7月15日，財(cái)經(jīng)新地產(chǎn)獲悉，為規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易行為，構(gòu)建公開、公平、公正的網(wǎng)上交易秩序，海南省自然資源和規(guī)劃廳日前印發(fā)了《海南省建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則（試行）》《海南省礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則（試行）》。

海南省自然資源和規(guī)劃廳介紹稱，《規(guī)則》分別對建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易、出讓人和競買人等基本概念作出解釋，概述了網(wǎng)上掛牌和網(wǎng)上拍賣工作的一般流程，明確了各級自然資源和規(guī)劃主管部門及省土地儲(chǔ)備整理交易中心網(wǎng)上交易的工作職責(zé)。網(wǎng)上交易適用范圍為以掛牌和拍賣方式在網(wǎng)上交易系統(tǒng)交易的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、先租后讓以及集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市和礦業(yè)權(quán)出讓，招標(biāo)方式暫不納入網(wǎng)上交易。網(wǎng)上交易應(yīng)當(dāng)遵循信息保密、網(wǎng)絡(luò)安全以及公開、公平、公正和誠實(shí)信用等原則，并明確規(guī)定不得設(shè)定影響公開、公平、公正競爭的限制條件。

《規(guī)則》明確了網(wǎng)上交易系統(tǒng)相關(guān)管理要求。明確了網(wǎng)上交易實(shí)行CA數(shù)字認(rèn)證制度，用戶實(shí)名登錄網(wǎng)上交易系統(tǒng)進(jìn)行操作，并對操作指令負(fù)責(zé)。明確了網(wǎng)上交易競買保證金收取賬戶的設(shè)立主體和開戶銀行的管理責(zé)任。明確了網(wǎng)上交易相關(guān)系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)記錄的時(shí)間準(zhǔn)則和數(shù)據(jù)存證要求。同時(shí)也對網(wǎng)上交易底價(jià)錄入的時(shí)間、具體操作、監(jiān)管措施和保密要求作出規(guī)定。

《規(guī)則》規(guī)范了建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易的流程和規(guī)則。對項(xiàng)目登記和信息發(fā)布、競買申請和資格審核、網(wǎng)上掛牌和網(wǎng)上拍賣、成交確認(rèn)和結(jié)果公布、交易中止和終止等交易流程及其適用規(guī)則均做出規(guī)范要求，并明確了網(wǎng)上交易活動(dòng)中相關(guān)工作人員、出讓人、競買人、競得人等的法律責(zé)任以及相關(guān)監(jiān)督監(jiān)管措施。

自2021年4月10日起，省廳及各市、縣、自治縣和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自然資源和規(guī)劃主管部門根據(jù)礦業(yè)權(quán)審批登記權(quán)限或上級主管部門的授權(quán)以掛牌、拍賣方式供應(yīng)的礦業(yè)權(quán)（不含以“兩權(quán)合一”方式出讓的海砂采礦權(quán)和自然資源部委托省廳實(shí)施出讓的油氣等礦業(yè)權(quán)），以及各市縣、省級儲(chǔ)備土地中以掛牌、拍賣方式供應(yīng)建設(shè)用地使用權(quán)用于商品住宅（含安居型商品住宅）項(xiàng)目建設(shè)的，已在海南省建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)進(jìn)行“線上+線下”相結(jié)合的半流程網(wǎng)上交易。

《規(guī)則》的及時(shí)出臺，將有效指導(dǎo)上述建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)“線上+線下”半流程網(wǎng)上交易規(guī)范、有序開展，為進(jìn)一步適時(shí)擴(kuò)大網(wǎng)上交易范圍、穩(wěn)步推進(jìn)全流程網(wǎng)上交易積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。