內需拉動作用加強

　　2007年工交經濟運行情況的另一個突出特點是，從工業(yè)增長的結構看，內需的拉動作用進一步增強。全年社會消費品零售總額同比增長16.8%，其中汽車類、衣著類、家用電器類商品零售額分別增長36.9%、25.5%和23.4%，增速均明顯快于上年。

　　同時，能源生產供應穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計，全年煤炭產量25.23億噸，比上年增長8.2%，國家鐵路煤炭運量和主要港口煤炭中轉量分別有不同程度增長。電力持續(xù)快速發(fā)展，發(fā)電量3.2萬億千瓦時，增長14.9%，年末發(fā)電裝機超過7億千瓦。發(fā)電設備平均利用小時數(shù)比上年降低。

　　“雖然四季度以來，部分地區(qū)出現(xiàn)了成品油特別是柴油供應緊張的情況，但經過各方面努力，供應緊張狀況明顯緩解?！敝旌耆伪硎?。

　　工業(yè)效益短期仍將高增長

　　走進2008年，更多的人開始關心工業(yè)企業(yè)的效益高增長是否能繼續(xù)。

　　張林昌說，2008年確實存在一些可能導致企業(yè)利潤增長回落的因素，其中包括世界經濟前景不明朗造成的外需回落、國家落實“雙防”要求出臺的宏觀調控措施，同時工業(yè)企業(yè)也面臨越來越多的成本增長因素。

　　“但這是指中長期的分析，短期來看，工業(yè)企業(yè)效益還是有可能繼續(xù)保持快速增長勢頭，這主要是因為近期PPI（工業(yè)品出廠價格）也出現(xiàn)連續(xù)上升，這有利于工業(yè)企業(yè)轉嫁上游成本壓力，從而提升企業(yè)盈力能力?！彼f，至少在今年5月份以前，工業(yè)企業(yè)效益不會回落。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2007年我國原材料、燃料、動力購進價格上漲4.4%（12月份上漲8.1%），工業(yè)品出廠價格上漲3.1%（12月上漲5.4%）。

　　馮玉明也表示，工業(yè)企業(yè)總利潤率反映企業(yè)的盈利環(huán)境和盈利能力，它創(chuàng)出新高意味著至少在短期內工業(yè)企業(yè)盈利仍將保持高增長。

　　服務業(yè)

　　占GDP比重不增反降-0.3%

　　我國服務業(yè)發(fā)展滯后的狀況沒有根本轉變。2006年服務業(yè)增加值占GDP的比重比上一年下降了0.5個百分點，2007年比2006年又下降了0.3個百分點。而“十一五”規(guī)劃提出的目標是服務業(yè)占GDP的比重提高3個百分點。

　　國家發(fā)展和改革委員會產業(yè)政策司副司長夏農昨日說，２００７年我國服務業(yè)實現(xiàn)增加值９．６萬億元，比上年增長１１．４％，但服務業(yè)發(fā)展滯后的狀況并沒有根本轉變，全國服務業(yè)占國內生產總值（ＧＤＰ）的比重不增反降。

　　他在“2007年全年經濟運行新聞發(fā)布會”上說，２００６年服務業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重比上一年下降了０．５個百分點，去年比２００６年又下降了０．３個百分點。而“十一五”規(guī)劃提出的目標是服務業(yè)占ＧＤＰ的比重提高３個百分點。

　　夏農說，從總體上看，服務業(yè)面臨的突出問題是：總體規(guī)模小、服務水平不高、結構不合理、體制改革和機制創(chuàng)新滯后，與經濟社會持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展的要求還不相適應。

　　據(jù)夏農介紹，今年我國將采取以下六大措施加快服務業(yè)的發(fā)展。

　　一是進一步提高對加快發(fā)展服務業(yè)重要性的認識。加快發(fā)展服務業(yè)，盡快使服務業(yè)成為國民經濟的主導產業(yè)，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟增長方式的必由之路。

