我國工程機(jī)械行業(yè)外資并購的威脅與共贏
近日，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院2006年重點(diǎn)課題———《外資并購與產(chǎn)業(yè)安全研究》已經(jīng)完成?！翱傮w上看，我國目前的產(chǎn)業(yè)安全并未出現(xiàn)嚴(yán)重問題，但是產(chǎn)業(yè)安全存在的隱患不容忽視?！痹撜n題組負(fù)責(zé)人羅松山告訴記者，國家應(yīng)該盡快使得各個(gè)有關(guān)部門聯(lián)合起來，盡快出臺(tái)預(yù)防措施，確保關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)不受控制。
就在記者拿到這份報(bào)告的當(dāng)天，3月2日，杭州娃哈哈集團(tuán)董事長、人大代表宗慶后的《關(guān)于立法限制外資通過并購壟斷我國各個(gè)行業(yè)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的提案》也對(duì)外界公開。
外資深入制造業(yè)
發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院在近日發(fā)布的《外資并購與產(chǎn)業(yè)安全研究》報(bào)告中認(rèn)為，外資并購給我國產(chǎn)業(yè)安全帶來一定的隱患，尤其是制造業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，外資進(jìn)入我國制造業(yè)程度較深，2005年，通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)中，外資企業(yè)的資產(chǎn)總額占據(jù)整個(gè)行業(yè)的71.9%.
據(jù)了解，我國制造業(yè)中機(jī)械工業(yè)在利用外資和對(duì)外貿(mào)易方面已居全國領(lǐng)先地位。目前，世界上最大的10家工程機(jī)械公司，已有9家全面進(jìn)入中國。外資進(jìn)入中國機(jī)械制造業(yè)的力度、深度、廣度和所追求的目標(biāo)都發(fā)生了深刻的變化。
我國工程機(jī)械中許多產(chǎn)品都面臨產(chǎn)能過剩和盈利能力低下，在產(chǎn)值高速增長時(shí)期，行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致利潤增長小于收入增長，而一旦下游需求增長放慢，行業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)都會(huì)陷入被動(dòng)局面，不得不依靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)維持企業(yè)的生存，但是卻沒有足夠的資金及精力顧及企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
2005年雖然我國工程機(jī)械市場(chǎng)總額小幅增長，但是凈利潤下降卻超過20%，許多產(chǎn)品如裝載機(jī)等只有少數(shù)廠商能夠保持較好的盈利水平，多數(shù)廠商只有微利或者虧損。這種局面為許多外資廠商提供了低成本擴(kuò)張的機(jī)會(huì)，由于盈利能力不佳，資產(chǎn)出售價(jià)格通常較低，使外資廠商能夠以較少的成本獲得進(jìn)入中國市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。
宏觀經(jīng)濟(jì)研究院報(bào)告認(rèn)為，從已經(jīng)發(fā)生的并購案中可以發(fā)現(xiàn)，外資并購打壓國內(nèi)企業(yè)，擠占民族企業(yè)發(fā)展空間。沃爾瑪在我國的所到之處，幾乎全部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的生存空間幾乎被擠壓殆盡。外資控制知名品牌，以達(dá)到消滅國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的；控制關(guān)鍵技術(shù)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，外資通過并購獲得并購企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)，同時(shí)限制被并購企業(yè)的技術(shù)研發(fā)活動(dòng)。
事實(shí)上，去年一年，有關(guān)外資并購是否威脅產(chǎn)業(yè)安全的爭(zhēng)論就一直沒有停息過，其所波及的范圍更是廣泛。而引發(fā)去年?duì)幷摰谋l(fā)點(diǎn)是“徐工并購事件”。
2006年，三一重工的執(zhí)行總裁向文波以其博客為傳播途徑，公開質(zhì)疑徐工集團(tuán)并購存在一系列問題。隨即引發(fā)了管理部門及社會(huì)公眾對(duì)“美國凱雷投資集團(tuán)并購徐州工程機(jī)械集團(tuán)”是否威脅國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全問題的關(guān)注。國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)界、理論界、政府部門和社會(huì)公眾開始討論如何去面對(duì)來勢(shì)洶涌的外資并購。
外資并購改變行業(yè)格局
商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任王志樂則對(duì)“外資并購?fù){中國產(chǎn)業(yè)安全”提出了自己的看法。他表示，當(dāng)前的跨國公司發(fā)展已經(jīng)是一種網(wǎng)絡(luò)化管理，一家在中國的跨國公司可以把管理總部、營銷總部、加工廠和研發(fā)中心全部設(shè)到中國來，外資企業(yè)也是中國企業(yè)群體中的一分子。
他認(rèn)為，從多年的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來看，由于跨國公司的利益在中國，所以在發(fā)生一些國與國的爭(zhēng)端之時(shí)，跨國公司可能會(huì)從長遠(yuǎn)利益的角度考慮來維護(hù)中國的利益，一定程度上，經(jīng)濟(jì)利益和母國之間的政治利益發(fā)生短暫的分離。王志樂表示，只有國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)這三類企業(yè)在同一市場(chǎng)上充分競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)才能充分發(fā)展，而且中國企業(yè)必須學(xué)會(huì)利用全球資源，與跨國公司共同發(fā)展。
王志樂認(rèn)為，外商的投資方式也進(jìn)入了并購階段?！巴馍掏顿Y企業(yè)除了已經(jīng)融入到中國經(jīng)濟(jì)整體中以外，還對(duì)各個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了帶動(dòng)作用，而一些物流、包裝、家電行業(yè)，沒有外商的進(jìn)入，就沒有這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?/FONT>
