī)制，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上。建立健全產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)技術(shù)目錄（庫(kù)），支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施10個(gè)以上省科技重大專項(xiàng)。探索科技型企業(yè)金融服務(wù)新模式，加大種子企業(yè)儲(chǔ)備和上市扶持力度。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，新增省級(jí)眾創(chuàng)空間20家以上。

激發(fā)人才創(chuàng)新活力和潛力。深入實(shí)施引才“百人計(jì)劃”和“八閩英才”培育工程，實(shí)施青年拔尖人才“雛鷹計(jì)劃”，深化校地人才交流合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)。持續(xù)提高技能人才待遇，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)力提升領(lǐng)航計(jì)劃，用好“知?jiǎng)?chuàng)中國(guó)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，探索建設(shè)省市縣三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)體系，推廣建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法協(xié)同中心。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。

完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。落實(shí)“軍令狀”“揭榜掛帥”等機(jī)制，推廣省衛(wèi)生行業(yè)聯(lián)合基金等資助模式，大力支持基礎(chǔ)前沿研究，推進(jìn)前沿技術(shù)和軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)化，努力突破“卡脖子”技術(shù)難題。充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)政策激勵(lì)作用，健全科技人才評(píng)價(jià)體系和服務(wù)體系，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，讓有作為的科技人員“名利雙收”。深入實(shí)施新時(shí)代科技特派員制度，推動(dòng)科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)行政村全覆蓋。

（二）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深化數(shù)字福建建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，辦好第四屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)，推動(dòng)更多行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，打造“數(shù)字應(yīng)用第一省”，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2.3萬億元。推動(dòng)省超算中心二期、省區(qū)塊鏈主干網(wǎng)、數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園、福州區(qū)塊鏈經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、泉州芯谷、廈門國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)。新開通5G基站3萬個(gè)。深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)5000家企業(yè)上云上平臺(tái)，培育壯大一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)和應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)。加快發(fā)展衛(wèi)星應(yīng)用、北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)，積極布局量子信息等未來產(chǎn)業(yè)。

做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)。深耕海上福建，抓好六大灣區(qū)建設(shè)，促進(jìn)港灣、產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快發(fā)展福州、廈門國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，培育壯大深海養(yǎng)殖、臨海工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)。積極建設(shè)廈門國(guó)際航運(yùn)中心、福州國(guó)際深水大港，整體連片開發(fā)東吳、江陰、古雷、泉州灣等重點(diǎn)港區(qū)。提升自然資源部海島研究中心、第三海洋研究所等國(guó)家級(jí)平臺(tái)功能，建設(shè)一批海洋協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，打造“藍(lán)色硅谷”。

培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新碳交易市場(chǎng)機(jī)制，大力發(fā)展碳匯金融。開發(fā)綠色能源，完善綠色制造體系，加快建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。加快漳州、南平國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物減排降污。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色投資。

加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，增強(qiáng)集成電路、新能源汽車、儲(chǔ)能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)工程，力爭(zhēng)規(guī)模超百億企業(yè)達(dá)50家。實(shí)施技術(shù)改造升級(jí)工程，完成500項(xiàng)以上省重點(diǎn)技改項(xiàng)目。實(shí)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，抓好16個(gè)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。

發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力布局建設(shè)智慧物流園，加快打造國(guó)家物流樞紐承載城市、國(guó)家骨干冷鏈物流基地和東南沿海航空貨運(yùn)樞紐。深化“清新福建”“全福游、有全?！逼放平ㄔO(shè)，著力打造武夷山世界級(jí)旅游景區(qū)、廈門旅游休閑城市、平潭國(guó)際旅游島，提升福州三坊七巷等一批文化旅游休閑街區(qū)，激發(fā)縣域旅游潛力。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，有效保障重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目資金需求。營(yíng)造良好金融生態(tài)，加快發(fā)展普惠金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融，支持金融機(jī)構(gòu)在閩發(fā)展壯大。積極推動(dòng)住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)加快恢復(fù)增長(zhǎng)。