　　二是抓緊完善、細化服務業(yè)發(fā)展指導目錄，明確支持方向，突出發(fā)展重點，并制定相應配套政策措施。鼓勵生產制造企業(yè)細化深化專業(yè)分工，改造業(yè)務流程，推進業(yè)務外包，推動服務業(yè)與農業(yè)、制造業(yè)有機融合，全面提高服務業(yè)發(fā)展水平。

　　三是深化服務業(yè)體制改革。要深化電信、鐵路、郵政、民航等服務行業(yè)改革，放寬市場準入，引入競爭機制，推進國有資產重組，實現(xiàn)投資主體多元化。積極推進國有服務企業(yè)改革，對競爭性領域的國有服務企業(yè)實行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　四是著力提高服務業(yè)對外開放水平。繼續(xù)推進服務領域對外開放，著力提高利用外資的質量和水平。。

　　五是加大政策和投入支持力度。從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進服務業(yè)發(fā)展政策體系。積極支持符合條件的服務企業(yè)進入境內外資本市場融資。

　　六是大力培育服務行業(yè)領軍企業(yè)和知名品牌。大力促進服務業(yè)規(guī)?；⒕W絡化、品牌化經營，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強競爭力的服務業(yè)龍頭企業(yè)。

　　煤電油

　　結構性矛盾突出 穩(wěn)定供應難度加大

　　國家發(fā)改委經濟運行局副局長朱宏任昨日表示，由于能源、原材料等部分要素價格持續(xù)上漲，2008年企業(yè)生產經營的外部環(huán)境不容樂觀。

　　在國家發(fā)改委昨日舉行的“2007年全年經濟運行新聞發(fā)布會”上，朱宏任說，2008年工業(yè)經濟繼續(xù)保持較快發(fā)展有著良好的基礎，但與此同時，工業(yè)經濟運行中也面臨著一些挑戰(zhàn)和潛在的風險，必須予以高度重視，對形勢的復雜性和不確定性要有充分的估計。

　　他表示，這種調整和潛在風險存在于三個方面：

　　第一，工業(yè)增長持續(xù)加快，節(jié)能減排形勢仍然嚴峻。2007年以來，我國工業(yè)呈現(xiàn)高位加快增長態(tài)勢，全年工業(yè)生產增速比前四年的平均水平高1.8個百分點。而主要是高耗能高排放行業(yè)增長偏快，完成節(jié)能減排任務壓力依然較大，需要繼續(xù)加大結構調整，推動技術進步的力度，進一步完善節(jié)能減排、淘汰落后的體制機制和政策。

　　第二，煤電油運結構性矛盾突出，保證穩(wěn)定供應難度加大?！皬娜昵闆r看，能源供需總量基本平衡，但由于存在資源和需求的結構性矛盾，區(qū)域性運輸瓶頸制約，以及突發(fā)自然災害等多種因素，部分地區(qū)、部分時段供應仍然緊張，有時可能會十分嚴重?！彼f。

　　第三，部分要素價格持續(xù)上漲，企業(yè)生產經營的外部環(huán)境不容樂觀。受國內需求旺盛和國際市場能源、原材料價格大幅上升等因素影響，流通環(huán)節(jié)的生產資料價格漲勢明顯加快。隨著改革的深入和節(jié)能減排工作的推進，資源、環(huán)境成本和土地、勞動力價格都將上升，也將推動企業(yè)生產成本的增加。世界經濟放緩的趨勢日益明顯，貿易摩擦將繼續(xù)增多。

　　朱宏任同時提醒，近年來一些基礎原材料行業(yè)投資形成的產能將在2008年充分釋放，從而增加市場競爭壓力。企業(yè)如果不能及時調整發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和提高產品附加值，加強企業(yè)管理，今年的生產經營壓力將會更大。

　　發(fā)改委要求全力保障煤電油生產運輸

　　針對能源供應存在結構性矛盾和區(qū)域性運輸瓶頸，發(fā)改委昨日稱，2008年將全力做好煤電油運保障。發(fā)改委要求各地經濟運行部門全力保障煤電油的生產、運輸和供應工作，優(yōu)先保障居民以及涉及公共利益等部門的用電。

