到2010年福建省散裝水泥使用量將達1920萬噸，水泥散裝率達48%，比“十五”末期提高19.4個百分點；全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力達3440萬立方米。要完成上述規(guī)劃目標(biāo)，必須采取以下保障措施：

　　1.堅持依法管理，加大行政執(zhí)法力度。要認(rèn)真貫徹實施《福建省發(fā)展散裝水泥管理辦法》，制定和完善散裝水泥發(fā)展、專項資金征管、在城市城區(qū)內(nèi)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和推廣干混砂漿或預(yù)拌砂漿等政策法規(guī)。加快散裝水泥立法進程，將現(xiàn)有散裝水泥的各種政策規(guī)定上升為地方法規(guī)，并爭取在循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約等法規(guī)的制訂中相應(yīng)明確發(fā)展散裝水泥的有關(guān)要求，促進散裝水泥工作走上法制化軌道。同時還要加強督促檢查，確保各項政策法規(guī)的貫徹落實。

　　2.加大宣傳力度，提高發(fā)展散裝水泥意識。將散裝水泥宣傳工作當(dāng)做一件大事常抓不懈，加強宣傳、轉(zhuǎn)變觀念、提高意識、形成合力、促進發(fā)展。

　　3.實施“科技興散”戰(zhàn)略，提高技術(shù)裝備水平。加大散裝水泥科技資金投入，加強自主創(chuàng)新，注重解決散裝水泥裝卸方面的技術(shù)難題，防止二次污染。提高散裝水泥計量裝置的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，加快實現(xiàn)散裝水泥裝備的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化。

　　4.強化散裝水泥專項資金的征繳和使用的監(jiān)管力度。重點加強建設(shè)單位，特別是重點建設(shè)工程散裝水泥專項資金的征繳。根據(jù)散裝水泥工作特點，建立一套完善的資金使用申報、評估、審核等制度，加強監(jiān)督檢查和監(jiān)管力度，確保散裝水泥專項資金真正用在散裝水泥事業(yè)上。

　　5.抓好項目建設(shè)，推動散裝水泥發(fā)展。抓住推動水泥產(chǎn)業(yè)和散裝水泥行業(yè)發(fā)展的主要矛盾和關(guān)健問題，集中力量，重點突破。

　　6.加快水泥的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進水泥工業(yè)健康發(fā)展。加強總量控制，實施分類指導(dǎo)，嚴(yán)格按照閩政文[2005]358號文件提出的規(guī)劃布局要求，重點鼓勵發(fā)展日產(chǎn)4000噸及以上的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線，支持在廈門、泉州、莆田、福州等地建設(shè)年產(chǎn)60萬噸及以上的水泥粉磨站，嚴(yán)禁立窯等落后生產(chǎn)工藝新建、擴建和單純以擴大產(chǎn)能為目的的技術(shù)改造項目，要優(yōu)先考慮本地規(guī)模大、符合建設(shè)條件的現(xiàn)有立窯水泥企業(yè)改建為粉磨站。

　　7.著力推廣應(yīng)用，拓展散裝水泥市場。一是加大建設(shè)工程使用散裝水泥和城市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土的監(jiān)管力度；二是抓好城市和重點建設(shè)項目干混砂漿和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用工作；三是抓住全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有利時機，做好農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作；四是加強散裝水泥物流體系建設(shè)，鼓勵大型水泥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展物流配送業(yè)務(wù)或合作發(fā)展，建設(shè)物流配送中心。

　　8.加強協(xié)調(diào)配合，形成綜合管理機制。要認(rèn)真落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省發(fā)展散裝水泥工作聯(lián)席會議制度的通知》（閩政[2006]132號）的精神，加強聯(lián)席會議各成員單位的協(xié)調(diào)配合，形成分工協(xié)作、齊抓共管的綜合協(xié)調(diào)管理機制。

　　9.加強機構(gòu)建設(shè)，落實目標(biāo)責(zé)任制。一是建立健全省、市、縣三級散裝水泥管理機構(gòu)；二是層層落實目標(biāo)責(zé)任制；三是加強人才的培養(yǎng)教育工作；四是加強散裝水泥協(xié)會的建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會在市場開拓、科技推廣、行業(yè)自律、價格協(xié)調(diào)、誠信服務(wù)等方面的作用，為福建省散裝水泥事業(yè)做出積極的貢獻。