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中國(guó)對(duì)外承包混凝土工程仍有難題待解

2007-05-14 00:00

  83億美元的尼日利亞鐵路現(xiàn)代化改造項(xiàng)目,62.5億美元的阿爾及利亞?wèn)|西高速公路兩個(gè)標(biāo)段工程,目前在建的6.5億美元的蘇丹麥羅維大壩項(xiàng)目,以及既是歐洲最高、也是世界第一高全鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建筑的340米俄羅斯聯(lián)邦大廈……這些舉世矚目的工程彰顯出中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程的實(shí)力和技術(shù)水平。

  然而,不久前記者從全國(guó)對(duì)外承包工程座談會(huì)上感受到,在開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)中,工程規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、勞務(wù)人員脫離監(jiān)管等現(xiàn)狀,是企業(yè)老總們極為關(guān)切的問(wèn)題。有些不僅成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,甚至影響了中國(guó)企業(yè)的形象。

  熱盼推行中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)河南國(guó)際合作集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)任金洲告訴記者,工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題是制約我國(guó)企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。目前,國(guó)際工程執(zhí)行的主要是歐美國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)不被國(guó)際市場(chǎng)承認(rèn),在一定程度上影響了中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

  對(duì)此,中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司副總裁劉大山也有同感,他同時(shí)指出,我國(guó)相關(guān)部門(mén)尚未將自己的標(biāo)準(zhǔn)翻譯成英、法、意等版本,也導(dǎo)致了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)難以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。“政府組織完善各類(lèi)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并積極向國(guó)外推行,或扶持一部分設(shè)計(jì)咨詢(xún)單位到國(guó)際工程市場(chǎng)從事工程管理和咨詢(xún)服務(wù),或與工程公司一起組成聯(lián)合體參與國(guó)際市場(chǎng)工程總承包項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo),這些都能提高中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)承攬總承包等一攬子交鑰匙工程的能力,增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力?!?/FONT>

  政策支持眾望所歸“金融支持與金融服務(wù)尚不能滿足走出去企業(yè)需求”也是企業(yè)反映較為集中的問(wèn)題。任金洲說(shuō),目前除中國(guó)銀行在大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和極少數(shù)發(fā)展中國(guó)家設(shè)有分支機(jī)構(gòu)外,其他銀行都沒(méi)有走出國(guó)門(mén),中國(guó)承包工程企業(yè)在非洲等發(fā)展中國(guó)家執(zhí)行工程不能得到中國(guó)金融機(jī)構(gòu)的支持與服務(wù)。

  大連國(guó)際的王新民也希望金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)擔(dān)保額度,根據(jù)企業(yè)的具體情況,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,為企業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)資金支持,幫助企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

  對(duì)于保函問(wèn)題,任金洲認(rèn)為,國(guó)家2001年出臺(tái)的《對(duì)外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》規(guī)定,統(tǒng)一企業(yè)使用累積資金不得超過(guò)3000萬(wàn)美元,該規(guī)模已經(jīng)不能滿足國(guó)際承包工程發(fā)展和企業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)的需要。他希望國(guó)家擴(kuò)大保函基金的規(guī)模,降低申報(bào)門(mén)檻,撤銷(xiāo)擔(dān)保手續(xù),簡(jiǎn)化審批程序,加大支持走出去企業(yè)的力度。同時(shí)希望國(guó)家財(cái)政擴(kuò)大境外工程項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息規(guī)模,提高實(shí)際貼息金額,以緩解央行連續(xù)3次上調(diào)存款準(zhǔn)備利率給企業(yè)增加的資金成本壓力。

  管理體制亟待完善勞務(wù)是中國(guó)工程企業(yè)重要的競(jìng)爭(zhēng)資源。目前,有些勞務(wù)人員到國(guó)外后就脫離了企業(yè)的監(jiān)管,出現(xiàn)司法真空。中材國(guó)際工程股份有限公司副總裁邢濤認(rèn)為,此問(wèn)題若長(zhǎng)期得不到解決,很多公司將放棄中國(guó)勞務(wù)而選擇印巴勞務(wù)。長(zhǎng)此以往,不僅使中國(guó)企業(yè)成本優(yōu)勢(shì)喪失殆盡,也將大大減少我國(guó)勞務(wù)工人的就業(yè)機(jī)會(huì)。

  為此,邢濤建議進(jìn)一步明確境外勞務(wù)管理的責(zé)任主體,從國(guó)家法律法規(guī)的層面上規(guī)范境外勞務(wù)的管理體制。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)外派勞務(wù)人員的培訓(xùn)、教育和資格審查,加大對(duì)境外違法勞務(wù)人員的懲罰力度,逐步形成中國(guó)特色的政府、企業(yè)、勞務(wù)人員協(xié)同參與的高效的管理體制。


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