四川地震造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失。在舉國上下幫助災(zāi)區(qū)重建美好家園之際，我們不僅要從中反思并吸取教訓(xùn)，更應(yīng)該重視在建筑設(shè)計和施工階段，采取有效措施保證建筑的工程質(zhì)量。

　　6月11日，中國經(jīng)濟時報記者在北京市建筑設(shè)計研究院采訪到剛從四川省都江堰市回來的苗啟松博士，他擔(dān)任該院研究所所長，是國家一級注冊結(jié)構(gòu)工程師。苗啟松博士率隊的建筑設(shè)計院小分隊對受災(zāi)較嚴(yán)重的都江堰市及周邊建筑進(jìn)行了為期近一周的研究考察，或能為災(zāi)區(qū)重建提供寶貴的經(jīng)驗。

重視抗震設(shè)計

　　苗啟松告訴記者，都江堰市距離映秀只有20公里，凡按照規(guī)范進(jìn)行合理設(shè)計，質(zhì)量有保證的建筑物，未見倒塌破壞，基本達(dá)到該市7度大震的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑破壞較少，主要是上世紀(jì)80、90年代修建的普通建筑破壞較多，原因在于那時的建筑市場比較混亂，建筑設(shè)計、施工缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致設(shè)計不合理，施工質(zhì)量差。

　　“不合理表現(xiàn)在框架結(jié)構(gòu)與磚混結(jié)構(gòu)混用，圈梁和構(gòu)造柱數(shù)量不足，而構(gòu)造柱對維持砌體結(jié)構(gòu)破壞后的整體性和抗倒塌能力起到關(guān)鍵作用。施工質(zhì)量差表現(xiàn)在砂漿強度低，混凝土骨料為大直徑(3-5厘米)卵石，且無級配。而2000年以后的新建筑質(zhì)量較好，但對框架結(jié)構(gòu)抗震性能的把握仍有失欠缺，如未實現(xiàn)強柱弱梁，致使不少現(xiàn)澆混凝土框架結(jié)構(gòu)倒塌?！?

　　他舉了一個例子，聚源中學(xué)教室的縱橫墻交接處無構(gòu)造柱，預(yù)制板未按抗震要求與梁連接，混凝土質(zhì)量差，砂漿強度低，不符合抗震規(guī)范要求，致其倒塌。

　　“而采用預(yù)制板的磚混結(jié)構(gòu)，只要按規(guī)范采取適宜的抗震措施，是能夠保證抗震性能的。據(jù)介紹，中國建筑西南建筑設(shè)計院設(shè)計的105所中小學(xué)，均采用上述磚混結(jié)構(gòu)，經(jīng)全面排查，沒有一所學(xué)校倒塌。另外未按抗震設(shè)防設(shè)計的早期砌體結(jié)構(gòu)用‘捆綁式’加固和夾板墻加固，震害表明可以顯著提高抗震性能?！?

　　據(jù)建筑設(shè)計院小分隊統(tǒng)計，都江堰市磚混住宅嚴(yán)重?fù)p壞的占到33%，中等損壞的占到27%，輕微損壞的占到35%。鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重?fù)p壞的占6%，中等損壞的占60%，輕微損壞的占20%，倒塌占12%。“建筑框剪結(jié)構(gòu)性能明顯優(yōu)于純框架結(jié)構(gòu)。但值得注意的是，框架結(jié)構(gòu)的填充墻遭到大量破壞，今后需要嚴(yán)格清除填充墻的不利影響，采取措施防止填充墻破壞傷人。”

　　“從統(tǒng)計數(shù)字來看，都江堰市房屋整體的拆除量沒有估計的那么多，需要拆除的約20-30%，很多房屋實際可以加固修復(fù)，特別是采用一些新技術(shù)新材料后所花費的工期和代價也比重建低，災(zāi)后重建應(yīng)遵循盡量少拆，能加固就加固的原則，這樣可以大大減輕過渡安置的壓力?！泵鐔⑺烧f。

　　他建議，首先，由于災(zāi)區(qū)建筑設(shè)計水平有限，需要從全國其他城市抽取骨干力量支援、幫助其設(shè)計，不僅從經(jīng)濟上支援，更應(yīng)從技術(shù)上給予支援。其次，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的震害調(diào)查，分析不同建筑、不同地區(qū)房屋建筑的破壞情況，查找造成的原因，總結(jié)經(jīng)驗，如設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)體系、結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工質(zhì)量等。再次，進(jìn)行整體規(guī)劃，劃出不適宜建設(shè)的地區(qū)，作好地震區(qū)劃調(diào)整。

