[編者按]中國水泥行業(yè)近幾年發(fā)展非常迅速，開始全面進(jìn)軍新型干法水泥時(shí)代，集中度與技術(shù)先進(jìn)、成熟程度都獲得了非常大的進(jìn)步。然而，在面對這些可喜成績的同時(shí)，我們依然必須清醒的看到，水泥工業(yè)發(fā)展還存在一些問題不容忽視，本文作者針砭時(shí)弊，列舉了產(chǎn)能過剩、新政下新增產(chǎn)能的掌控、重組中的“假整合”現(xiàn)象、關(guān)于“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”與“經(jīng)濟(jì)規(guī)?！?、熟料與水泥比例關(guān)系背離、新型干法產(chǎn)能由東向西轉(zhuǎn)移等幾大問題，值得同行們在高唱繁榮盛世的大環(huán)境下，保持冷靜與理想，長期關(guān)注和反思。

　　一．現(xiàn)狀特點(diǎn)及問題

　　水泥工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)建設(shè)和人民生活不可缺少的基礎(chǔ)原材料工業(yè)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水泥產(chǎn)業(yè)已達(dá)到相當(dāng)大的規(guī)模，2009年我國水泥產(chǎn)量16.5億噸，占世界水泥總產(chǎn)量50%以上，已連續(xù)20多年居世界第一位。水泥工業(yè)總產(chǎn)值5,000多億元，占我國建材行業(yè)總產(chǎn)值的三分之一以上。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國水泥工業(yè)發(fā)生了突破性的變化。從單純的數(shù)量增長型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益增長型；從技術(shù)裝備落后型轉(zhuǎn)向技術(shù)裝備先進(jìn)型；從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向投資密集型；從管理粗放型轉(zhuǎn)向管理集約型；從資源浪費(fèi)型轉(zhuǎn)向資源節(jié)約型；從滿足國內(nèi)市場需求型轉(zhuǎn)向面向國內(nèi)外兩個(gè)市場需求型。實(shí)現(xiàn)上述根本轉(zhuǎn)變的原因，是進(jìn)入新世紀(jì)以來新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用。在產(chǎn)業(yè)政策的正確引導(dǎo)下，體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

　　1. 結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，全面進(jìn)入新型干法水泥時(shí)代

　　實(shí)現(xiàn)“低投資，國產(chǎn)化”是中國全面進(jìn)入新型干法水泥時(shí)代的關(guān)鍵，海螺集團(tuán)、山水集團(tuán)是實(shí)踐這一過程的先行者。我國新型干法水泥的飛速發(fā)展，源于對新型干法水泥工藝技術(shù)的研究和裝備的開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造取得的重大進(jìn)展。在過去開發(fā)和研制2000t/d成套技術(shù)裝備的基礎(chǔ)上，采取自行研制與引進(jìn)吸收相結(jié)合的方式，進(jìn)一步開發(fā)了5000t/d、8000 t/d、10000 t/d級的新型干法水泥生產(chǎn)成套技術(shù)裝備。大型設(shè)備國產(chǎn)化率的提高，大大增強(qiáng)了企業(yè)的競爭力。新型干法水泥生產(chǎn)工藝和裝備在“工藝過程節(jié)能化、技術(shù)裝備大型化、生產(chǎn)環(huán)境清潔化、控制管理信息化”等方面取得了突出的成績。由于技術(shù)的先進(jìn)、成熟、可靠，使得新型干法水泥生產(chǎn)線的各項(xiàng)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國際同類生產(chǎn)線的先進(jìn)水平，制造成本明顯下降，企業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。據(jù)中國水泥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止2009年底，全國已有1,113條新型干法水泥生產(chǎn)線在運(yùn)行，年設(shè)計(jì)熟料產(chǎn)能95,859萬噸。其中日產(chǎn)700噸～900噸生產(chǎn)線41條；日產(chǎn)1000噸生產(chǎn)線151條；日產(chǎn)1100～1400噸生產(chǎn)線99條；日產(chǎn)1500～1800噸生產(chǎn)線53條；日產(chǎn)2000噸生產(chǎn)線76條；日產(chǎn)2500噸生產(chǎn)線324條；日產(chǎn)3000～3500噸生產(chǎn)線53條；日產(chǎn)4000～4200噸生產(chǎn)線46條；日產(chǎn)5000噸及以上生產(chǎn)線270條。日產(chǎn)5000噸及以上生產(chǎn)線設(shè)計(jì)水泥熟料產(chǎn)能占總新型干法水泥熟料產(chǎn)能的比重為45.27%。新型干法水泥所占比重已達(dá)到76.88%。單線產(chǎn)能正向大型化發(fā)展，繼海螺幾條10000t/d生產(chǎn)線投產(chǎn)后，河南天瑞滎陽12000t/d生產(chǎn)線也已投入正常運(yùn)行，全國落后水泥產(chǎn)能正加速淘汰。

