孔祥忠:水泥新政已定基調(diào) 結(jié)構(gòu)調(diào)整仍為主題
2006年是中國(guó)水泥工業(yè)有著良好開(kāi)端的一年。國(guó)家制定的三個(gè)文件確定了“十一五” 期間水泥工業(yè)發(fā)展的基調(diào);水泥產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng),行業(yè)效益明顯改觀;新型干法水泥繼續(xù)高速發(fā)展,結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著;企業(yè)重組并購(gòu)、區(qū)域市場(chǎng)整合力度加大;行業(yè)自律形成共識(shí),維護(hù)了企業(yè)利益和市場(chǎng)穩(wěn)定;水泥技術(shù)、成套裝備和工程承包出口業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)大;以純低溫余熱發(fā)電為代表的循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面展開(kāi)。
2007年的水泥工業(yè)將在國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化,行業(yè)集中度迅速提高,產(chǎn)量和效益穩(wěn)步增長(zhǎng),循環(huán)經(jīng)濟(jì)將取得新的成績(jī)。
一、2006年水泥工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)
1. 水泥產(chǎn)業(yè)新政出臺(tái),奠定行業(yè)發(fā)展基調(diào)
2006年是政府出臺(tái)有關(guān)水泥工業(yè)發(fā)展文件最多的一年。4月13日,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局、國(guó)家環(huán)??偩钟“l(fā)了《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》;10月17日,國(guó)家發(fā)改委相繼發(fā)布了《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。三份文件是加強(qiáng)水泥工業(yè)宏觀調(diào)控和促進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要依據(jù),確定了“十一五”期間水泥工業(yè)發(fā)展的基調(diào)。文件明確了今后的發(fā)展方向和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo),加快了水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐,有力促進(jìn)了水泥工業(yè)健康、快速發(fā)展。
2. 產(chǎn)量高位穩(wěn)定增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)效益逐步拉升
2006年固定資產(chǎn)投資顯示強(qiáng)勁態(tài)勢(shì),全國(guó)固定資產(chǎn)投資完成額同比增長(zhǎng)26.80%。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱情高漲,政府投資、民間投資、國(guó)外投資旺盛,中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施,交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),城鎮(zhèn)化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需求帶動(dòng)了水泥產(chǎn)量的增長(zhǎng)。從4月份開(kāi)始,水泥月產(chǎn)量連續(xù)保持在1億噸以上,預(yù)計(jì)全年水泥產(chǎn)量將達(dá)到12.4億噸,增速達(dá)到17%左右,僅次于“十五”期間產(chǎn)量增長(zhǎng)最高的2003年(見(jiàn)圖1)。
通過(guò)市場(chǎng)整合、需求轉(zhuǎn)旺,水泥工業(yè)利潤(rùn)大幅回升,今年水泥利潤(rùn)總額有望突破140億元。全國(guó)的利潤(rùn)一半來(lái)自華東地區(qū),山東、安徽和江蘇是利潤(rùn)的貢獻(xiàn)大戶;其次是中南地區(qū),主要是河南和湖北;西南地區(qū)是云南和四川;華北是河北(見(jiàn)表1、表2)。截止11月份,國(guó)有企業(yè)扭虧為盈實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.91億元,僅占全國(guó)比重的1.60%;有限責(zé)任公司、私營(yíng)、股份制企業(yè)占據(jù)了利潤(rùn)較大份額,分別為31.05%、25.92%、23.37%,合計(jì)80.35%。
2006年所有水泥上市企業(yè)的業(yè)績(jī)都有不俗的表現(xiàn),尤以安徽海螺和中材國(guó)際為優(yōu)。