他表示，跨國公司在中國的發(fā)展，更新了中國企業(yè)的發(fā)展觀念，并對(duì)整個(gè)社會(huì)層面的觀念、結(jié)構(gòu)都有積極作用。只有國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)這三類企業(yè)在同一市場(chǎng)上充分競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)才能充分發(fā)展，而且中國企業(yè)必須學(xué)會(huì)利用全球資源，與跨國公司共同發(fā)展。
以機(jī)械工業(yè)為例，外資企業(yè)已經(jīng)成為我國機(jī)械工業(yè)貿(mào)易主體。近20年來，機(jī)械工業(yè)出口和進(jìn)出口的增長速度，均高于全國出口和進(jìn)出口總額的增長速度。一些行業(yè)的產(chǎn)品如一般機(jī)電產(chǎn)品、日用機(jī)械等，占有較大的國際市場(chǎng)份額，機(jī)械產(chǎn)品已成為我國對(duì)外出口的支柱產(chǎn)品。
目前，機(jī)械工業(yè)面臨的實(shí)際關(guān)稅水平為10%左右，大大低于全國16.7%的平均關(guān)稅稅率；非關(guān)稅措施也很少，且基本上采用國際招標(biāo)。企業(yè)已經(jīng)在比較開放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中運(yùn)行。
三一重工執(zhí)行總裁向文波曾告訴記者，他不斷呼喊真正的意圖是希望國家能夠針對(duì)這些外資并購建立一種審查機(jī)制，而在國外早就建立了這樣的一種審查機(jī)制。向文波還認(rèn)為，自己的那些呼吁已經(jīng)起到效果，已經(jīng)引起國家相關(guān)部門對(duì)于外資并購的警覺。
他認(rèn)為，盡管中國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第四，但進(jìn)入世界500強(qiáng)的幾個(gè)企業(yè)都是國家壟斷型企業(yè)?！爸袊S多產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)是世界第一，但幾乎沒有自己的品牌，中國經(jīng)濟(jì)在某種意義上成為沒有品牌的打工經(jīng)濟(jì)和外資聚集的候鳥經(jīng)濟(jì)?！?/FONT>
羅松山表示，外資并購問題一直都有，“過去的日化、啤酒行業(yè)通過并購后，外資在一定程度上對(duì)這些行業(yè)已經(jīng)形成了控制局面。”而向文波的博客事件類似于一個(gè)節(jié)點(diǎn)，由向文波的觀點(diǎn)引發(fā)了社會(huì)對(duì)于外資并購和國家產(chǎn)業(yè)安全的重新考慮。
外資并未占據(jù)主導(dǎo)地位
不論爭(zhēng)論到最后是什么樣的結(jié)果，人們總是希望知道外資并購在中國的進(jìn)展到底如何。
發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院《外資并購與產(chǎn)業(yè)安全研究》報(bào)告披露了目前外資并購與產(chǎn)業(yè)安全的現(xiàn)狀。2004年，外商固定資產(chǎn)投資占我國固定資產(chǎn)投資比例最高的行業(yè)是制造業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)。
2005年外商的固定資產(chǎn)投資占中國固定資產(chǎn)投資比例最高的前六個(gè)行業(yè)是制造業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化體育娛樂業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)。外商在此期間的文化娛樂業(yè)投資有所增加，而批發(fā)零售業(yè)投資有所減少，但是行業(yè)投資排名并沒有變化。報(bào)告認(rèn)為，外資進(jìn)入影響到我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，一些核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)控制在外資企業(yè)手中，給我國的信息安全和經(jīng)濟(jì)安全帶來隱患。
報(bào)告還顯示，從行業(yè)分布看，外商固定資產(chǎn)投資占我國固定資產(chǎn)投資的比例均未超過20%，而在銀行、保險(xiǎn)、證券、零售業(yè)和電信業(yè)等領(lǐng)域，外資基本沒有控制我國這些行業(yè)，產(chǎn)業(yè)安全也沒有受到實(shí)質(zhì)性影響。報(bào)告認(rèn)為，從生產(chǎn)能力的形成來看，外商投資在所有行業(yè)中還沒有占據(jù)主導(dǎo)地位，從而也不具備控制我國產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。
對(duì)于外資并購的現(xiàn)狀，王志樂也有一份報(bào)告。根據(jù)商務(wù)部歷年外資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理，入世以來，國際跨境投資發(fā)展逐年大幅度下降，而外商在華投資逆勢(shì)上揚(yáng)，2005年，中國吸收外資總量達(dá)到724億美元，最近五年，中國不僅大量吸收了制造業(yè)外資，而且吸收了越來越多的金融服務(wù)領(lǐng)域的外資，外商還加大了在華研發(fā)機(jī)構(gòu)的投資。
羅松山也認(rèn)為，“對(duì)待外資并購的問題，不要把所有外資并購中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題都上升到影響產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全和國家安全的層面上來，不要把一般的經(jīng)濟(jì)問題泛政治化，也不能對(duì)外資并購所帶來的產(chǎn)業(yè)安全方面的危害，特別是隱性危害麻木不仁?！彼嬖V記者，在他們到某地調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)氐膰Y委表示，自己的企業(yè)出讓后，中國還有無數(shù)個(gè)類似的企業(yè)?！暗亲钆碌氖敲總€(gè)地方企業(yè)都這樣想，國家全局的利益可能要受損了?！绷_松山不無憂慮地說。
對(duì)于產(chǎn)業(yè)并購當(dāng)中的賤賣論調(diào)，羅松山有更深一層的看法，“產(chǎn)業(yè)安全問題和經(jīng)濟(jì)利益盈虧應(yīng)分開，涉及國家產(chǎn)業(yè)安全的企業(yè)，即使‘貴賣了’也是危險(xiǎn)的?！?/FONT>
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