　　2. 兼并重組步伐加快，水泥產(chǎn)業(yè)向大型企業(yè)集團(tuán)集中

　　近年來大型水泥企業(yè)集團(tuán)的擴(kuò)張推動(dòng)了兼并重組步伐，并提高了大型企業(yè)集團(tuán)在水泥工業(yè)中的集中度。2009年，年生產(chǎn)能力在500萬噸以上的水泥企業(yè)（集團(tuán)）65家，水泥熟料生產(chǎn)能力6.73億噸，占水泥熟料總生產(chǎn)能力的48.53%，水泥熟料產(chǎn)量5.6億噸，占水泥熟料總產(chǎn)量的51.91%；其中1,000萬噸以上的水泥企業(yè)（集團(tuán)）20家，水泥熟料生產(chǎn)能力4.82億噸，占水泥熟料總生產(chǎn)能力的34.76%，水泥熟料產(chǎn)量4.19億噸，占水泥熟料總產(chǎn)量的38.82%。

　　3. 節(jié)能減排，發(fā)展余熱發(fā)電取得明顯成效

　　節(jié)能減排成效顯著，2009年水泥產(chǎn)品綜合能耗大大降低，噸熟料能耗124.15千克標(biāo)準(zhǔn)煤，比2008年降低4.85%；噸水泥能耗95.08千克標(biāo)準(zhǔn)煤，比2008年降低8.11%。截止2009年全國已有498條2000t/d以上新型干法生產(chǎn)線安裝了余熱發(fā)電，總裝機(jī)容量3316mw，年發(fā)電能力222億度，節(jié)能800多萬噸標(biāo)煤，減排2000萬噸CO₂。

　　4. 水泥粉磨企業(yè)迅速發(fā)展

　　2009年末，在近5,000家水泥生產(chǎn)企業(yè)中，水泥粉磨企業(yè)1800多家；在22.69億噸的水泥生產(chǎn)能力中，水泥粉磨企業(yè)能力7.13億噸，占水泥生產(chǎn)能力的31.41%；2009年全國水泥粉磨企業(yè)產(chǎn)量5.01億噸，占全國水泥產(chǎn)量的30.36%。

　　在水泥粉磨企業(yè)中，年生產(chǎn)能力60萬噸以上企業(yè)數(shù)量占1/5，生產(chǎn)能力占將近60%。其中，60～120萬噸企業(yè)270家，能力2.08億噸，占粉磨企業(yè)總能力的29.17%；生產(chǎn)能力120～300萬噸水泥粉磨企業(yè)93家，水泥生產(chǎn)能力1.43億噸，占粉磨企業(yè)總能力的20.06%；300萬噸以上企業(yè)19家，生產(chǎn)能力6,250萬噸，占粉磨企業(yè)總能力的8.77%。大型水泥粉磨企業(yè)主要分布在大中城市周邊或水陸交通樞紐。大型企業(yè)集團(tuán)在內(nèi)部實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，形成了熟料生產(chǎn)基地加水泥粉磨站的生產(chǎn)格局。

