6月22日上午8時30分許，寧波市鄞州區(qū)一工地樁機倒塌，引發(fā)關(guān)注。  

鄞州區(qū)應(yīng)急管理局發(fā)布通報稱，東部新城芳草路和會展路交叉口一工地外，有一樁機倒塌至東側(cè)芳草路上，導(dǎo)致一黑色轎車被壓，車內(nèi)有2人送醫(yī)搶救無效死亡，目前，事故原因正在調(diào)查。  

延伸閱讀  

2017年11月20日，山東聊城高唐縣尚品·福城三期項目2#樓，在進行打樁作業(yè)過程中樁機傾倒，砸中臨近的施工現(xiàn)場員工宿舍板房，致板房坍塌，造成4人死亡，4人受傷。據(jù)調(diào)查報告顯示，8人被追刑責(zé)。  

事故直接原因  

此次事故發(fā)生的直接原因是施工項目非法建設(shè)、現(xiàn)場作業(yè)人員違章作業(yè)，施工人員在整體南高北低、未作處理的松軟地面上進行樁基作業(yè)，且未對樁機鉆桿上部存在的大量泥土進行清理，導(dǎo)致樁機重心偏高、失衡傾倒后砸塌員工宿舍板房。  

事故間接原因  

1、建設(shè)單位趕工期、搶進度，進行非法建設(shè)。建設(shè)單位在未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、施工安全監(jiān)督手續(xù)的情況下，進行非法建設(shè)，且拒不執(zhí)行高唐縣城市管理局下達《責(zé)令停工通知書》的行政指令，未按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，沒有與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的職責(zé)。  

2、施工單位違法出租資質(zhì)，施工隊伍違法承攬工程，嚴(yán)重缺乏現(xiàn)場安全管理。尚品·福城三期項目樁基工程由社會人員陶某業(yè)租借施工單位資質(zhì)與建設(shè)方簽訂施工合同并自行組織施工，陶某業(yè)未取得相關(guān)資質(zhì)證書違法承攬樁基工程，并將工程以勞務(wù)清包的形式包給不具備資質(zhì)的個人進行施工，未組織開展安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底，雇用沒有樁機操作證的人員從事樁機操作，施工現(xiàn)場嚴(yán)重缺乏安全管理。  

3、高唐縣城市管理局對非法建設(shè)項目查處不力。對于該項目的非法建設(shè)行為，高唐縣城市管理局雖然先后兩次對其下達《責(zé)令停工通知書》，但未進一步采取其他有效行政強制措施，致使該項目一直未停止非法建設(shè)。  

對責(zé)任人員及單位的處理建議  

1、翁某盛，建設(shè)公司工程部經(jīng)理，建設(shè)單位項目負責(zé)人，負責(zé)施工現(xiàn)場全面工作。在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下，為加快施工進度，催促施工單位進入現(xiàn)場開展樁基施工作業(yè)，強令他人違章冒險作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接管理責(zé)任，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機關(guān)，追究其刑事責(zé)任。  

2、張某忠，建設(shè)公司總經(jīng)理，為加快施工進度，要求施工單位進入施工現(xiàn)場進行非法建設(shè)，并且在先后兩次收到高唐縣城市管理局《責(zé)令停工通知書》后，拒不停止非法建設(shè)，對事故發(fā)生負有主要管理責(zé)任，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機關(guān)，追究其刑事責(zé)任。  

3、劉某勛，中共黨員，建設(shè)公司董事長，法定代表人，公司第一責(zé)任人，對事故發(fā)生負有重要管理責(zé)任，涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機關(guān)，追究其刑事責(zé)任，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照管轄權(quán)限給予其黨紀(jì)處分，由聊城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其處上一年年收入40%罰款的行政處罰。  

4、王某峰，樁基工程現(xiàn)場樁機司機，負責(zé)樁機操作。未取得樁機操作證，違章從事樁機操作，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任，事故發(fā)生后逃匿，拒不配合事故調(diào)查工作，目前已被公安機關(guān)控制。涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機關(guān)，追究其刑事責(zé)任。  

5、張某山，樁基工程現(xiàn)場作業(yè)指揮人員，負責(zé)現(xiàn)場指揮樁機作業(yè)。未按照樁基工程施工作業(yè)操作規(guī)程進行指揮作業(yè)，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任，事故發(fā)生后逃匿，拒不配合事故調(diào)查工作，目前已被公安機關(guān)控制。涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機關(guān)，追究其刑事責(zé)任。  

6、孫某祥，樁基施工班組長，負責(zé)帶領(lǐng)樁基施工工人進行打樁施工作業(yè)。未對打樁班組工人進行安全教育培訓(xùn)，且未對施工工人進行安全技術(shù)交底，沒有就樁基工程施工作業(yè)操作規(guī)程向工人進行詳細說明，雇用沒有樁機操作證的人員從事樁機操作，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任，事故發(fā)生后逃匿，拒不配合事故調(diào)查工作，目前已被公安機關(guān)控制。涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機關(guān)，追究其刑事責(zé)任。  

7、陶某業(yè)，樁基工程施工現(xiàn)場項目負責(zé)人，組織樁基施工作業(yè),負責(zé)安排工人進行現(xiàn)場樁基施工。在未取得相關(guān)執(zhí)業(yè)資格情況下，租借資質(zhì)違法承攬樁基工程，并將工程以勞務(wù)清包的形式發(fā)包給不具備資質(zhì)的個人進行施工，未對施工過程進行現(xiàn)場管理，對事故發(fā)生負有直接管理責(zé)任，事故發(fā)生后逃匿，拒不配合事故調(diào)查工作，目前已被公安機關(guān)控制。涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機關(guān)，追究其刑事責(zé)任。  

8、田某，施工單位執(zhí)行董事、法定代表人。作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未認真履行對本單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)，出租本單位地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包資質(zhì)，允許陶某業(yè)以本單位名義承攬工程，未指派專門安全生產(chǎn)管理人員對建設(shè)項目進行現(xiàn)場管理，對事故發(fā)生負有主要管理責(zé)任。涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議移送司法機關(guān)，追究其刑事責(zé)任。  

9、施工單位，違法將本單位地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包資質(zhì)租借給個人承攬工程，未指派專門安全生產(chǎn)管理人員對該建設(shè)項目進行現(xiàn)場管理，未編制樁基工程施工方案，未對工人進行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。建議由聊城市建設(shè)行政主管部門對該企業(yè)出租資質(zhì)的違法行為進行系統(tǒng)內(nèi)通報，并報請上級主管部門吊銷其地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包資質(zhì)證書，對其建筑施工總承包資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證進行重新核定，并依法依規(guī)處理，由聊城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其處以70萬元罰款的行政處罰。  

10、建設(shè)單位，在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證的情況下，搶工期、趕進度，催促施工單位進入現(xiàn)場進行樁基施工作業(yè)，且在先后兩次收到高唐縣城市管理局《責(zé)令停工通知書》后，拒不執(zhí)行行政指令，仍未按要求停工，繼續(xù)進行非法建設(shè)；未按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理；未與施工單位簽訂專門安全生產(chǎn)協(xié)議，約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的職責(zé)，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。建議由聊城市建設(shè)行政主管部門吊銷其房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書，由聊城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其處以70萬元罰款的行政處罰。