山東省人民政府近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項目的通知》（簡稱通知），以改變山東省投資領(lǐng)域存在的問題，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重不高，傳統(tǒng)行業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)比重大；有的地方執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策不嚴(yán)肅、審查把關(guān)不嚴(yán)，仍然新上了一些能耗高、污染較重以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目；有的地方新上項目不遵循基建程序，嚴(yán)重影響了投資和項目管理秩序等。
   
     通知要求突出抓好重點項目建設(shè)，努力保持投資平穩(wěn)增長。各地、各部門繼續(xù)按照山東省委、省政府的重點項目建設(shè)規(guī)劃，確保重點建設(shè)項目的順利實施，跟蹤協(xié)調(diào)在建重點項目。加強(qiáng)篩選論證，重點儲備有利于山東省結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)以及科技含量高的項目，關(guān)停能耗高、污染重以及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目。
   
     同時，合理引導(dǎo)投資方向，加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。山東省將加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染輕的項目投入，加大新農(nóng)村建設(shè)投入，加大服務(wù)業(yè)投入，加大社會發(fā)展的投入，加快發(fā)展科技、教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)，推進(jìn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。從嚴(yán)控制鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車、水泥、煤炭、電力、紡織行業(yè)以及高檔房地產(chǎn)、機(jī)關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心、城市廣場等項目。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》，對限制類新建項目禁止投資。
   
     通知還要求嚴(yán)控制項目建設(shè)用地，強(qiáng)化和完善土地管理。凡不符合土地利用總體規(guī)劃，沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)，不按規(guī)定預(yù)審或未通過預(yù)審的項目不予批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。符合法律規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策的項目用地，涉及占用基本農(nóng)田的，必須報國務(wù)院審批。同時，嚴(yán)格依法審批各類建設(shè)用地，優(yōu)先供應(yīng)國家和省鼓勵發(fā)展的行業(yè)及項目用地，對國家禁止類項目一律不予供地。
   
     另外，通知還要求控制基本建設(shè)貸款投放，切實防范金融風(fēng)險。各地、各部門將進(jìn)一步完善對各類打捆貸款的風(fēng)險管理，商業(yè)銀行和政策性銀行將立即停止與各級政府及政府部門簽訂新的各類打捆貸款協(xié)議或授信合作協(xié)議。對已實施的打捆貸款要進(jìn)行拆分、完善，逐步規(guī)范運作模式。對已經(jīng)簽訂的授信合作協(xié)議，要依法合規(guī)操作，逐筆采取重新落實擔(dān)保抵押等多種保全措施。加強(qiáng)貸后管理，防止貸款企業(yè)擅自變更貸款用途和"短債長用"。
   
     通知強(qiáng)調(diào)把握好政策調(diào)控尺度，確保房地產(chǎn)貸款合理增長。嚴(yán)禁對資本金不落實、經(jīng)營管理不規(guī)范和"四證"不全、開發(fā)項目資本金比例低于３５％的項目發(fā)放貸款。防止用流動資金貸款為房地產(chǎn)開發(fā)項目墊資。