　　5. 存在問題

　　在產(chǎn)能迅速增長的宏觀布局上，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性產(chǎn)能過剩。通過幾年來“上大壓小、淘汰落后”調(diào)整結(jié)構(gòu)的努力，水泥落后產(chǎn)能的比重已大幅下降。但截至2009年底，全國仍有近4億噸落后產(chǎn)能充斥市場，占總產(chǎn)能1/5。雖然有些省份如浙江、河南、安徽等落后產(chǎn)能已基本退出市場，但新型干法水泥產(chǎn)能也出現(xiàn)地區(qū)性過剩。例如安徽省2009年水泥實(shí)際產(chǎn)量7,200多萬噸，但水泥熟料輸出量達(dá)5,000萬噸。隨后，估計(jì)四川、重慶、內(nèi)蒙、寧夏等西部地區(qū)也將會(huì)出現(xiàn)地區(qū)性產(chǎn)能過剩。

　　二．發(fā)展趨勢

　　趨勢之一：大企業(yè)集團(tuán)的“雪球”將越滾越大，產(chǎn)業(yè)集中度將進(jìn)一步提升

　　在（2009）國38號與（2010）國7號兩個(gè)文件的雙重壓力下，水泥行業(yè)落后產(chǎn)能未來三年絕大部分將退出市場。同時(shí)，水泥企業(yè)兼并重組的質(zhì)量和力度也將加快升級，從原先的大企業(yè)有點(diǎn)“饑不擇食”的兼并，演變成大企業(yè)集團(tuán)有選擇性地并購區(qū)域龍頭，企業(yè)數(shù)量將大大減少，產(chǎn)業(yè)集中度將大幅度得到提升。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)判：到2015年，前10名大企業(yè)集團(tuán)的水泥熟料產(chǎn)量有望達(dá)到總產(chǎn)量的50%以上。

　　趨勢之二：廢渣資源化利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)漸成主流趨勢

　　在廢渣資源化利用方面，是我國水泥工業(yè)的又一個(gè)顯著特點(diǎn)。自上世紀(jì)50～60年代，就已經(jīng)開始利用工業(yè)廢渣，70～80年代利用工業(yè)廢渣的種類和數(shù)量在不斷增加，除礦渣外，粉煤灰、煤矸石、電石渣、鋼渣、磷渣、銅渣、赤泥、糖渣、排煙脫硫石膏等相繼進(jìn)入水泥生產(chǎn)領(lǐng)域，不但用做水泥混合材，還用做熟料生產(chǎn)配料。90年代開始在處理城市垃圾、下水道污泥及一些有毒有害物方面，也不斷取得進(jìn)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來，水泥工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子越走越寬，優(yōu)惠的政策導(dǎo)向和良好的經(jīng)濟(jì)效益，吸引更多的企業(yè)進(jìn)入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)行列。相信即將開始的“十二五”規(guī)劃，必將把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，走新型工業(yè)化道路作為一項(xiàng)戰(zhàn)略要求提出。從過度依賴資金、自然資源和環(huán)境投人、以量的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)增長，轉(zhuǎn)向更多依靠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步、以提高產(chǎn)品質(zhì)量和效率獲取水泥工業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長。

　　趨勢之三：節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方興未艾

　　水泥工業(yè)是單位GDP排放CO₂比較高的行業(yè)，原因有三：一是水泥能耗高附加值低；二是水泥熟料煅燒主要是用煤作燃料；第三個(gè)原因，也是最重要的原因，是用石灰石作原料。每噸熟料大約排放0.8噸CO₂，有 2/3 CO₂來自石灰石CaCO₃分解產(chǎn)生的。2009年我國水泥工業(yè)萬元GDP的CO₂排放量約14.7噸，是全國平均萬元GDP排放CO₂量的5.9倍。