提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)

　　據(jù)記者了解，如果真正按照國家標(biāo)準(zhǔn)去設(shè)計、施工，多次的震害調(diào)查表明，建筑物是能達(dá)到我國房屋抗震設(shè)計原則“小震不壞，中震可修，大震不倒”的要求的。

　　在汶川地震中，很多瞬間倒塌的房屋都是一些城鎮(zhèn)住宅和農(nóng)村住宅，死傷人數(shù)不少也集中在城鎮(zhèn)和農(nóng)村?，F(xiàn)在的抗震設(shè)計主要是在城市，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到達(dá)城鎮(zhèn)和農(nóng)村。而農(nóng)村相當(dāng)數(shù)量的房屋屬于自建住房，沒有一定的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和建筑標(biāo)準(zhǔn)，遇到自然災(zāi)害很難躲避。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村住房質(zhì)量應(yīng)該引起重視，至少要具備一定的抗震設(shè)計。

　　苗啟松說，我們應(yīng)該吸取這次地震的教訓(xùn)，適當(dāng)提高我國部分地區(qū)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對人員密集的學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑，應(yīng)該采用好的抗震結(jié)構(gòu)體系，適當(dāng)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

　　在我國，建筑物按照抗震設(shè)防類別分為甲、乙、丙三類。甲類建筑如核電站等都是生命線工程；較大的醫(yī)院、學(xué)校、體育場館等屬于乙類，乙類工程要求在地震時還要繼續(xù)使用。因此一般要按照當(dāng)?shù)氐脑O(shè)防烈度提高1度來采取抗震措施。

　　國務(wù)院總理溫家寶6月8日簽署第526號國務(wù)院令，公布《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，將災(zāi)后重建恢復(fù)工作納入法制化軌道?！稐l例》規(guī)定，對學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計，增強抗震設(shè)防能力。

　　《條例》還規(guī)定，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審；確有必要修訂的，應(yīng)當(dāng)及時組織修訂。地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動參數(shù)，進(jìn)行相應(yīng)修訂。此外，毀損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施和其他建設(shè)工程，經(jīng)鑒定確認(rèn)工程質(zhì)量存在重大問題，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。

　　據(jù)悉，提高建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)所增加的建筑造價在建筑總造價中所占的比重已越來越少，有的大型建筑甚至只占到5%-10%。

政府加強監(jiān)管

　　地震多發(fā)地區(qū)大多數(shù)為邊遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟比較落后，設(shè)防投入不足，因此要利用政府有效的管理機制加強職能管理，對國家標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行，對建筑物要嚴(yán)格按照設(shè)計施工建造，對施工質(zhì)量要嚴(yán)格監(jiān)管。

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　　“有必要加強建筑設(shè)計系統(tǒng)的管理，特別是縣級城市，因為那里注冊工程師少，設(shè)計力量薄弱，對建筑設(shè)計和結(jié)構(gòu)抗震概念設(shè)計把握不準(zhǔn)?！泵鐔⑺烧f。

　　而中國政府在災(zāi)后重建過程中，大量的鋼筋和水泥等建筑材料如何保證質(zhì)量？

　　國家質(zhì)檢總局副局長支樹平日前表示，對于災(zāi)后重建急需的鋼筋水泥等產(chǎn)品，已采取重要措施，加強監(jiān)管。一方面緊急布署了災(zāi)后重建和重點產(chǎn)品質(zhì)量的專項監(jiān)督抽查和檢查工作，涉及到建筑材料、衛(wèi)生防疫、農(nóng)資、食品等企業(yè)。另一方面加大服務(wù)力度，組織服務(wù)隊深入到企業(yè)提供服務(wù)。

　　同時，質(zhì)檢總局對于災(zāi)民需求量大的相關(guān)物資，一旦發(fā)現(xiàn)粗制濫造，假冒偽劣，甚至追求不正當(dāng)利益的行為，將從重從快處理，對那些一味追求經(jīng)濟效益，忽視產(chǎn)品質(zhì)量，造成質(zhì)量問題的企業(yè)，一律嚴(yán)肅查處。