隨著新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展，廣大農(nóng)村地區(qū)水泥用量日益增加，如何提高散裝水泥的使用比率，是新時(shí)期面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)，也是時(shí)代賦予我們的一項(xiàng)歷史重任。國(guó)家和山東省為了更有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村推廣散裝水泥的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于做好農(nóng)村推廣散裝水泥工作的通知》，明確了工作重點(diǎn)，提出了任務(wù)目標(biāo)。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，采取有效措施，大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，為建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、唱響“四環(huán)五海、生態(tài)濱州”“糧豐林茂、北國(guó)江南”做出貢獻(xiàn)。

　　發(fā)展農(nóng)村地區(qū)散裝水泥的重大意義

　　1.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六大五中全會(huì)提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在農(nóng)村地區(qū)加大推廣使用散裝水泥，對(duì)提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和農(nóng)民生活質(zhì)量，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　2.對(duì)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境具有重大作用

　　目前，對(duì)保護(hù)城市環(huán)境全社會(huì)以達(dá)成共識(shí)，而對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)存在著錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為農(nóng)村沒(méi)有污染，無(wú)需保護(hù)。單就水泥使用而言，長(zhǎng)期以來(lái)由于農(nóng)村用戶(hù)用量少而分散，一直以使用裝水泥為主，造成大量資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，這是落后的發(fā)展方式的反映。加快在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展散裝水泥，可減少大量的水泥損失，減少粉塵排放，改善勞動(dòng)條件和工作環(huán)境，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有非常重要的意義。

　　3.能夠提高“發(fā)散”的整體水平

　　農(nóng)村地區(qū)散裝水泥的發(fā)展直接影響著整個(gè)散裝水泥發(fā)展的進(jìn)程，沒(méi)有農(nóng)村的散裝化，實(shí)現(xiàn)水泥散裝化就無(wú)從談起。必須采取有力措施，以提高農(nóng)村地區(qū)散裝水泥的比率，擴(kuò)大其覆蓋面，使散裝水泥的整體發(fā)展水平一個(gè)新臺(tái)階。

　　濱州農(nóng)村地區(qū)散裝水泥的發(fā)展現(xiàn)狀

　　農(nóng)村地區(qū)的概念與范圍

　　散裝水泥在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，是指縣（區(qū)）規(guī)劃區(qū)范圍以外，所有使用水泥的工程項(xiàng)目及經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，具體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、道路、橋梁、水利工程建設(shè)，以水泥為主要原料的預(yù)制品、砌塊企業(yè)、新上工礦企業(yè)、村公益事業(yè)以及農(nóng)民建房。

　　散裝水泥在農(nóng)村的現(xiàn)狀

　　濱州地處魯北平原，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村地區(qū)水泥用量約占全市水泥銷(xiāo)售量的45%，而散裝水泥的使用比例只有15%左右，主要集中在使用儲(chǔ)存散裝水泥鋼板灌的預(yù)制品、切塊企業(yè)；大型工程和道路施工使用的預(yù)拌混凝土；小型工程項(xiàng)目、農(nóng)民建房使用了數(shù)量不等的“小拌合”企業(yè)生產(chǎn)的混凝土。如我市的的鄒平縣碼頭、孫鎮(zhèn)、長(zhǎng)山等地09年以來(lái)陸續(xù)上一批小預(yù)拌、小干混，以土洋結(jié)合的方式供應(yīng)周邊農(nóng)村；惠民、陽(yáng)信08年以來(lái)陸續(xù)上了一批年產(chǎn)5萬(wàn)立方的小型預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，配套了能運(yùn)送2—3立方小型運(yùn)輸車(chē)，供應(yīng)起來(lái)靈活方便，即可自用也可出售；此外，除我市的預(yù)制構(gòu)件企業(yè)自用外，也有少量的散裝水泥對(duì)外銷(xiāo)售?？傮w上說(shuō)，全市農(nóng)村地區(qū)散裝水泥發(fā)展相對(duì)滯后，低于全省平均水平（20%），對(duì)全市散裝水泥發(fā)展上檔次、上水平形成制摯，如果不打破這個(gè)“瓶頸”，國(guó)家在“十一五”規(guī)劃之處制定的到2010年末達(dá)到30%的發(fā)展目標(biāo)就有可能落空。