　　面對全球氣候變暖和環(huán)境日益惡化的嚴(yán)重威脅，我國政府在去年12月哥本哈根氣候峰會(huì)上，莊嚴(yán)提出了“到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%”的目標(biāo)。因此，如何加大節(jié)能減排的力度，將水泥單位產(chǎn)值的CO₂排放量降下來，是水泥工業(yè)面臨的一大課題，也是一項(xiàng)不可回避而又十分艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　現(xiàn)在水泥行業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展低能耗、低排放、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)理念已深入人心，正在尋求各種途徑降低CO2排放。例如：(1)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)及工藝，提高水泥窯爐的能量利用率以減少CO₂排放；(2)通過實(shí)施節(jié)電技術(shù)及采用節(jié)電設(shè)備降低電耗，減少與發(fā)電相關(guān)的CO₂排放；(3)通過集約化、規(guī)?；a(chǎn)減少CO₂的排放；(4)使用替代原料作為生產(chǎn)熟料的原料；(5)使用磨細(xì)的礦渣、粉煤灰、天然火山灰或石灰石細(xì)粉來替代部分熟料；(6)大量使用某些可燃廢棄物作為水泥窯爐的二次替代燃料；(7)提高水泥的品質(zhì)，延長水泥、混凝土的使用壽命，以減少水泥的用量；（8）撲集回收CO₂加以綜合利用，生產(chǎn)衍生產(chǎn)品等。[Page]

　　趨勢之四：由水泥出口轉(zhuǎn)向成套裝備出口及工程總承包越做越大

　　面對國際水泥貿(mào)易市場萎縮及發(fā)展中國家大興水泥項(xiàng)目工程建設(shè)的局面，我國水泥(含熟料)出口量連續(xù)四年呈下降趨勢，由最高2006年的3,613萬噸(占當(dāng)年總產(chǎn)量的2.91%)，下降為2009年的1,561萬噸(占當(dāng)年總產(chǎn)量的0.95%)。在國家鼓勵(lì)水泥企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的支持下，中國中材集團(tuán)、中國建材集團(tuán)，在水泥成套裝備出口和工程總承包方面已做出了驕人的業(yè)績。承包的工程項(xiàng)目，不但有5000t/d、6000t/d，還有10000t/d。與外國承包商相比,中國承包的海外水泥廠工程，其造價(jià)降低25%～35%，工期縮短20%～30%，具有很強(qiáng)的競爭力，目前中國企業(yè)在國際水泥建設(shè)工程承包市場所占份額已達(dá)40%以上。

　　趨勢之五：由單一的水泥生產(chǎn)向多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見端倪

　　“大家辦水泥”已是司空見慣的現(xiàn)象，例如煤炭、鋼鐵、化工、電力、輕工、農(nóng)墾以及建筑、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)，早已涉足辦水泥產(chǎn)業(yè)。而“水泥辦大家”卻是近些年來出現(xiàn)的新事物。例如北京金隅集團(tuán)，原先是在琉璃河水泥廠、北京水泥廠基礎(chǔ)上發(fā)展起步的，現(xiàn)已成為集水泥、新型建材、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)投資及管理為核心產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)。再如內(nèi)蒙古蒙西高新技術(shù)集團(tuán)，是從一家名不見經(jīng)傳的水泥企業(yè)起家，經(jīng)過十余年的發(fā)展，已初步發(fā)展成為以資源為依托、以科技為支撐，產(chǎn)業(yè)涉及水泥、高嶺土、納米材料、二氧化碳全降解塑料、粉煤灰提取氧化鋁、技術(shù)開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域集團(tuán)化運(yùn)作的自治區(qū)重點(diǎn)企業(yè)。最近從冀東水泥集團(tuán)更名為“冀東發(fā)展集團(tuán)”可知，目的是拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，除繼續(xù)做大做強(qiáng)水泥產(chǎn)業(yè)外，重點(diǎn)加強(qiáng)水泥裝備制造、風(fēng)電裝備制造和工程承包建設(shè)，做大商品混凝土業(yè)務(wù)，并涉足房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)。

