1、發(fā)展不燃型用于城市民用建筑、公用建筑、工廠廠房、活動(dòng)房屋及既有建筑節(jié)能改造的保溫隔熱材料和體系

　　這一時(shí)期我國(guó)絕熱節(jié)能材料發(fā)展應(yīng)以滿足建筑節(jié)能需要為重點(diǎn)，住宅保溫隔熱絕熱材料應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展防火、環(huán)保、安全、高效絕熱材料；重點(diǎn)發(fā)展不燃絕熱材料，特別是在國(guó)外有幾十年成功應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的纖維類絕熱材料和體系。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代化建筑需要，絕熱節(jié)能材料企業(yè)要改變商業(yè)運(yùn)行模式，由單純供應(yīng)絕熱材料向生產(chǎn)加工復(fù)合、多功能保溫隔熱系統(tǒng)方向發(fā)展；提高絕熱節(jié)能材料技術(shù)含量，增加產(chǎn)品的附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益。大力開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)與產(chǎn)品及功能性材料，開(kāi)發(fā)能循環(huán)利用的保溫節(jié)能材料。圍繞舊房節(jié)能改造開(kāi)發(fā)多種形式的保溫隔熱技術(shù)與產(chǎn)品。[Page]

　　2、發(fā)展適用于新農(nóng)村建設(shè)、保障性住房、城填化住房的價(jià)格適中，性能優(yōu)越的保溫隔熱材料和體系

　　針對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)發(fā)適合新農(nóng)村住宅的保溫隔熱制品。

　　3、發(fā)展復(fù)合型、預(yù)制型、保溫裝飾一體化的多功能絕熱材料及制品

　　輕質(zhì)建筑板材方面研制開(kāi)發(fā)保溫絕熱性能好，密閉性好，耐久性能好，施工方便的部品化產(chǎn)品，和功能性絕熱材料。

　　四、保障措施

　　1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度

　　要充分抓住市場(chǎng)需求旺盛的有利時(shí)機(jī)，積極培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型絕熱材料企業(yè)集團(tuán)，提高生產(chǎn)集中度，有效改善絕熱節(jié)能材料的規(guī)模結(jié)構(gòu)。

　　調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，針對(duì)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及市場(chǎng)狀況，推動(dòng)行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和企業(yè)改造升級(jí)。發(fā)展幾個(gè)主業(yè)突出、有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和投、融資能力、具備完善的科研開(kāi)發(fā)體系的大公司和企業(yè)集團(tuán)，在珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北地區(qū)和西北地區(qū)等區(qū)域培育大型企業(yè)集團(tuán)，特別是在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的東北、西北地區(qū)加大培育力度，形成絕熱節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)。成為行業(yè)主體和中堅(jiān)力量，在行業(yè)發(fā)展中起主導(dǎo)作用。

　　鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)品配套水平；支持小企業(yè)精、深加工，形成以深加工和配套產(chǎn)品為支撐，專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作、上下游相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；支持以產(chǎn)品、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，促進(jìn)區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　2、淘汰落后產(chǎn)能，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)做出貢獻(xiàn)

　　目前我國(guó)絕熱節(jié)能材料生產(chǎn)企業(yè)中，技術(shù)裝備落后、工藝水平低、能源消耗高、環(huán)境污染的落后產(chǎn)能所占比例比較高，淘汰落后產(chǎn)能是“十二五”期間絕熱節(jié)能材料行業(yè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。只有堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，將那些達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，工藝設(shè)備落后，產(chǎn)品質(zhì)量不能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的落后工藝、落后設(shè)備、落后產(chǎn)品堅(jiān)決淘汰，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能提高行業(yè)總體質(zhì)量和效益，才能推進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)。“十二五”期間，全行業(yè)要淘汰落后產(chǎn)能50萬(wàn)噸以上，其中重點(diǎn)淘汰對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，生產(chǎn)能耗高，產(chǎn)品質(zhì)量低、設(shè)備工藝落后的小巖棉生產(chǎn)線、小硅酸鋁生產(chǎn)線。

　　淘汰落后產(chǎn)能一是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促使落后產(chǎn)能自行退出市場(chǎng)；二是要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的作用，完善和落實(shí)有關(guān)政策，強(qiáng)化綜合性調(diào)控，提高落后產(chǎn)能的資源和環(huán)境成本，加速淘汰落后產(chǎn)能；三是要充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)檻作用，加大執(zhí)法處罰力度，依法淘汰落后產(chǎn)能；四是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和工作考核，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和輿論宣傳，形成齊抓共管的工作格局。

　　3、培育品牌產(chǎn)品、提高品牌意識(shí)