加快建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化“米袋子”“菜籃子”保障，制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田135萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1250萬畝以上。落實(shí)415萬噸糧食儲(chǔ)備，保持生豬存欄900萬頭以上，穩(wěn)定蔬菜等副食品生產(chǎn)。全面推進(jìn)30個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、100個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和2000個(gè)“一村一品”示范村創(chuàng)建，培育更多“?！弊痔?hào)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)新一輪種業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工程，支持三明打造“中國(guó)稻種基地”，爭(zhēng)取突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)新品種。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)施主要農(nóng)作物全程機(jī)械化行動(dòng)。培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

（三）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力

打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。建設(shè)“211”省內(nèi)交通網(wǎng)，完善鐵路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、公路網(wǎng)，加快推進(jìn)福州機(jī)場(chǎng)二期、廈門新機(jī)場(chǎng)、福廈客專、溫福高鐵、龍龍鐵路、昌福（廈）高鐵等重大項(xiàng)目，拓寬“陸?？铡贝笸ǖ?。加大港口整合力度，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)、港區(qū)物流，推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，促進(jìn)大流通。積極對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、泛珠三角、粵港澳大灣區(qū)，用好省際合作平臺(tái)，提高閩貨市場(chǎng)占有率，開拓大市場(chǎng)。

積極擴(kuò)大有效投資。加快“兩新一重”建設(shè)，深入實(shí)施新基建三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)福州和廈門地鐵、漳州核電等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快寧德時(shí)代鋰離子動(dòng)力電池生產(chǎn)基地、古雷煉化一體化一期、福州申遠(yuǎn)聚酰胺一體化、永榮石化己內(nèi)酰胺、廈門天馬第6代柔性面板生產(chǎn)線等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新多元化投融資機(jī)制，用好地方政府專項(xiàng)債，加大用地、用林、用海保障力度，激發(fā)社會(huì)投資活力。

推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)“全閩樂購(gòu)”促消費(fèi)行動(dòng)，做優(yōu)做活商圈經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批省級(jí)步行街、省級(jí)示范商圈，抓好國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。支持網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、社區(qū)電商、農(nóng)村電商發(fā)展。穩(wěn)定和擴(kuò)大大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)，推進(jìn)家電、電子產(chǎn)品等更新消費(fèi)，支持新能源汽車消費(fèi)。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。提升鄉(xiāng)村商貿(mào)水平，擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。

（四）全面深化改革擴(kuò)大開放，更好吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚

以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案，推動(dòng)省屬企業(yè)集團(tuán)新一輪戰(zhàn)略性重組整合，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。加強(qiáng)預(yù)算收支平衡和績(jī)效管理，擴(kuò)大零基預(yù)算改革實(shí)施范圍。把推進(jìn)改革同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來，多措并舉防范化解政府隱性債務(wù)、房地產(chǎn)金融、企業(yè)債務(wù)違約等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，深化公立醫(yī)院綜合改革，健全分級(jí)診療服務(wù)體系，推進(jìn)支付方式和藥品、高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)改革。深化供銷合作社綜合改革。

著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”，打破政務(wù)數(shù)據(jù)共享壁壘，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造在福建更快捷、更方便、更易成功。全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，更多采用信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管，完善包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。健全企業(yè)家懇談會(huì)、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“四訪四通”等機(jī)制，辦好企業(yè)家活動(dòng)日，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。完善減稅降費(fèi)落實(shí)工作機(jī)制，推行惠企政策“免申即享”。優(yōu)化提升“金服云”平臺(tái)功能。

構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要通道。深入實(shí)施“絲路海運(yùn)”“絲路飛翔”等標(biāo)志性工程，主動(dòng)對(duì)接中歐投資協(xié)定和RCEP協(xié)定成果，持續(xù)擴(kuò)大“朋友圈”。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廈門金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地建設(shè)，打造一批標(biāo)志性平臺(tái)和旗艦型項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)。培育跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，壯大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。堅(jiān)持引資引技引智緊密結(jié)合，辦好廈洽會(huì)、海交會(huì)。拓展升級(jí)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，提升外貿(mào)綜合服務(wù)數(shù)字化水平。密切閩港閩澳合作。實(shí)施僑資僑智僑力引進(jìn)工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)僑胞回鄉(xiāng)投資興業(yè)，支持新生代僑胞參與共建“一帶一路”。