　　由此可見，水泥產(chǎn)業(yè)由單一的水泥生產(chǎn)向多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不但對企業(yè)由小變大、由大變強(qiáng)有重要意義，而且對延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)建材、建筑、房地產(chǎn)開發(fā)三業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變有重要意義，尤其對面臨礦山資源即將枯竭的水泥企業(yè)轉(zhuǎn)型更具有戰(zhàn)略意義。

　　三．幾個(gè)商榷的問題

　　1. 關(guān)于產(chǎn)能過剩問題

　　筆者認(rèn)為，對產(chǎn)能過剩要做具體分析，不能一概而論。產(chǎn)能過剩應(yīng)分結(jié)構(gòu)性過剩和地區(qū)性過剩。所謂結(jié)構(gòu)性過剩是由落后產(chǎn)能存量過大所致，如經(jīng)濟(jì)大省廣東和山東，其落后產(chǎn)能至今分別占全省總產(chǎn)能的35%和37%。地區(qū)性產(chǎn)能過剩基本屬于新型干法生產(chǎn)線上得過多、過快或重復(fù)建設(shè)造成的。如浙江、河南、安徽等省的落后產(chǎn)能早已基本淘汰出局，如果這些地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，就不是落后產(chǎn)能的問題了。潛在的產(chǎn)能過剩地區(qū)還有四川、內(nèi)蒙、寧夏、重慶等，這些地區(qū)在建和擬建的新型干法線投產(chǎn)后，即使落后產(chǎn)能全部被淘汰，還會(huì)出現(xiàn)供過于求。

　　對結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，通過市場競爭，有利于淘汰落后，可以“變壞事為好事”。對于地區(qū)性產(chǎn)能過剩也要做具體分析，有些是合理的，有些是不合理的。如安徽省產(chǎn)能過剩就是合理的，因?yàn)槔盟锰飒?dú)厚的資源條件和長江水運(yùn)條件，便捷地供給缺資源的長三角市場需要。同樣，如果廣西出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，其過剩水泥或熟料可以便捷地通過西江水運(yùn)供給缺資源的珠三角市場。然而，像四川、寧夏那些受地域條件限制的省份，如果出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，就是件很頭疼的事，因?yàn)檫^剩產(chǎn)品向外輸出既不經(jīng)濟(jì)又不合理。

　　2. 關(guān)于新政下新增產(chǎn)能的掌控問題

　　國發(fā)（2009）38號文，提出了抑制產(chǎn)能過剩的原則，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能的措施。其核心是提高了行業(yè)新增產(chǎn)能準(zhǔn)入門檻和上收了項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限，這無疑是非常正確的。但在實(shí)際掌控和執(zhí)行中，卻往往不分青紅皂白地全面“急剎車”。首先是對“新增產(chǎn)能”的內(nèi)涵界限不清，好像不管新增新型干法熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能，還是新增大型水泥粉磨站產(chǎn)能；不管是新（擴(kuò)）建項(xiàng)目新增產(chǎn)能，還是技術(shù)改造項(xiàng)目新增產(chǎn)能，都一律停辦。其次，不管是符合國發(fā)38號文產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目，還是不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目，也一律停辦。這種“一刀切”的做法，短時(shí)間可以，但時(shí)間拖久，是會(huì)影響淘汰落后產(chǎn)能的，不利于結(jié)構(gòu)調(diào)整。筆者認(rèn)為，抑制產(chǎn)能過剩主要抑制新上或擴(kuò)建布局不合理的熟料生產(chǎn)線。對于布局合理的大型水泥粉磨站和技改升級項(xiàng)目不應(yīng)受到抑制。

