山西大同發(fā)展散裝水泥管理辦法
2007-03-28 00:00
第一條 為促進(jìn)散裝水泥發(fā)展，節(jié)約資源，保護和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、 《散裝水泥管理辦法》和《山西省散裝水泥促進(jìn)辦法》，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和管理活動，適用本辦法。
第三條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持限制袋裝、鼓勵散裝、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，將發(fā)展散裝水泥納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第四條 市人民政府商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本市散裝水泥的監(jiān)督管理工作。市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥管理的具體工作。
第五條 市人民政府的發(fā)展和改革、財政、建設(shè)、環(huán)保、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和審計等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好發(fā)展散裝水泥的有關(guān)土作。
第六條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)(包括水泥熟料粉磨站，下同)應(yīng)當(dāng)配置發(fā)放散裝水泥設(shè)施，逐步提高散裝水泥銷售比例。其散裝比例的實現(xiàn)期限，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定由市人民政府商務(wù)行政主管部門確定。新建、擴建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按散裝比例70％以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計和同步建設(shè)，按期投入使用。
第七條生產(chǎn)散裝水泥應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證。
散裝水泥產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并依法接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。
第八條 重大建設(shè)工程項目，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到70％以上。
使用水泥總量500噸以上的建設(shè)工程項目，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60％以上。
其他建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)逐步提高散裝水泥使用率。
第九條 在本市城市整體規(guī)劃確定的主城區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，必須使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌。因使用預(yù)拌混凝土而增加的費用，列入工程造價。
其他區(qū)域應(yīng)當(dāng)逐步限制現(xiàn)場攪拌，提高商品混凝土的使用比率。
禁止預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和年使用水泥總量1 000噸以上的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥。
因工程建設(shè)需要，或交通條件限制，需要現(xiàn)場攪拌的，經(jīng)市散裝水泥辦公室現(xiàn)場勘驗后，可以現(xiàn)場攪拌。
第十條 市人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)對散裝水泥專用車、混凝土攪拌車、混凝土泵車按照國家有關(guān)規(guī)定審核其營運資質(zhì)，符合條件的予以辦理經(jīng)營許可證，并按照有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)費用。
前款規(guī)定車輛需要進(jìn)入禁止通行、禁止停車路段時，車輛所屬單位或者個人應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門申請辦理通行手續(xù)。
公安交管部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入交通控制路段的散裝水泥專用車、混凝土運輸攪拌車和混凝土泵車提供行車便利，以保障建設(shè)工程正常施工。
第十一條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人，必須采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運輸、儲存、使用的設(shè)施和場所符合安全和環(huán)境保護的要求。
第十二條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)袋裝水泥銷售數(shù)量或上一年袋裝水泥使用量，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定，向市散裝水泥辦公室預(yù)先繳納散裝水泥專項資金。
專項資金可以計入企業(yè)成本。
第十三條使用袋裝水泥的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程項目預(yù)算使用水泥數(shù)量，在申請領(lǐng)取施工許可證前，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定，向市散裝水泥辦公室預(yù)繳散裝水泥專項資金。
專項資金可以列入工程預(yù)、概算。
第十四條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定于每月5日前向市統(tǒng)計行政管理部門和市散裝水辦泥辦公室報送有關(guān)統(tǒng)計報表。
第十五條 征收的散裝水泥專項資金，必須按規(guī)定上交市政府財政專戶，專項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)。除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象，擴大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減免散裝水泥專項資金。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程項目竣工驗收之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)水泥原始憑證等資料，經(jīng)市財政部門和市散裝水泥辦公室核實后，辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)，實行多退少補。逾期不辦的，不再退還。
第十七條散裝水泥辦公室的管理經(jīng)費由同級財政部門按照基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算管理規(guī)定，從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥。
第十八條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著貢獻(xiàn)的單位及個人給予表彰和鼓勵。
第十九條 水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、儲存單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法接受散裝水泥管理部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。
第二十條 違反本辦法第八條第一款、第二款規(guī)定的，市人民政府商務(wù)行政主管部門可以對建設(shè)單位處以3萬元以下的罰款。
第二十一條 違反本辦法第九條規(guī)定，擅自在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，由市人民政府商務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處2千元以上2萬元以下的罰款；逾期仍不改正的，依法責(zé)令停工整頓。
第二十二條 違反本辦法第十二條、十三條規(guī)定，拒交散裝水泥專項資金的，市商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期補交；逾期未補交的，按每日加收應(yīng)交專項資金總額3‰的滯納金，可以并處2千元以上2萬元以下的罰款。
第二十三條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，市商務(wù)行政主管部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定，截留、挪用散裝水泥專項資金的，按有關(guān)規(guī)定處理。
第二十五條散裝水泥管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 市商務(wù)行政主管部門可以依法委托市散裝水泥辦公室行使行政處罰權(quán)。
第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