積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加快建設(shè)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園升級(jí)發(fā)展和閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。促進(jìn)兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通。支持臺(tái)資企業(yè)在大陸上市，推進(jìn)海峽股權(quán)交易中心“臺(tái)資板”創(chuàng)新試點(diǎn)。推進(jìn)“小四通”項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)廈金、福馬率先融合發(fā)展。加大平潭對(duì)臺(tái)先行先試力度。落實(shí)惠臺(tái)利民政策措施，擴(kuò)大臺(tái)灣地區(qū)職業(yè)資格采認(rèn)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域?yàn)榕_(tái)胞臺(tái)企提供同等待遇。加強(qiáng)民間基層交流交往，支持臺(tái)灣青年參與閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)、工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)，持續(xù)辦好海峽論壇、海峽青年節(jié)等品牌活動(dòng)，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。

（五）著力補(bǔ)齊不平衡不充分短板，更大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

念好新時(shí)代“山海經(jīng)”。穩(wěn)步實(shí)施閩東北、閩西南兩個(gè)協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)重大項(xiàng)目共建、公共資源共享、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、生態(tài)保護(hù)協(xié)同、社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)。突出綠色、紅色、特色導(dǎo)向，完善促進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)、紅色旅游、文旅康養(yǎng)，促進(jìn)群眾整體增收，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)提質(zhì)升級(jí)。扶持少數(shù)民族地區(qū)、庫(kù)區(qū)發(fā)展。深化東西部協(xié)作機(jī)制，做好援疆援藏援寧工作，提高協(xié)作層次和水平。

大力提升城市功能品質(zhì)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，新改造完工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)15萬戶，新建改造各類市政管網(wǎng)3000公里，新改擴(kuò)建城市道路500公里，新增公共停車泊位2萬個(gè)，新建提升福道1000公里、公園綠地900公頃。全面開展城市設(shè)計(jì)工作，保護(hù)好城市山水格局。加快建設(shè)改造無障礙設(shè)施，確保今年有明顯成效。加快福州都市圈建設(shè)，推進(jìn)廈漳泉都市圈一體化，提升綜合承載能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)福州新區(qū)等新區(qū)新城建設(shè)，著力打造15分鐘宜居生活圈。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，落實(shí)五年過渡期要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)低收入人口常態(tài)化幫扶，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“十大行動(dòng)”，建設(shè)5000個(gè)以上“百鎮(zhèn)千村”試點(diǎn)示范項(xiàng)目，打造100條鄉(xiāng)村振興示范線。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，規(guī)范村民住宅建設(shè)管理，高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施一體化。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好改廁和污水垃圾處理。深化農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)制度改革，穩(wěn)妥開展二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。

（六）持之以恒推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，積極為建設(shè)美麗中國(guó)多做貢獻(xiàn)

深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控制度，實(shí)施“三線一單”分區(qū)管控，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革，建設(shè)全省統(tǒng)一的資源環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)。全面推行林長(zhǎng)制，開展“三個(gè)百千”綠化美化行動(dòng)。持續(xù)深化武夷山國(guó)家公園體制改革。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，開展全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)。加快生態(tài)云平臺(tái)3.0建設(shè)。探索新污染物治理機(jī)制。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，繼續(xù)做好第二輪省級(jí)例行督察。深入實(shí)施“藍(lán)天工程”，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升臭氧和顆粒物協(xié)同治理水平。深入實(shí)施“碧水工程”，深化河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)閩江、九龍江流域山水林田湖草系統(tǒng)治理，開展“美麗河湖”試點(diǎn)建設(shè)，基本完成千人以上農(nóng)村集中供水飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治。深入實(shí)施“凈土工程”，加強(qiáng)土壤污染防治，提升垃圾終端處理水平和醫(yī)療廢物處置能力。深入實(shí)施“碧海工程”，加強(qiáng)海漂垃圾綜合治理，建設(shè)美麗海灣。