　　3. 關(guān)于重組中的“假整合”現(xiàn)象

　　控制總量、優(yōu)化存量，推進(jìn)企業(yè)兼并重組和聯(lián)合重組，是近些年來產(chǎn)業(yè)政策一直倡導(dǎo)的，也是國發(fā)（2009）38號文所主張的一條重要原則。在這些方面，國企扮演著很重要的角色，并取得了令人矚目的成績。但重組中不乏也存在一些瑕疵，這些瑕疵表現(xiàn)為：重形式，忽視內(nèi)容；重?cái)?shù)量，忽視質(zhì)量；重轟轟烈烈，忽視講究實(shí)效；重表觀重組，忽視內(nèi)部管理。這種“只起物理變化，未起化學(xué)變化”的重組整合，實(shí)際是“假整合”，不會(huì)帶來多大經(jīng)濟(jì)效益上的變化。建議相關(guān)部門，應(yīng)規(guī)定幾條實(shí)施重組整合的標(biāo)準(zhǔn)，以便于檢驗(yàn)和衡量。因?yàn)檫@個(gè)問題涉及到產(chǎn)業(yè)“集中度”問題，“假整合”不會(huì)帶來 “真集中度”，相反會(huì)給統(tǒng)計(jì)工作帶來混亂。[Page]

　　4. 關(guān)于“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”與“經(jīng)濟(jì)規(guī)模”問題

　　日產(chǎn)萬噸生產(chǎn)線在中國問世后，好像出現(xiàn)“規(guī)模越大越好”的傾向，個(gè)別西部地區(qū)，也躍躍欲試上萬噸生產(chǎn)線。筆者認(rèn)為，這是對“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”理解片面而引發(fā)的誤區(qū)。

　　所謂規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是指由于生產(chǎn)規(guī)模增大所引起單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本降低而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)收益現(xiàn)象。當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模增大的比率小于收益增加的比率時(shí)，就是規(guī)模收益遞增，即N倍的投入產(chǎn)生了大于N倍的收益；當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模增大的比率大于收益增加的比率時(shí)，就是規(guī)模收益遞減，即N倍的投入產(chǎn)生了小于N倍的收益。這就是說，收益不是一直隨生產(chǎn)規(guī)模的增大而增大。在一定條件下，當(dāng)規(guī)模大到一定程度時(shí)，收益則隨規(guī)模的增大而降低。經(jīng)濟(jì)規(guī)模則是指達(dá)到最小單位成本的最佳生產(chǎn)規(guī)模。我們追求的是效益最佳（即成本最小）的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而不是一味追求規(guī)模最大化。

　　水泥工業(yè)產(chǎn)品的效益，不但受生產(chǎn)成本影響，還受到達(dá)市場的運(yùn)輸成本影響。在市場消費(fèi)密度(用單面積水泥的年消費(fèi)量表示)不變的情況下，工廠規(guī)模增大，運(yùn)輸半徑就增大，運(yùn)輸費(fèi)用也隨之增大。當(dāng)運(yùn)輸費(fèi)用的增大超過規(guī)模增大所帶來的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，則規(guī)模經(jīng)濟(jì)就變成規(guī)模不經(jīng)濟(jì)(即規(guī)模收益遞減)了。例如西部某地區(qū)某個(gè)項(xiàng)目本來上3000t/d生產(chǎn)線比較合理，可是考慮規(guī)模效益而決定上5000t/d生產(chǎn)線。后者生產(chǎn)線水泥生產(chǎn)成本可降低約10元/t(其中由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高工資節(jié)省6元/t、節(jié)電2.5元/t、節(jié)煤1.5元/t)；節(jié)能約4.7kg/t標(biāo)煤(其中節(jié)省熱耗20千卡/kg折合標(biāo)煤2.9kg/t、節(jié)電5度/t折合標(biāo)煤1.8kg/t)?？墒瞧囘\(yùn)輸半徑卻由原來平均150公里增加到250公里，增加了100公里的運(yùn)距，單程運(yùn)費(fèi)增加40～50元/t(尚不計(jì)高速公路過路費(fèi))，汽車油耗100公里增加3-4kg/t，折合標(biāo)煤4.3～5.8kg/t。由此可見，不但未節(jié)能節(jié)，也未節(jié)省成本，到達(dá)市場的成本反而增加了許多。所以，在規(guī)模問題上，不能單純追求規(guī)模增大帶來的收益，也要考慮由于規(guī)模不合理增大帶來的負(fù)面影響。對規(guī)模問題，要全面權(quán)衡利弊，該大則大，該小則小，以求得一個(gè)合理的“經(jīng)濟(jì)規(guī)?！?，不是越大越好。