　　品牌是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品發(fā)展的重要組成部分，它代表了企業(yè)和產(chǎn)品的形象，反映了產(chǎn)品質(zhì)量，企業(yè)管理水平等豐富內(nèi)涵，對(duì)增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有很大作用。培育名牌產(chǎn)品是絕熱材料行業(yè)發(fā)展的需要，也是節(jié)能工作的需要，通過(guò)培育品牌產(chǎn)品使那些質(zhì)量好、信譽(yù)好的產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，這有利于保障絕熱材料健康發(fā)展。

　　4、科技創(chuàng)新，加快新型產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化

　　企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，生產(chǎn)高附加值、高技術(shù)含量的特色復(fù)合多功能制品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大企業(yè)的利潤(rùn)空間。 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)用于建筑墻體保溫的工廠化生產(chǎn)的復(fù)合型裝飾保溫一體化的多功能制品。

　　為適應(yīng)節(jié)能工作需要，要重視提升產(chǎn)品新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，包括制品加工技術(shù)。為便于施工和維護(hù)，應(yīng)使產(chǎn)品向部品化方向發(fā)展。要積極研發(fā)綠色絕熱材料和功能性絕熱材料，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)新產(chǎn)品。[Page]

　　5、提高行業(yè)技術(shù)裝備水平，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)技術(shù)、裝備

　　高新技術(shù)制品的生產(chǎn)是以行業(yè)的技術(shù)裝備水平提高為基礎(chǔ)，“十二五”期間在生產(chǎn)技術(shù)、裝備上組織技術(shù)攻關(guān)，提高配套水平，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)形成絕熱材料裝備制造、配件生產(chǎn)供應(yīng)基地。發(fā)展具有大規(guī)模生產(chǎn)能力的技術(shù)裝備，為絕熱材料工業(yè)提供設(shè)備保障。

　　6、建立健全行業(yè)公共服務(wù)體系

　　整合行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)、大專院校、科研院所、標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)和各級(jí)檢測(cè)中心等資源，建立行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為行業(yè)和企業(yè)提供共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、工程化應(yīng)用和新型管理模式等方面的服務(wù)；支持以企業(yè)為主體，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)和大專院校和應(yīng)用單位組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，建立和完善一批具有先進(jìn)水平的國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心和工程中心，增強(qiáng)基礎(chǔ)性試驗(yàn)、工程化試驗(yàn)和檢測(cè)分析能力；加快修訂和完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是市場(chǎng)急需的、和應(yīng)用技術(shù)為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，如建筑保溫用的材料及體系標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步完善質(zhì)量檢測(cè)體系；依托行業(yè)協(xié)會(huì)，建立行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，完善行業(yè)運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等信息，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。

　　五、政策措施

　　1、加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造支持力度

　　對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)能減排、符合絕熱節(jié)能行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向的技術(shù)改造項(xiàng)目給予支持；重點(diǎn)支持3萬(wàn)噸以上的巖礦棉機(jī)械裝備、熱熔渣法礦棉生產(chǎn)線、大型酚醛泡沫生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、提高質(zhì)量水平的工程化試驗(yàn)線項(xiàng)目、采用高效節(jié)能安全材料進(jìn)行建筑節(jié)能改造和施工的工程建設(shè)等項(xiàng)目。

　　2、加大對(duì)行業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展的新產(chǎn)品投入的金融支持

　　對(duì)符合行業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)在上市、發(fā)行公司債券、短期融資債券等拓展企業(yè)融資渠道方面給予支持；

　　3、鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組

　　在企業(yè)兼并重組中，積極利用市場(chǎng)手段推動(dòng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并按有關(guān)規(guī)定減免契稅，對(duì)實(shí)施兼并重組企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目給予優(yōu)先安排。

　　4、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)

　?、旁趪?guó)家和和行業(yè)出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中，加入絕熱材料調(diào)整鼓勵(lì)、限制、淘汰的產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展高效、高質(zhì)、節(jié)能的絕熱材料新裝備、新技術(shù)、新工藝；

　　⑵加強(qiáng)絕熱節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快絕熱節(jié)能材料產(chǎn)品、能耗、環(huán)境保護(hù)、安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂；

　?、?對(duì)絕熱材料實(shí)行生產(chǎn)許可證制度和行業(yè)準(zhǔn)入制度，設(shè)立裝備、技術(shù)、工藝進(jìn)入門(mén)檻，從政策上對(duì)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持和支撐；

　　5、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、技術(shù)咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息引導(dǎo)等方面的作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)解決行業(yè)問(wèn)題，為推進(jìn)絕熱節(jié)能材料行業(yè)的發(fā)展做好服務(wù)。