自然資源部辦公廳關(guān)于做好2021年礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示工作的通知
自然資源部辦公廳關(guān)于做好2021年礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局，部信息中心、經(jīng)濟研究院、油氣中心：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號），加快完善礦業(yè)領(lǐng)域社會誠信建設(shè)，更好地發(fā)揮信用體系在支持“放管服”改革方面的積極作用，現(xiàn)就做好2021年礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示工作通知如下。
一、健全齊抓共管的協(xié)同工作機制
各地自然資源主管部門應(yīng)按照“權(quán)責(zé)一致”“誰主管、誰負責(zé)”原則建立部門內(nèi)相關(guān)處室（科）單位共同參與的協(xié)同監(jiān)管機制，把信息公示作為礦產(chǎn)資源管理共享共用共管的基礎(chǔ)性平臺。在實地核查和管理過程中各處室（科）單位應(yīng)共同參與，依職責(zé)對各個環(huán)節(jié)認真把關(guān)；對違法違規(guī)、義務(wù)履行不到位等問題和情形，由各處室（科）單位按照有關(guān)規(guī)定要求分類處理、督促整改并對整改結(jié)果進行認定，落實共同監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管效能。
二、主動做好礦業(yè)權(quán)人填報公示服務(wù)
各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門要認真核實礦業(yè)權(quán)數(shù)量，按照應(yīng)公示盡公示的原則，明確公示礦業(yè)權(quán)底數(shù)。2020年7月1日以后新設(shè)礦業(yè)權(quán)和因自然保護地、生態(tài)保護紅線、最低產(chǎn)能及限產(chǎn)等政策性原因關(guān)停的，不納入本年度應(yīng)公示礦業(yè)權(quán)范圍，并在信息公示系統(tǒng)對應(yīng)礦業(yè)權(quán)中備注說明。
本年度礦業(yè)權(quán)人填報公示截止日期延長至4月30日，各地應(yīng)統(tǒng)籌本地區(qū)疫情防控要求開展年度信息公示工作。鼓勵通過電話、短信、發(fā)布門戶網(wǎng)站與公眾賬號信息、設(shè)立專線、組織培訓(xùn)等多種形式，做好礦業(yè)權(quán)人填報公示年度信息的督促提醒與服務(wù)指導(dǎo)，積極通過各類媒體報刊、新媒體等加強宣傳，進一步提升社會公共認識和參與度。
三、認真開展異常名錄清理與督促整改工作
在確定年度抽查名單前，各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門要組織對已列入異常名錄礦業(yè)權(quán)現(xiàn)狀進行認真梳理核實，存在下列情形之一的，應(yīng)及時按程序移出異常名錄：（1）已注銷或已公告廢止的；（2）已被并入其他礦業(yè)權(quán)的；（3）因未按期公示原因列入異常名錄，礦業(yè)權(quán)人已補報公示的；（4）因自然保護地、生態(tài)保護紅線、最低產(chǎn)能和限產(chǎn)等原因政策性關(guān)停的；（5）違法違規(guī)、義務(wù)履行不到位等情況已證實整改完畢的。
各地要加大力度督促已列入異常名錄和嚴重違法名單的礦業(yè)權(quán)人整改，暢通礦業(yè)權(quán)人移出異常名錄申請渠道，礦業(yè)權(quán)人申請移出異常名錄的應(yīng)及時核查，對核實后符合條件的要在規(guī)定時限內(nèi)移出。
四、扎實推進年度抽查核查
各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門要嚴格按照“雙隨機、一公開”和專項抽查的要求，確定年度抽查名單并公示，異常名錄中的礦業(yè)權(quán)要實現(xiàn)實地核查全覆蓋，嚴重違法名單中的礦業(yè)權(quán)通過增加核查次數(shù)等方式督促整改。
創(chuàng)新核查檢查工作方式和手段，鼓勵采用數(shù)據(jù)分析對比、遙感影像、無人機等手段提升核查工作效率和質(zhì)量。對于受疫情等影響，無法開展實地核查的，可直接采用網(wǎng)絡(luò)、書面、視頻在線等各類非接觸式檢查方法，開展核查工作。
為進一步落實“放管服”改革要求，自然資源主管部門在信息公示核查工作中不再對年度最低勘查投入情況和勘查實施方案、開發(fā)利用方案具體執(zhí)行情況進行檢查。
五、統(tǒng)籌做好綠色礦山建設(shè)情況檢查
在做好信息公示抽查檢查工作的同時，安排一定比例的綠色礦山企業(yè)進行專項檢查，了解建設(shè)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，作為綠色礦山名錄管理的重要依據(jù)。對存在不足的，提出限期整改要求，督促礦山企業(yè)落實整改措施。對存在嚴重違法違規(guī)的，應(yīng)按照規(guī)定提出明確意見，并按程序從綠色礦山名錄中移出。
六、嚴格異常名錄移入移出程序
核查工作完成后，管理機關(guān)應(yīng)按程序在規(guī)定時限內(nèi)完成核查結(jié)果處理工作，避免核查結(jié)果長期處于待處理狀態(tài)。對于擬將礦業(yè)權(quán)人列入移出異常名錄的，管理機關(guān)需說明原因，形成專門文書并在門戶網(wǎng)站和信息公示系統(tǒng)公示。
異常名錄和嚴重違法名單中的礦業(yè)權(quán)人為自然人的，自然人信用信息實行內(nèi)部管理，不再公開。已經(jīng)本人同意的，進行必要的脫敏處理后公開。
七、規(guī)范嚴重違法名單管理
擬將礦業(yè)權(quán)人列入嚴重違法名單的，應(yīng)事先進行公示，公示期限不少于15個工作日，同時以電話形式告知礦業(yè)權(quán)人。公示內(nèi)容應(yīng)包含礦業(yè)權(quán)人列入事由、依據(jù)和礦業(yè)權(quán)人依法享有的權(quán)利，礦業(yè)權(quán)人提出異議的，管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以核實并在規(guī)定的時限內(nèi)向礦業(yè)權(quán)人反饋結(jié)果。根據(jù)礦業(yè)權(quán)人在公示系統(tǒng)中填報的或礦業(yè)權(quán)登記的聯(lián)系電話信息，法定工作時間內(nèi)在不同時段三次以上無法取得聯(lián)系，且礦業(yè)權(quán)人未通過其他渠道反饋信息的，以公示結(jié)果為準(zhǔn)。
列入嚴重違法名單，管理部門應(yīng)當(dāng)制作列入決定文書并在門戶網(wǎng)站和信息公示系統(tǒng)公示，決定文書應(yīng)載明事由、依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟措施。
八、其他事項
各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門要及時掌握本省信息公示各階段進展情況，指派專人負責(zé)信息公示系統(tǒng)運營管理，保障礦業(yè)權(quán)人申請、社會公眾舉報等信息的及時處理，及時解決各地遇到的問題。年度信息公示工作結(jié)束后，及時全面總結(jié)，歸納典型經(jīng)驗，分析存在問題，提出建議意見，于2021年11月底前將信息公示書面總結(jié)報部。
部信息中心要做好信息公示系統(tǒng)的運行維護，保障相關(guān)功能的實現(xiàn)，及時解決各地在系統(tǒng)應(yīng)用中遇到的問題，加強指導(dǎo)。收集梳理存在問題與優(yōu)化需求，進一步完善信息公示系統(tǒng)。
聯(lián)系人：胡衛(wèi)星? 010-66558382/66558277（傳真）
孫永超? 010-66558137
吳孔逸（部信息中心）? 010-63882466
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自然資源部辦公廳
2021年2月9日
編輯：Octopus
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