3. 結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,主導(dǎo)格局漸已形成
宏觀調(diào)控已見(jiàn)成效,2006年新型干法水泥產(chǎn)量快速提升,比重將達(dá)50%,占領(lǐng)了“半壁江山”。根據(jù)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的初步統(tǒng)計(jì):2006年全國(guó)新型干法水泥生產(chǎn)線新增77條,新增熟料生產(chǎn)能力8,447.50萬(wàn)噸,占水泥總量比重接近50%(見(jiàn)表3)。結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)了大企業(yè)集團(tuán)的迅速成長(zhǎng),大中型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯提高,占利潤(rùn)總額的85%,遠(yuǎn)高于小企業(yè),新增產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)突顯。一部分資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和不具備安全生產(chǎn)條件的落后工藝企業(yè)被淘汰已成定局,隨著地方經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,淘汰速度將加快。
4. 并購(gòu)重組風(fēng)起云涌,集團(tuán)優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)
2006年中國(guó)建材集團(tuán)以9.61億元收購(gòu)海螺水泥徐州萬(wàn)噸生產(chǎn)線,拉開(kāi)了國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)區(qū)域市場(chǎng)整合的序幕。以中國(guó)建材集團(tuán)、中材科工集團(tuán)、北京金隅集團(tuán)為主的國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán),出于盡快做大和取得區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢(shì)的目的,以收購(gòu)的形式,進(jìn)入兼并重組的熱潮之中;海螺、冀東、亞泰、祁連山等水泥集團(tuán)也是積極參與者。
外資并購(gòu)風(fēng)起云涌。摩根士丹利和IFC投資海螺水泥;拉法基控股四川雙馬;Holcim控股華新水泥;摩根士丹利收購(gòu)山水集團(tuán)股份;海德堡收購(gòu)遼寧工源水泥、參股冀東水泥;愛(ài)爾蘭CRH參股亞泰水泥、收購(gòu)黑龍江小嶺水泥;葡萄牙西姆泊Cimpor收購(gòu)山東榴園水泥;英屬維爾金群島Wealcity公司攜手G海螺入股巢東股份……。改革開(kāi)放以來(lái),水泥工業(yè)積極利用外資,取得了很好的成績(jī)。外資進(jìn)入中國(guó)水泥市場(chǎng),加快了行業(yè)整合速度,提升了企業(yè)盈利能力。引進(jìn)外資解決了企業(yè)擴(kuò)張的資金短缺問(wèn)題;也引進(jìn)了先進(jìn)的管理方式,增強(qiáng)了水泥企業(yè)在環(huán)保、安全、社會(huì)責(zé)任感等方面的理念。政府正在重視和逐步完善并購(gòu)的法律法規(guī),健全產(chǎn)業(yè)安全和反壟斷預(yù)警機(jī)制,積極促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)造有利于并購(gòu)方式發(fā)展的投資環(huán)境。
5. 出口業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng),國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)
2006年國(guó)內(nèi)以中國(guó)材料科工集團(tuán)和中國(guó)建材集團(tuán)為龍頭,大批承接中東和東南亞的水泥工程,帶動(dòng)了中國(guó)水泥技術(shù)、成套裝備、施工業(yè)務(wù)的出口。不僅如此,出口業(yè)務(wù)還發(fā)展到了東歐、非洲等地區(qū),國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)外投資建廠已啟動(dòng)。中國(guó)水泥在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。明年海外承包工程將陸續(xù)投產(chǎn),如一切順利的話,我們將有機(jī)會(huì)挺進(jìn)歐美市場(chǎng)。但我們注意到,出口國(guó)外的國(guó)產(chǎn)裝備的部分設(shè)計(jì)水平、加工材質(zhì)還有待完善和提高。
截止2006年11月,出口水泥1801.41萬(wàn)噸,熟料1562.31萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)全年水泥和熟料出口量將達(dá)到3600萬(wàn)噸。雖然出口總量有所增加,但增速較2005年明顯下降(見(jiàn)表4)。