　　17個省出現(xiàn)拉閘限電

　　發(fā)改委經濟運行局副局長朱宏任在新聞發(fā)布會上介紹，根據(jù)電監(jiān)會提供的數(shù)據(jù)，全國現(xiàn)在有17個省出現(xiàn)拉閘限電情況，缺電的情況接近了3990萬千瓦。截至25日，全國電煤庫存約2142萬噸，不到正常存煤的一半。

　　“拉閘限電的重要原因是煤炭供應緊張?！彼硎?，造成煤炭短缺的原因是多方面的。

　　據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，去年，我國煤炭產量２５．２３億噸，比上年增長８．２％，國家鐵路煤炭運量和主要港口煤炭中轉量分別增長１２％和１５．２％。電力持續(xù)快速發(fā)展，發(fā)電量３．２萬億千瓦時，增長１４．９％，年末發(fā)電裝機超過７億千瓦。我國一年的新增發(fā)電量相當于英國全部發(fā)電裝機容量。

　　不考慮通過增發(fā)小火電解決煤電緊張

　　朱宏任表示，從總量來看，我國煤炭的量應該不成問題，但去年入冬以來，我國局部地區(qū)就出現(xiàn)電力緊張情況，這是由多方面因素導致。

　　目前正值冬季能源需求高峰，受大范圍嚴重雨雪冰凍災害影響及春運高峰到來，導致煤炭需求激增，而一些地方煤礦由于提前放假等因素的影響，產量有所下降，導致部分地區(qū)電煤庫存下降、煤炭和電力供應緊張。

　　他說，當前極端惡劣氣候影響了鐵路交通運輸。入冬以來，我國南方地區(qū)遇到了５０年一遇的嚴重干旱，川渝、湖北、湖南等地區(qū)來水比平常要減少６０％。而這些地區(qū)都是水電在電力供應中比重比較高的地區(qū)，水電供應因此受到影響。此外，一些地區(qū)整頓煤礦安全生產秩序，關停了一批小煤礦，使得煤炭產量供應有所下降。而一些高耗能行業(yè)的高速發(fā)展又加大了用電負荷，使供電緊張狀況進一步加劇。

　　他說，從目前情況來看，當前煤電緊缺不是煤炭企業(yè)生產積極性下降所致，國家也不會通過增發(fā)小火電來解決問題。

　　將全力保障煤電油運

　　發(fā)改委昨日宣布，今年將全力做好煤電油運的保障，各方面都要高度重視做好煤電油運的供需銜接，特別要加強對全局性、緊迫性重大問題的組織協(xié)調，把協(xié)調解決人民群眾切身利益問題放在更加突出的位置。

　　朱宏任說，當前，要按照國務院召開的全國煤電油運保障工作電視電話會議部署，全力做好煤電油運的保障工作。在確保安全的前提下組織好煤礦生產，增加煤炭供給。

　　加強運輸組織，要重點保證春運、電煤運輸和生活必需品，特別是鮮活農產品的運輸。合理安排發(fā)電供電，加強電力需求管理，確保電網安全穩(wěn)定運行。

　　強化生產調度，確保國內市場成品油和天然氣供應。健全完善經濟運行協(xié)調機制，及時協(xié)調解決運行中的重大問題，努力保障經濟社會平穩(wěn)運行。

　　他介紹稱，《關于監(jiān)測煤電油運日監(jiān)測制度的通知》日前下發(fā)，包括國家發(fā)改委和鐵路、交通、安監(jiān)、電監(jiān)部門以及有關協(xié)會、企業(yè)在內的協(xié)調機制已經啟動?！霸诋斍暗那闆r下，災害可能還會進一步加重，原有應急方案也會進一步加以修訂、完善，要隨時準備做好應對更加突出災害的工作?！?/FONT>