　　5. 關(guān)于熟料與水泥比例關(guān)系背離問題

　　近年來水泥產(chǎn)量增長速度都高于熟料產(chǎn)量增長速度。上世紀(jì)九十年代至本世紀(jì)初，全國熟料與水泥產(chǎn)量的比例一直在72%上下。到2008年，熟料與水泥產(chǎn)量比例降為70%以下；2009年熟料與水泥產(chǎn)量比例再次下降到65.45%，這就是說，2009年全國平均用兩噸熟料生產(chǎn)三噸水泥。

　　熟料與水泥比例關(guān)系背離，導(dǎo)致兩者增速不同步。2009年全國水泥熟料產(chǎn)量比上年增長10.4%，水泥產(chǎn)量卻增長了16.1%。分析其原因，一是與新型干法熟料比例的提高有關(guān)。新型干法熟料質(zhì)量高，對混合材摻入量承受能力大，普遍加大了混合材的摻入量，致使全國低標(biāo)號32.5級水泥比例占水泥總量的60%以上；二是不嚴(yán)格按水泥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求摻加混合材。筆者發(fā)現(xiàn)，不少廠家為了追逐利潤，其生產(chǎn)的普通硅酸鹽水泥名不符實(shí)。水泥國標(biāo)規(guī)定普通硅酸鹽水泥混合材摻入量≤20%，但在實(shí)際操作中往往超過此比例，混合材摻入量超過30%并不鮮見。然而玩了“貓膩”，不知內(nèi)情是不容易發(fā)覺的。

　　由于以上原因，致使我國水泥在統(tǒng)計(jì)上越來越離譜，并與國際水泥無法對比。建議今后相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要有行之有效的抽查水泥混合材超標(biāo)的檢驗(yàn)手段。另外，提倡有些混合材（如礦渣、粉煤灰等）單獨(dú)細(xì)磨，像國外那樣作為細(xì)集料（或微集料）在混凝土攪拌站摻入。這樣可以大幅度降低混合材在水泥磨混合粉磨過程的摻入量，使水泥與熟料的比例關(guān)系回歸正常。

　　6. 關(guān)于新型干法產(chǎn)能由東向西轉(zhuǎn)移問題

　　2009年全國水泥工業(yè)投資共1,700.72億元，增速61.75%。其中，東部地區(qū)投資415.25億元，增速54.37%，所占比重24.42%；中部地區(qū)投資558.89億元，增速41.39%，所占比重32.86%；西部地區(qū)投資726.59億元，增速87.66%，所占比重42.72%。

　　筆者發(fā)現(xiàn)，西部地區(qū)的水泥投資比重似乎過大、增速過快。2009年全國東、中、西三地區(qū)的固定資產(chǎn)投資（FAI）分別為109,765.76億元、62,839.60億元、51,634.53億元，分別占全國固定資產(chǎn)總投資的49%、28%、23%。西部地區(qū)水泥投資占全國水泥總投資43%的比重，幾乎是該地區(qū)固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)總投資比重23% 的兩倍。從另一角度看，2009年東、中、西三地區(qū)的GDP分別為209,736.05億元、85,628.47億元、66,868.16億元，分別占全國GDP的58%、24%、18%。2009年東、中、西三地區(qū)水泥產(chǎn)量分別為73,495.56萬噸、48,914.74萬噸、41,092.19萬噸，分別占全國水泥總產(chǎn)量的45%、30%、24%。西部地區(qū)水泥的配置量顯然超過了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。例如西部地區(qū)的內(nèi)蒙古和寧夏人均水泥占有量已分別達(dá)到1,765kg和1,703kg，超過了東部地區(qū)及過全國平均水平。所以，西部地區(qū)的新型干法生產(chǎn)線不應(yīng)再提“大力發(fā)展”了，只能有區(qū)別地“適度發(fā)展”。

　　2009年各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和水泥產(chǎn)量詳見下表：