國(guó)家五部委聯(lián)合發(fā)出通知,自9月15日起將水泥出口退稅率由13%降至11%,這表明了國(guó)家對(duì)水泥產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向。早在2005年初,中國(guó)水泥協(xié)會(huì)就在廈門召開(kāi)了水泥出口企業(yè)會(huì)議,征詢出口企業(yè)意見(jiàn),及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門反映情況并提出建議,得到了政府部門的支持。稅率調(diào)低兩個(gè)百分點(diǎn)不會(huì)對(duì)水泥企業(yè)造成太大影響。
6. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)啟動(dòng) 余熱發(fā)電加CDM
國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》,國(guó)家發(fā)改委啟動(dòng)的《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》,以及國(guó)家環(huán)??偩忠髮?duì)環(huán)境污染加大治理力度等文件,都極大地促進(jìn)了水泥工業(yè)向節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。吉林亞泰水泥、金隅集團(tuán)北京水泥廠、內(nèi)蒙烏蘭水泥作為國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。在水泥廠利用工業(yè)廢物的工作也逐步展開(kāi)。部分管理較好的立窯企業(yè)為了降低成本進(jìn)行了節(jié)能和環(huán)保的改造。
國(guó)家重點(diǎn)支持的水泥回轉(zhuǎn)窯純低溫余熱發(fā)電已成為熱門推廣技術(shù)。安徽海螺、浙江三獅等大型水泥集團(tuán)和各地的水泥骨干企業(yè)都率先進(jìn)行純低溫余熱發(fā)電技術(shù)改造,據(jù)了解,海螺2006年斥資逾12億元,從日本川崎重工引進(jìn)了11條水泥生產(chǎn)線的純低溫余熱發(fā)電設(shè)備,成為國(guó)內(nèi)第一家大規(guī)模安裝純低溫余熱發(fā)電設(shè)備的水泥企業(yè)。 預(yù)計(jì),2007年,海螺集團(tuán)利用低溫余熱技術(shù)的年發(fā)電量為7億千瓦時(shí),2008年將達(dá)到12.5億千瓦時(shí),而其單位發(fā)電成本只有0.15元/千瓦時(shí)。采用純低溫余熱發(fā)電加CDM項(xiàng)目既能降低生產(chǎn)成本,有能獲得額外收益,水泥行業(yè)已有四個(gè)CDM項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)。
7. 行業(yè)自律形成共識(shí),價(jià)格協(xié)調(diào)規(guī)范市場(chǎng)
北京、新疆、浙江、甘肅、江蘇、廣東、河北、南京等地都先后召開(kāi)類似水泥價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)議,這些會(huì)議大多是由各地水泥協(xié)會(huì)牽頭組織的,這首先說(shuō)明行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威在增長(zhǎng)、價(jià)格協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制逐步形成;同時(shí)也說(shuō)明水泥企業(yè)都在做更理性地思考,價(jià)格調(diào)整是絕大部分企業(yè)的共同意愿。2006年水泥價(jià)格逐步回升,雖然市場(chǎng)需求是主要的,但在很多地區(qū)行業(yè)自律,企業(yè)規(guī)范市場(chǎng)行為也起到了積極的促進(jìn)作用。
8. 水泥標(biāo)準(zhǔn)修訂完成,低端產(chǎn)品影響重大
水泥新國(guó)標(biāo)《通用硅酸鹽水泥》已經(jīng)通過(guò)了全國(guó)水泥標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的審查,正在報(bào)批中,預(yù)計(jì)于2007年年中實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)主要修訂內(nèi)容是將GB175-1999、GB1344-1999、GB12958-1999三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合而為一,在技術(shù)要求、混合材品種和摻量、合格判定等方面做了較大的變動(dòng),特別是在水泥品種劃分、混合材種類限定、取消P·O32.5、增加水泥出廠合格證內(nèi)容等方面做了詳細(xì)規(guī)定。