促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，支持廈門、南平等地率先達(dá)峰，推進(jìn)低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點(diǎn)。強(qiáng)化區(qū)域流域水資源“雙控”。加大批而未供和閑置土地處置力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。深化“電動(dòng)福建”建設(shè)。實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“綠色施工”行動(dòng)，堅(jiān)決打擊盜采河砂、海砂行為。大力倡導(dǎo)光盤行動(dòng)，革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí)，有序推進(jìn)縣城生活垃圾分類，推廣使用降解塑料包裝。積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校。

（七）切實(shí)保障和改善民生，不斷拓展社會(huì)發(fā)展新局面

著力提高居民收入。實(shí)施“四大群體”增收計(jì)劃，增加工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，增加退休人員收入來源。落實(shí)公務(wù)員分類改革工資政策，加大對(duì)基層干部關(guān)心關(guān)愛力度。拓寬低收入群體增收渠道，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)。扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，幫扶殘疾人和零就業(yè)家庭成員就業(yè)，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)10萬人。實(shí)施“技能福建”行動(dòng)，全年培訓(xùn)技能人才30萬人次。

扎實(shí)推進(jìn)健康福建建設(shè)。實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)行動(dòng)，完善重大疫情防控機(jī)制，持續(xù)提升衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，完成省疾控中心搬遷，加快建設(shè)3個(gè)重大疫情救治基地，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，繼續(xù)推動(dòng)醫(yī)療“創(chuàng)雙高”，加快國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，加快省婦產(chǎn)醫(yī)院、省立醫(yī)院金山院區(qū)二期等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)體系內(nèi)涵和能力建設(shè)，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。

推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，新增公辦幼兒園學(xué)位4萬個(gè)。繼續(xù)實(shí)施高中階段教育質(zhì)量提升計(jì)劃，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，提高進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例。持續(xù)實(shí)施“雙一流”建設(shè)計(jì)劃，加快福州大學(xué)城、福州新區(qū)職教城建設(shè)，支持華僑大學(xué)高水平發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)高職擴(kuò)招，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。支持民辦教育健康發(fā)展。辦好特殊教育、繼續(xù)教育、老年教育。

加大基本民生保障力度。規(guī)范完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新增養(yǎng)老床位1萬張以上。提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務(wù)，認(rèn)真解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)的困難。健全社會(huì)救助體系，關(guān)心關(guān)愛空巢老人、殘疾人等特殊群體。堅(jiān)持“房住不炒”，全面落實(shí)城市主體責(zé)任，精準(zhǔn)調(diào)控，因城施策，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，提高商品住房全裝修成品交房比例。

（八）加快建設(shè)文化強(qiáng)省，廣泛凝聚人民精神力量

踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育。推進(jìn)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和全民國(guó)防教育。加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。健全志愿服務(wù)體系。

保護(hù)傳承歷史文化。高水平辦好第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)，推動(dòng)“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”申遺。加強(qiáng)文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)。開展史前遺址、南島語族文化遺址、水下文化遺址等重大考古項(xiàng)目研究。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園福建段，提升萬壽巖國(guó)家考古遺址公園。加大非遺資源普查力度，實(shí)施一批非遺保護(hù)傳承示范項(xiàng)目，大力打造建盞、白瓷、漆器等藝術(shù)品牌。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繁榮文化藝術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批精品力作。加快發(fā)展新聞出版和廣播影視事業(yè)，打響“視聽福建”海外播映品牌。辦好第八屆絲綢之路國(guó)際電影節(jié)、第五屆海上絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、第34屆中國(guó)電影金雞獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)活動(dòng)和首屆中國(guó)電視劇大會(huì)，加快打造一批特色影視基地，建設(shè)影視強(qiáng)省。加快建設(shè)省美術(shù)館、藝術(shù)館、倉(cāng)儲(chǔ)式圖書館、地方戲曲博物館，支持非國(guó)有博物館發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作，精心籌辦第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十七屆省運(yùn)動(dòng)會(huì)，激發(fā)全民健身新熱潮。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、檔案、地方志等工作，做強(qiáng)做優(yōu)新型智庫(kù)。