　　加快農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的對(duì)策

　　從以上發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，盡管我市散裝水泥在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展具有燎原之勢(shì)，潛力和前景比較廣闊，但總體上處于起步階段，其重點(diǎn)和難點(diǎn)是村級(jí)公益項(xiàng)目（村辦企業(yè)、敬老院建設(shè)、村級(jí)道路及街道等）和村規(guī)劃的農(nóng)民建房。為做足做好散裝水泥的惠農(nóng)文章，我們就要采取相應(yīng)地措施，以推動(dòng)我市農(nóng)村地區(qū)散裝水泥的全面發(fā)展。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)向農(nóng)村宣傳工作。利用各種新聞媒介，采取宣傳車(chē)、宣傳欄，利用集市散發(fā)宣傳單等各種形式，宣傳散裝水泥這種國(guó)家強(qiáng)力推行的新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的意義，突出“方便、實(shí)惠”，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民使用散裝水泥、小拌合、小預(yù)拌砂漿的積極性，除長(zhǎng)期使用傳統(tǒng)袋裝水泥的習(xí)慣，樹(shù)立生態(tài)環(huán)保的理念，確保農(nóng)村環(huán)境和生活質(zhì)量得以改善和提高。[Page]

　　（二）按照“政府支持、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)跟進(jìn)”的運(yùn)行模式，搞好規(guī)劃管理與協(xié)調(diào)服務(wù)。建設(shè)部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目要搞好規(guī)劃協(xié)調(diào)，對(duì)建設(shè)水泥用量較大的工程項(xiàng)目，交通便利、人口較多的村級(jí)規(guī)劃，鼓勵(lì)他們使用散裝水泥或預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿；工商、稅務(wù)部門(mén)對(duì)混凝土、預(yù)拌砂漿或干混砂漿等小型生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)村地區(qū)的散裝水泥配送銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)給予經(jīng)營(yíng)的扶持和優(yōu)惠，做到愛(ài)農(nóng)、便農(nóng)、惠農(nóng)。公安、交通等部門(mén)可根據(jù)國(guó)家對(duì)散裝水泥扶持政策的有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村地區(qū)運(yùn)輸散裝水泥、散裝罐、攪拌運(yùn)輸車(chē)給予通行上的照顧；散裝水泥主管部門(mén)應(yīng)工作重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)村散裝水泥設(shè)施、設(shè)備的投入，配套完善農(nóng)村地區(qū)散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加大散裝水泥對(duì)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)放量。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量檢查，調(diào)動(dòng)和保護(hù)生產(chǎn)者、使用者的積極性。

　?。ㄈ╇S著水泥城市市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)村市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也很激烈。迫使生產(chǎn)企業(yè)更加注重農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與培育，逐步以?xún)r(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)上的優(yōu)勢(shì)來(lái)開(kāi)辟和鞏固農(nóng)村市場(chǎng)。建議借鑒菏澤農(nóng)村“小散罐，大作為”的發(fā)散經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)村道路及用量小而分散的實(shí)際情況，企業(yè)可投資制做一批5—8噸的小型散裝罐，配套12馬力拖拉機(jī)，廣泛向農(nóng)村設(shè)置使用點(diǎn)或銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，以讓利的方式打開(kāi)農(nóng)村市場(chǎng)并讓農(nóng)民感到確實(shí)有實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

　?。ㄋ模┰谌f(wàn)事具備的情況下，還需要有農(nóng)村方面的積極參與和配合。一是在舊村改造、農(nóng)民建房、用量較為集中的工程項(xiàng)目方面，由指揮部或者是行政村（社區(qū)）成立的聯(lián)合體、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)散裝水泥“團(tuán)購(gòu)”，這樣既便于操作，也有供應(yīng)和質(zhì)量方面的保證。二是農(nóng)村的經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，要做到誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，同時(shí)應(yīng)與水泥生產(chǎn)企業(yè)簽定長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)合同，不可隨意變更水泥品牌，避免以次充好，確保散裝水泥的質(zhì)量和信譽(yù)。

作者：李東波  張振民