近日，上海市住建委印發(fā)《上海市綠色建筑“十四五”規(guī)劃》，提到：“十四五”時期，以提升人民群眾對高品質(zhì)生活的獲得感為出發(fā)點，以推動綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展為主線，遵循城市發(fā)展規(guī)律，聚焦區(qū)域自身特點，促進綠色建筑提質(zhì)增效，營造健康、智慧的城市環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化宜居宜業(yè)的城市格局，提升城市軟實力，助力“創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城”的建設。  

“十四五”綠色建筑發(fā)展目標  

以推進綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展為目標，全面升級綠色建筑理念與體系，不斷提升建筑性能和用戶感知度，并以長三角區(qū)域一體化發(fā)展為契機，發(fā)揮上海在綠色建筑與綠色生態(tài)城區(qū)領域示范引領作用。通過設計、施工與運行的全過程管理，結(jié)合新建建筑、既有建筑的多維推進，以設計用能限額體系建設、超低能耗建筑推廣等工作為重要抓手，實現(xiàn)以降低實際能耗為導向的實效節(jié)能。  

1.綠色建筑與生態(tài)城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展  

（1）新建民用建筑應當按照綠色建筑基本級及以上標準建設。其中，國家機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及其他5000平方米以上政府投資項目應當按照綠色建筑二星級及以上標準建設。超高層建筑和五個新城內(nèi)新建大型公共建筑執(zhí)行三星級綠色建筑標準。綠色生態(tài)城區(qū)內(nèi)，綠色建筑星級應當符合該城區(qū)綠色生態(tài)專業(yè)規(guī)劃的要求。  

（2）完善綠色建筑的全過程監(jiān)管體系，將綠色建筑專項內(nèi)容納入新建民用建筑驗收范圍，研究探索綠色建筑交付使用機制。  

（3）全面推進綠色生態(tài)城區(qū)試點項目落地與經(jīng)驗推廣，至2025年創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)項目25項以上，其中更新城區(qū)5項以上；至2025年力爭建成2個綠色生態(tài)城區(qū)示范項目。  

2.建筑能效水平持續(xù)提升  

（1）實施城鄉(xiāng)建設碳達峰行動，至2025年本市建筑領域碳排放量控制在4500萬噸左右。  

（2）形成適合本市地域特征的超低能耗建筑技術(shù)與標準體系，累計落實超低能耗建筑示范項目500萬平方米以上。  

（3）建立建筑可再生能源綜合利用量核算管理體系，2022年起新建公共建筑、居住建筑和工業(yè)廠房全部使用一種或多種可再生能源。推進適宜的新建建筑安裝光伏。  

（4）完成既有建筑節(jié)能改造面積2000萬平方米以上，建設一批既有建筑綠色化改造示范工程。  

3.建筑用能監(jiān)管服務升級  

深化本市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺運行實踐和數(shù)據(jù)應用，提升城市精細化管理服務水平，到2025年末納入市級平臺監(jiān)測的公共建筑面積達到1億平方米以上。  

“十四五”綠色建筑發(fā)展的保障措施  

（一）加強組織協(xié)調(diào)，落實責任考核  

健全協(xié)同管理機制，創(chuàng)新工作方法，協(xié)調(diào)參與本市建筑節(jié)能和綠色建筑建設的各級主管部門合理分工，形成工作合力，共同推進相關(guān)工作有序開展。強化對土地出讓、規(guī)劃審批、設計審查、施工管理、竣工驗收和運營管理等環(huán)節(jié)涉及的各有關(guān)部門的協(xié)同管控。落實建筑節(jié)能工作任務目標分解與責任考核，并對工作成果進行年度公示。  

（二）健全政策法規(guī)，完善保障機制  

落實《上海市綠色建筑管理辦法》，將綠色建筑專項內(nèi)容納入新建民用建筑驗收范圍，對竣工驗收報告中缺少綠色建筑專項內(nèi)容的不予綜合驗收。推進實施《上海市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項目專項扶持辦法》（滬住建規(guī)范聯(lián)〔2020〕2號），落實對綠色建筑運行標識項目、超低能耗建筑示范項目、既有建筑節(jié)能改造示范項目的財政支持，適時組織開展示范項目的總結(jié)展示和提升，實現(xiàn)示范效應最大化。  

（三）完善標準體系，落實標準實施  

立足本市綠色發(fā)展目標，聚焦新時期建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展需求，開展具有前瞻性的地方標準研究，同時積極培育和發(fā)展團體標準，圍繞綠色生態(tài)城區(qū)、建筑用能限額、超低能耗建筑、外墻保溫一體化等重點領域適時開展設計、施工、驗收、檢測、評價和改造等方面的標準編制和修訂工作。  

（四）發(fā)揮市場效應，創(chuàng)新運作機制  

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極創(chuàng)新節(jié)能與綠色建筑市場運作機制，積極探索綠色節(jié)能市場化服務模式，引導建筑調(diào)適、建筑用能托管、合同能源管理等市場化節(jié)能服務模式的發(fā)展，并不斷提高服務水平。推進以綠色金融手段支持建筑領域綠色低碳發(fā)展的新模式，探索公共建筑能耗和碳排放超限額差別電價機制和建筑領域的碳排放權(quán)交易機制。積極搭建和完善市場服務平臺，實現(xiàn)節(jié)能和綠色建筑產(chǎn)業(yè)與金融機構(gòu)、第三方服務機構(gòu)的資金和技術(shù)連接，培育綠色建筑的市場新動力，促進綠色建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。  

（五）加強宣傳培訓，倡導全民參與  

結(jié)合“節(jié)能宣傳周”“全國低碳日”“全民節(jié)水行動”等活動，開展建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳工作，倡導綠色的生活方式及消費理念，并鼓勵全民參與，進一步加深和提高全社會對綠色建筑的認識、感知和支持。加強對建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)技術(shù)及管理人員的培訓，提升行業(yè)從業(yè)人員的整體技術(shù)能力；鼓勵開展從業(yè)人員的繼續(xù)教育工作，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)和管理人才。