（中國水泥網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請注明出處）
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用和管理活動，適用本辦法。
第三條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持限制袋裝、鼓勵散裝、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，將發(fā)展散裝水泥納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第四條 市人民政府商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本市散裝水泥的監(jiān)督管理工作。市散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥管理的具體工作。
第五條 市人民政府的發(fā)展和改革、財政、建設(shè)、環(huán)保、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和審計等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好發(fā)展散裝水泥的有關(guān)土作。
第六條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)(包括水泥熟料粉磨站，下同)應(yīng)當(dāng)配置發(fā)放散裝水泥設(shè)施，逐步提高散裝水泥銷售比例。其散裝比例的實現(xiàn)期限，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定由市人民政府商務(wù)行政主管部門確定。新建、擴建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按散裝比例70％以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計和同步建設(shè)，按期投入使用。
第七條生產(chǎn)散裝水泥應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證。
散裝水泥產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并依法接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。
第八條 重大建設(shè)工程項目，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到70％以上。
使用水泥總量500噸以上的建設(shè)工程項目，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60％以上。
其他建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)逐步提高散裝水泥使用率。
第九條 在本市城市整體規(guī)劃確定的主城區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目，必須使用預(yù)拌混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌。因使用預(yù)拌混凝土而增加的費用，列入工程造價。
其他區(qū)域應(yīng)當(dāng)逐步限制現(xiàn)場攪拌，提高商品混凝土的使用比率。
禁止預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和年使用水泥總量1 000噸以上的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥。
因工程建設(shè)需要，或交通條件限制，需要現(xiàn)場攪拌的，經(jīng)市散裝水泥辦公室現(xiàn)場勘驗后，可以現(xiàn)場攪拌。
第十條 市人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)對散裝水泥專用車、混凝土攪拌車、混凝土泵車按照國家有關(guān)規(guī)定審核其營運資質(zhì)，符合條件的予以辦理經(jīng)營許可證，并按照有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)費用。
前款規(guī)定車輛需要進(jìn)入禁止通行、禁止停車路段時，車輛所屬單位或者個人應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門申請辦理通行手續(xù)。
公安交管部門應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入交通控制路段的散裝水泥專用車、混凝土運輸攪拌車和混凝土泵車提供行車便利，以保障建設(shè)工程正常施工。
第十一條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人，必須采取措施，確保生產(chǎn)、裝卸、運輸、儲存、使用的設(shè)施和場所符合安全和環(huán)境保護的要求。
第十二條 水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)袋裝水泥銷售數(shù)量或上一年袋裝水泥使用量，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定，向市散裝水泥辦公室預(yù)先繳納散裝水泥專項資金。
專項資金可以計入企業(yè)成本。
第十三條使用袋裝水泥的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程項目預(yù)算使用水泥數(shù)量，在申請領(lǐng)取施工許可證前，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定，向市散裝水泥辦公室預(yù)繳散裝水泥專項資金。
專項資金可以列入工程預(yù)、概算。
第十四條 散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位和個人應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定于每月5日前向市統(tǒng)計行政管理部門和市散裝水辦泥辦公室報送有關(guān)統(tǒng)計報表。
第十五條 征收的散裝水泥專項資金，必須按規(guī)定上交市政府財政專戶，專項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)。除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象，擴大征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減免散裝水泥專項資金。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程項目竣工驗收之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)水泥原始憑證等資料，經(jīng)市財政部門和市散裝水泥辦公室核實后，辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)，實行多退少補。逾期不辦的，不再退還。
第十七條散裝水泥辦公室的管理經(jīng)費由同級財政部門按照基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算管理規(guī)定，從正常預(yù)算經(jīng)費中核撥。
第十八條 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)展散裝水泥事業(yè)做出顯著貢獻(xiàn)的單位及個人給予表彰和鼓勵。
第十九條 水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用、儲存單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法接受散裝水泥管理部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。
第二十條 違反本辦法第八條第一款、第二款規(guī)定的，市人民政府商務(wù)行政主管部門可以對建設(shè)單位處以3萬元以下的罰款。
第二十一條 違反本辦法第九條規(guī)定，擅自在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，由市人民政府商務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處2千元以上2萬元以下的罰款；逾期仍不改正的，依法責(zé)令停工整頓。
第二十二條 違反本辦法第十二條、十三條規(guī)定，拒交散裝水泥專項資金的，市商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期補交；逾期未補交的，按每日加收應(yīng)交專項資金總額3‰的滯納金，可以并處2千元以上2萬元以下的罰款。
第二十三條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，市商務(wù)行政主管部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定，截留、挪用散裝水泥專項資金的，按有關(guān)規(guī)定處理。
第二十五條散裝水泥管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 市商務(wù)行政主管部門可以依法委托市散裝水泥辦公室行使行政處罰權(quán)。
第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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