標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作是國(guó)家對(duì)行業(yè)發(fā)展實(shí)施調(diào)控的手段之一,不僅對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、質(zhì)量保證有重要意義,而且對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將有重要影響。取消普通硅酸鹽水泥32.5級(jí)品種對(duì)許多依靠生產(chǎn)該品種水泥享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)產(chǎn)生不利影響,這將弱化部分落后企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、2007年行業(yè)趨勢(shì)分析
2007年的任務(wù)就是要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“又好又快”精神,貫徹落實(shí)國(guó)家為水泥工業(yè)制定的三份綱領(lǐng)性文件,繼續(xù)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快重組步伐,逐步淘汰落后,推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高行業(yè)效益。2007年在良好的國(guó)民經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,水泥行業(yè)將充分享用中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的盛宴,前景看好。
1. 投資拉動(dòng)需求 產(chǎn)量增長(zhǎng)趨緩
據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè),“十一五”期間,我國(guó)GDP將以9.5%~10.0%的速度增長(zhǎng),固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)幅度也將有小幅回落。2007年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度繼續(xù)處于高位階段,但走勢(shì)平穩(wěn)趨緩,對(duì)水泥仍將有較高的需求,但總體增幅可能下降。區(qū)域化和城鎮(zhèn)化是未來(lái)5年中國(guó)的重要發(fā)展方向和目標(biāo),將成為促進(jìn)水泥消費(fèi)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/FONT>
2006年新建的新型干法生產(chǎn)能力會(huì)在2007年得到發(fā)揮,市場(chǎng)將得到進(jìn)一步調(diào)節(jié)。各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特性明顯不同,東南沿海一些發(fā)達(dá)省份今年已出現(xiàn)固定資產(chǎn)投資回落,而北部、中西部地區(qū)的一些省區(qū)固定資產(chǎn)投資卻保持在30%以上、甚至40%以上的旺盛勢(shì)頭,如吉林、安徽、河南等省。國(guó)家的宏觀調(diào)控、固定資產(chǎn)投資的變動(dòng)、外部資源環(huán)境等,這些都會(huì)給2007年的水泥市場(chǎng)形勢(shì)帶來(lái)變數(shù)。
2. 重組力度加大 淘汰落后加快
預(yù)計(jì)2007年企業(yè)重組、并購(gòu)、聯(lián)合將加快。為落實(shí)水泥產(chǎn)業(yè)政策和八部委文件的具體措施,由中國(guó)水泥協(xié)會(huì)組織評(píng)選推薦的一批國(guó)家重點(diǎn)支持水泥企業(yè)名單,已報(bào)送到國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部委會(huì)簽審批。名單一旦公布,勢(shì)必推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的重組并購(gòu)。重點(diǎn)水泥企業(yè)將會(huì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組兼并、整合市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格、增強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)調(diào)控能力等方面發(fā)揮重要作用。同時(shí),外企和外資也看好中國(guó)水泥市場(chǎng),國(guó)內(nèi)水泥市場(chǎng)整合力度會(huì)進(jìn)一步加大。
2007年水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和八部委文件中的一系列措施將逐步得到落實(shí)。新修訂的水泥標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和新一輪水泥生產(chǎn)許可證換發(fā)工作的開(kāi)展,都對(duì)落后生產(chǎn)工藝給予嚴(yán)格的禁止和限制,這將對(duì)加快淘汰落后,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到極大的推動(dòng)作用,也給新型干法水泥帶來(lái)了發(fā)展空間。