（九）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加快建設(shè)更高水平平安福建

推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。健全公共法律服務(wù)體系，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建大調(diào)解工作格局。完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)。充分發(fā)揮村規(guī)民約等作用，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。積極探索建設(shè)中央法務(wù)區(qū)，打造有影響力的法治平臺(tái)。依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，完善法律援助和司法救助。實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)民法典實(shí)施，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念。

完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推行“四門四訪”和信訪評(píng)理機(jī)制，強(qiáng)化信訪積案化解。學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“漳州110”精神，完善社會(huì)治安防控體系，建立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞及暴恐犯罪活動(dòng)。提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。編制新一輪婦女、兒童發(fā)展綱要，深入實(shí)施福建省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，支持工青婦等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)各宗教堅(jiān)持中國(guó)化方向。

持續(xù)深化雙擁共建。積極支持配合軍隊(duì)政策制度改革，鞏固深化雙擁模范城創(chuàng)建成果，全面落實(shí)各項(xiàng)擁軍優(yōu)屬政策措施，積極為駐閩部隊(duì)排憂解難，不斷拓展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，推動(dòng)構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。

切實(shí)維護(hù)公共安全。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)密防范應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害，抓好森林防滅火、防病蟲害工作，健全防汛防臺(tái)風(fēng)工作機(jī)制。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入開展食品生產(chǎn)質(zhì)量安全提升行動(dòng)，完善“一品一碼”追溯體系，持續(xù)治理“餐桌污染”，堅(jiān)決守住食品藥品安全底線。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓好各項(xiàng)工作

全省各級(jí)政府和政府工作人員要全面貫徹習(xí)近平法治思想，始終牢記政府前面的“人民”二字，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，加快建設(shè)法治政府，推動(dòng)各項(xiàng)工作在法治軌道上落地落實(shí)，以實(shí)際成效做到“兩個(gè)維護(hù)”。

敢于擔(dān)當(dāng)作為。知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署。再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)，發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”精神，攻堅(jiān)克難，啃下“硬骨頭”，創(chuàng)出新業(yè)績(jī)。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)、正向激勵(lì)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓履職者盡責(zé)。

勤于為民服務(wù)。堅(jiān)持一心為百姓、全力惠民生，確保完成29件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。大力弘揚(yáng)“四下基層”等優(yōu)良作風(fēng)，深入一線、深入群眾，了解群眾所思所盼，千方百計(jì)解決好群眾的“急難愁盼”。持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化督查督辦，優(yōu)化提升“12345熱線”功能，讓老百姓感受到政府就在身邊、服務(wù)就在身邊。

勇于改革創(chuàng)新。解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，自覺運(yùn)用系統(tǒng)觀念、改革思維、創(chuàng)新辦法來解決問題、推動(dòng)發(fā)展。善于借鑒他山之石，大力推動(dòng)政府治理理念創(chuàng)新、行政方式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)八仙過海、各顯其能，進(jìn)一步營(yíng)造比學(xué)趕超、勇當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

善于真抓實(shí)干。牢固樹立正確政績(jī)觀，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)持馬上就辦，出實(shí)招、辦實(shí)事、重實(shí)效，以干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展實(shí)績(jī)論英雄。堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，定人定崗定責(zé)定時(shí)，確保事事有人抓、件件都落實(shí)。持續(xù)深化拓展基層減負(fù)工作，讓干部集中精力抓落實(shí)。

嚴(yán)于清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和我省實(shí)施辦法。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督，高度重視行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，用人民政府的“緊日子”換來人民群眾的“好日子”。

各位代表！今年是我們進(jìn)入新發(fā)展階段的第一年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、頑強(qiáng)奮斗，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，加快新時(shí)代新福建建設(shè)，為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！