3. 如果兩稅合并 水泥企業(yè)受益
以兩稅合并為核心的新企業(yè)所得稅法將要提交2007年全國(guó)人大通過(guò)。如果內(nèi)外資企業(yè)的名義所得稅率統(tǒng)一為25%,意味著目前執(zhí)行33%所得稅率的國(guó)內(nèi)水泥企業(yè)實(shí)際稅負(fù)將下降,利潤(rùn)將增加。即便水泥企業(yè)業(yè)績(jī)沒(méi)有自然增長(zhǎng),僅憑稅收改革就可以帶來(lái)8%的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)幅度。加之企業(yè)整合和一批純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目的投產(chǎn)所帶來(lái)的效益,因此預(yù)計(jì),2007年水泥企業(yè)利潤(rùn)將進(jìn)一步增長(zhǎng)。
4. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)顯效 節(jié)能降耗加強(qiáng)
近兩年一大批水泥企業(yè)進(jìn)行了純低溫余熱發(fā)電技術(shù)改造,這些項(xiàng)目將在2007年得到較大程度的發(fā)揮。以替代水泥生產(chǎn)原燃料的廢物利用研究和生產(chǎn)試驗(yàn)工作將得到國(guó)家的支持和行業(yè)內(nèi)的重視。
近700條新型干法水泥生產(chǎn)線,總體能耗水平與國(guó)外先進(jìn)指標(biāo)尚有差距。為了落實(shí)完成國(guó)家 “十一五”期間要求降低20%能耗的指標(biāo),通過(guò)重點(diǎn)調(diào)查,標(biāo)定檢測(cè),進(jìn)行生產(chǎn)線的能效評(píng)價(jià)工作已很有必要。
5. 海外項(xiàng)目投產(chǎn) 水泥出口減緩
2007年是國(guó)內(nèi)承包的一批國(guó)外水泥工程相續(xù)投產(chǎn)的年份,是中國(guó)水泥工程走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)后顯示成績(jī)的一年。與國(guó)外大公司打拼國(guó)際水泥市場(chǎng),雖然有些倉(cāng)促上馬,取得經(jīng)驗(yàn)可貴。為保國(guó)外水泥工程質(zhì)量,國(guó)家將會(huì)修訂出口水泥成套裝備目錄。
近兩年水泥產(chǎn)品出口形勢(shì)良好,但人民幣連續(xù)走高升值;水泥出口退稅政策還會(huì)相應(yīng)下調(diào)整,直至取消;水泥進(jìn)口國(guó)的需求也在發(fā)生變化,這將影響水泥出口的數(shù)量。
三、水泥工業(yè)發(fā)展應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
1. 結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作任務(wù)任重道遠(yuǎn)
落后工藝的產(chǎn)量還占一半,企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、較分散、產(chǎn)業(yè)集中度低的狀況還沒(méi)有得到根本的扭轉(zhuǎn)。多數(shù)落后企業(yè)浪費(fèi)能源、資源以及環(huán)境污染的問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決。
2. 水泥利潤(rùn)的地區(qū)性虧損要得到扭轉(zhuǎn)
長(zhǎng)期性的地區(qū)性虧損主要是結(jié)構(gòu)問(wèn)題,落后工藝較多,也有管理問(wèn)題、市場(chǎng)問(wèn)題。目前4個(gè)虧損省份虧損額近3億元,如果這幾個(gè)省利潤(rùn)可以扭轉(zhuǎn),全國(guó)水泥工業(yè)的利潤(rùn)總額將會(huì)有更大的增長(zhǎng)。
3. 支持水泥工業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)有待建立
利用水泥回轉(zhuǎn)窯處置工業(yè)廢物和城市垃圾,在國(guó)外有成熟的技術(shù)和完善的法規(guī)。我國(guó)部分水泥企業(yè)已成功的開(kāi)展了這項(xiàng)工作,但政府尚未建立這方面的法規(guī),尤其是在投資上、稅收優(yōu)惠上缺少政策支持力度。
4. 加強(qiáng)水泥產(chǎn)品、技術(shù)、裝備出口的管理
要注重出口水泥和熟料的生產(chǎn)企業(yè)的管理,確保水泥出口的質(zhì)量和維護(hù)市場(chǎng)秩序。
要總結(jié)國(guó)外水泥工程承包的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),加強(qiáng)管理協(xié)調(diào),注重工程質(zhì)量,進(jìn)一步提高國(guó)外工程的經(jīng)濟(jì)效益。
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